切實增強責任感和使命感 不折不扣學習好貫徹好落實好黨的十九屆三中全會精神

本刊記者

編者按：黨的十九屆三中全會召開后，山東省各級機構(gòu)編制部門迅速行動，認真抓好會議精神的學習貫徹。2月28日晚，省編辦組織領(lǐng)導班子成員和機關(guān)干部，集中收看了中央關(guān)于十九屆三中全會的新聞報道，當晚立即召開主任會議，深入學習研討會議精神，研究貫徹落實意見。3月1日上午，以處室黨支部為單位進行集體學習，原原本本學習十九屆三中全會公報和人民日報、新華社等主流媒體評論員文章，深入領(lǐng)會全會精神實質(zhì)和重大意義。市縣兩級編辦也第一時間進行了學習研討。

劉維寅（山東省編辦主任）：黨的十九屆三中全會，對深化黨和國家機構(gòu)改革作出安排部署，這是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大舉措，是加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措，是社會主義制度自我完善和發(fā)展的重大舉措，是推進國家治理現(xiàn)代化的一場深刻變革。這次改革的范圍之廣、力度之大、程度之深前所未有，在黨領(lǐng)導人民進行革命建設(shè)改革偉大斗爭歷史上具有劃時代的里程碑意義，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央全面深化改革的堅強意志和堅定決心，必將為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障。編辦作為機構(gòu)改革的職能部門，倍感振奮、倍受鼓舞，深感責任重大、使命光榮。我們堅決擁護中央決定，切實增強責任感和使命感，不折不扣地學習好、貫徹好、落實好全會精神。

一是抓學習貫徹，切實將思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。按照中央、省委部署要求，結(jié)合機構(gòu)編制部門特點，立即制定全省機構(gòu)編制系統(tǒng)學習貫徹黨的十九屆三中全會精神方案，結(jié)合學習貫徹黨的十九大精神和全國“兩會”精神，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合推進我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，集中一個月的時間，通過中心組專題研討、集中學習輔導、專題培訓、調(diào)研座談等形式，在全系統(tǒng)迅速興起學習全會精神的熱潮，引導廣大機構(gòu)編制干部深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，強化“四個意識”、堅定“四個自信”，進一步統(tǒng)一思想、提高站位，切實增強貫徹落實全會精神的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

二是抓調(diào)查研究，為推進我省黨政群機構(gòu)改革作好準備。圍繞重點改革任務(wù)，抓緊制定調(diào)研工作方案，近期組織專題調(diào)研組，赴部分省直部門和市縣，就黨委、政府、人大、政協(xié)、群團等黨和國家機構(gòu)的功能定位、職責分工和工作關(guān)聯(lián)度等進行系統(tǒng)調(diào)研。通過調(diào)研，做到“兩個摸清”，即摸清我省行政管理體制現(xiàn)狀，摸清在黨和國家機構(gòu)設(shè)置及職能配置方面存在的突出問題，研究深化改革的重點和有效路徑，為更好地謀劃和推進改革提供科學依據(jù)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出我省深化黨和國家機構(gòu)改革的意見建議，努力為省委、省政府當好參謀助手，確保全會部署的各項任務(wù)在我省落實落地、取得實效。

三是抓改革統(tǒng)籌，凝聚改革管理工作最大合力。聚焦全會部署的改革任務(wù)，圍繞推進我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，制定省編辦推進各項重點改革的工作方案，就深化“放管服”改革、機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革、開發(fā)區(qū)體制機制改革、事業(yè)單位改革、統(tǒng)籌機構(gòu)編制管理等6大項任務(wù)，逐項明確目標任務(wù)、改革措施、時間表和路線圖，實行目標化管理、項目化運作、團隊化攻堅，切實將各項改革統(tǒng)一到十九屆三中全會重大決策部署上來，統(tǒng)一到黨和國家機構(gòu)改革重大任務(wù)上來，不斷增強改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，確保各項改革扎實有序推進。

四是抓機關(guān)黨建，為全面深化改革提供堅強政治保證。強化機構(gòu)編制部門作為黨的機關(guān)的政治意識，強化責任擔當，主動適應(yīng)新形勢新要求，開展“大學習、大培訓、大實踐”活動，突出政治功能，以提升組織力為重點，以打造過硬支部、過硬隊伍為抓手，全面加強基層組織建設(shè)，著力提升機構(gòu)編制干部的學習本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、抓落實本領(lǐng)，切實把學習貫徹全會精神的成果轉(zhuǎn)化為高度的政治覺悟和政治能力，轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的實際行動，努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化機構(gòu)編制干部隊伍，為落實全會部署的各項改革任務(wù)提供組織保障。

