煤礦有限空間作業(yè)安全管理和對策

摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和快速發(fā)展，國家大力實施科技興安戰(zhàn)略，煤礦面貌不斷得到改善，礦井生產(chǎn)的機械化、信息化、智能化程度逐步提高，安全生產(chǎn)條件大為改善，煤炭工業(yè)進入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。但煤礦生產(chǎn)有其特殊性，生產(chǎn)條件和工作空間相對有限，空間條件實時變化，尤其是煤礦有限空間環(huán)境的危險因素相對集中，對安全生產(chǎn)和管理始終產(chǎn)生制約和威脅。為此，了解煤礦有限空間的特點和作業(yè)的特殊要求，對煤炭行業(yè)安全管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：煤礦;有限空間;作業(yè)危害

中圖分類號：X913 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-5168（2018）25-0084-03

1 煤礦有限空間的含義和分類

1.1 定義

要了解煤礦有限空間，就要先搞清楚什么是有限空間。有限空間指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。煤礦有限空間是指煤礦企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的有限空間，較多存在于機電運輸、檢修維護等輔助環(huán)節(jié)。

1.2 構(gòu)成條件

構(gòu)成煤礦有限空間需同時滿足三個條件：一是體積足夠大，人能完全進入;二是進出口有限或受到限制;三是非長時間占用空間。

1.3 有限空間分類

1.3.1 密閉設(shè)備。例如，罐籠、箕斗、吊桶、定量斗、儲罐、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、電梯井、鍋爐和除塵器等。

1.3.2 地下有限空間。例如，井下硐室、煤倉、卸載坑、罐窩、溜矸（煤）眼、水倉及