張強（濟南市委組織部副部長、市編辦主任）：黨的十九屆三中全會，是在新時代召開的一次非常重要的會議，對深化黨和國家機構(gòu)改革作出全面安排部署，意義深遠而重大。濟南市作為省會城市、山東省新舊動能轉(zhuǎn)換“三核”之一，將以全會精神為指引，深刻領(lǐng)會十九大以來新部署新要求，深入細致做好工作銜接，不折不扣抓好貫徹落實，積極推進各項機構(gòu)改革任務(wù)落地。要堅決貫徹執(zhí)行全會精神和中央決策部署，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，在思想上政治上行動上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

具體工作中，一是深入領(lǐng)會、準確把握全會提出的黨和國家機構(gòu)改革的目標任務(wù)和具體要求，對市和縣區(qū)黨政群機構(gòu)進行全面系統(tǒng)梳理，開展專題研究，為市委、市政府決策提供參考。二是按照中央和省里部署，結(jié)合濟南實際，積極謀劃和推進全市黨政群機構(gòu)改革。三是統(tǒng)籌兼顧、真抓實干，召開全市機構(gòu)編制工作會議，安排落實今年全市機構(gòu)編制工作，為貫徹黨的十九大精神和重大部署開好局、起好步。四是嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深化“118”黨建工作體系和“過硬機關(guān)支部”建設(shè)，更好地打造陽光編制，服務(wù)改革發(fā)展，為打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城提供強有力的體制機制保障。

梁濱（青島市編辦主任）：黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，這是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局做出的重大改革部署，是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的重大舉措，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革，這標志著黨的十九大作出的“深化機構(gòu)和行政體制改革”的大幕正式全面拉開。機構(gòu)編制部門在這項改革中責任重大、使命光榮。

我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面深入學習貫徹十九屆三中全會精神，進一步提升政治站位、工作站位，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，切實將思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，做改革的堅定擁護者、實踐者、推動者。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持改革依靠人民、改革為了人民，深入開展調(diào)查研究，找準現(xiàn)行體制存在的突出問題，研究提出符合地方實際、推動地方發(fā)展的改革意見建議。要聚焦全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，堅持思想再解放、改革再深入、工作再抓實，加快體制機制變革，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，構(gòu)建有利于新舊動能轉(zhuǎn)換的新體制、新機制，助推新動能的培育壯大。要全面加強自身建設(shè)，增強機構(gòu)編制部門黨的機關(guān)的政治屬性，打造一支敢擔當、善作為、講奉獻的干部隊伍，為各項改革任務(wù)的落實提供堅強的組織保障。

任書升（淄博市委組織部副部長、市編辦主任）：黨的十九屆三中全會是在全國上下深入學習貫徹黨的十九大精神的關(guān)鍵節(jié)點和改革開放新的歷史關(guān)頭召開的一次十分重要的會議，全會對深化黨和國家機構(gòu)改革作出了重要部署。作為承擔機構(gòu)和行政體制改革任務(wù)的部門，淄博市編辦全體黨員干部倍感振奮、深受鼓舞，大家一致認為必須抓住機遇、身先士卒、勇挑重擔，不折不扣地抓好全會精神的貫徹落實。

一是統(tǒng)一思想，將學習領(lǐng)會黨的十九屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的首要任務(wù)。通過對全會公報全文、權(quán)威解讀的認真研讀、培訓研討，營造濃厚的宣傳輿論氛圍，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，在思想上堅決認同、政治上堅決服從、行動上堅決執(zhí)行。二是積極跟進，確保全會決策在淄博落實落地。立即分系統(tǒng)、分區(qū)縣對機構(gòu)和行政體制改革任務(wù)進行調(diào)研摸底。按照“四個必須”的原則，在機構(gòu)設(shè)置、體制調(diào)整上做好“統(tǒng)籌”文章，推進大部制改革，進一步解決政出多門、運行不暢、監(jiān)管缺位越位等問題;同步推進事業(yè)單位改革，突出加強公益類事業(yè)單位監(jiān)管，深化清單化、精細化管理;在縣（市、區(qū)）、省級以上開發(fā)區(qū)積極推進相對集中行政許可權(quán)改革試點工作;加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，探索全面推行項目審批“一化四聯(lián)”改革;深化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革，激活用人和分配機制，做大做強新舊動能轉(zhuǎn)換主戰(zhàn)場。三是統(tǒng)籌使用機構(gòu)編制資源，健全“一盤棋”使用方式。建立“周轉(zhuǎn)戶”“蓄水池”等編制統(tǒng)籌機制，加大政策支持，用足用好高層次人才專項編制，向教育、衛(wèi)生及新舊動能轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)域傾斜，進一步充實基層工作力量，為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展提供堅實保障。

王兆麟（煙臺市編辦主任）：黨的十九屆三中全會作出的深化黨和國家機構(gòu)改革的決定，是以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求作出的重大決策部署，是著眼實現(xiàn)全面深化改革總目標的重大制度安排，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。煙臺市全體機構(gòu)編制干部深感責任重大、使命光榮，堅決支持擁護中央的決策部署。當前和今后一個時期，圍繞學習、貫徹落實三中全會會議精神，重點做好三個方面的工作：

一是迅速將思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。集中精力，創(chuàng)新形式，吃透上級精神，統(tǒng)一思想認識，強化責任擔當，切實增強學習貫徹落實全會精神的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是扎實做好黨和國家機構(gòu)改革的準備工作。緊盯上級動態(tài)，開展摸底調(diào)查，通過專題調(diào)研、廣泛座談等形式，摸清底數(shù)，查準問題，做到底子清、問題明，為推進改革打好基礎(chǔ)、做好準備。三是統(tǒng)籌謀劃黨和國家機構(gòu)改革各項工作。對改革涉及的各項工作，進行系統(tǒng)分析，統(tǒng)籌考慮，逐項明確目標，制定措施，實行項目化運作，確保改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。

鞠增玉（濰坊市編辦主任）：黨的十九屆三中全會對深化黨和國家機構(gòu)改革工作作出重大部署，這是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央鮮明堅定的改革決心和一往無前的擔當勇氣。機構(gòu)編制部門作為推動機構(gòu)改革的職能部門，要把學習貫徹十九屆三中全會精神作為重大政治任務(wù)，切實增強責任感和使命感，不折不扣地學習好、貫徹好、落實好全會精神。

一要以前瞻的視野，聚焦改革新要求。全會對深化黨和國家機構(gòu)改革的目標、原則和任務(wù)等提出系列新要求，需要我們結(jié)合各地實際，切實加強前瞻研究，未雨綢繆、提前謀劃機構(gòu)改革的實施路徑，為有序推進改革打下堅實基礎(chǔ)。二要以法治的理念，趟出管理新路子。全會對機構(gòu)編制工作提出了“法定化”的新定位，要求我們各級機構(gòu)編制部門進一步增強法治意識，主動運用法治思維去思考謀劃工作，依法管理各類組織機構(gòu)，嚴格機構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，切實強化機構(gòu)編制管理剛性約束。三要以嚴實的作風，帶出隊伍新氣象。面對三中全會提出的新要求新任務(wù)，需要馳而不息打造政治堅定和業(yè)務(wù)過硬的隊伍。濰坊市編辦將大力倡樹高境界、高標準、高素質(zhì)、高效能的“四高”標準，持續(xù)提升干部隊伍能力素質(zhì)，為落實各項任務(wù)提供堅實保障。

李業(yè)榮（臨沂市編辦主任）：堅定不移當好深化黨和國家機構(gòu)改革的排頭兵。黨的十九屆三中全會部署的黨和國家機構(gòu)改革，是適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求作出的重大決策部署，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體實踐，充分體現(xiàn)了黨中央全面深化改革的堅定決心。臨沂是千萬人口大市、商貿(mào)物流名城、沂蒙精神發(fā)源地。臨沂市編辦作為推動改革的職能部門，責任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。

臨沂市編辦將深入領(lǐng)會三中全會精神實質(zhì)，著眼建設(shè)“五個體系”目標，貫徹堅持“四個原則”，不折不扣抓好黨中央決策部署落實。一是迅速掀起學習貫徹全會精神的熱潮。結(jié)合實際研究制定學習貫徹方案，通過集中學習、專題研討、調(diào)研座談等多種形式，引導全市機構(gòu)編制干部進一步統(tǒng)一思想、提高站位，增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是把謀劃改革與抓好當前重點任務(wù)緊密結(jié)合起來。聚焦全會提出的機構(gòu)設(shè)置、職能配置“兩個不完全適應(yīng)”的問題，摸清現(xiàn)狀、找準癥結(jié)，全面提高治理能力和治理水平。聚焦全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程對臨沂“國家內(nèi)外貿(mào)發(fā)展實驗區(qū)、人才管理改革實驗區(qū)”的功能定位，不等不靠、積極作為，加快推進“多圖聯(lián)審”“千人百企”審批服務(wù)流程再造行動等重點任務(wù)，努力打造“少高優(yōu)”政務(wù)環(huán)境。三是全面加強黨的建設(shè)和自身建設(shè)。在全市機構(gòu)編制系統(tǒng)深入開展“強、提、創(chuàng)”活動，即強化黨性鍛煉、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、爭創(chuàng)一流業(yè)績，著力打造政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬的機構(gòu)編制干部隊伍。堅持從嚴治辦，越是改革期間，越要把紀律規(guī)矩挺在前頭，嚴格遵守組織人事和機構(gòu)編制紀律，為落實改革任務(wù)提供堅強保障。

段修進（滕州市委組織部副部長、市編辦主任）：黨的十九屆三中全會召開后，滕州市編辦全體黨員干部第一時間多渠道、多角度強化學習領(lǐng)會全會精神。大家一致認為，黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，是加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。

大家表示，隨著全面深化改革的不斷推進，面對新形勢、新任務(wù)、新機遇，機構(gòu)編制部門將大有可為，要不斷強化大局觀念和全局意識，牢牢把握黨和國家改革總要求，緊密跟隨改革步伐，認真扎實履職盡責，以良好的精神面貌投身改革浪潮。一是系統(tǒng)學習，深化認識。深入學習習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會十九屆三中全會精神，不忘初心、牢記使命，凝心聚力，真抓實干。進一步解放思想、高標定位，推進工作創(chuàng)新落實。二是統(tǒng)籌謀劃，深入調(diào)研。針對公報中提出的“建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導體制機制”“轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置”等任務(wù)，抓好調(diào)查研究，提前研究謀劃重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，掃清改革障礙。三是抓好工作推進。以學習貫徹落實十九屆三中全會精神為契機，科學制定2018年機構(gòu)編制工作要點，加快推進重點領(lǐng)域改革、“放管服”改革任務(wù)。同時，切實發(fā)揮好機構(gòu)編制部門的“閥門”效力，一方面嚴控機構(gòu)編制人員總量，另一方面拓寬內(nèi)部挖潛思路，創(chuàng)新編制管理方式，優(yōu)化資源配置，確保改革措施穩(wěn)步推進，圓滿完成各項改革任務(wù)。

郭俊杰（新泰市委組織部副部長、市編辦主任）：黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，對深化黨和國家機構(gòu)改革作出重要部署。作為基層機構(gòu)編制部門負責人，我覺得應(yīng)從三個方面抓好貫徹落實。

一是堅持以人民為中心的思想，在更高層次上推動“放管服”改革。今年新泰市將探索成立便民服務(wù)機構(gòu)，全面推行“貼心代辦、一次辦結(jié)”改革;設(shè)立營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督管理機構(gòu)，成立“服務(wù)超市”，為群眾提供“店小二式”服務(wù)，做到“百姓動嘴、干部跑腿”，徹底解決群眾辦事難問題。二是創(chuàng)新管理辦法，統(tǒng)籌盤活機構(gòu)編制資源，直接為企業(yè)提供服務(wù)。依據(jù)省委組織部、省人社廳、省財政廳、省科技廳、省教育廳《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》精神，探索成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，支持鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助推新舊動能轉(zhuǎn)換。三是把建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個平臺”作為突破口，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四個平臺”為牽引，重構(gòu)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、功能集成、運行協(xié)同的基層治理體系，強化基層黨委政府服務(wù)能力。今年新泰將以羊流、樓德、東都3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，年底前全面鋪開，努力打造基層治理現(xiàn)代化的“新泰樣板”。

關(guān)鍵詞：十九屆三中全會? 學習貫徹? 編辦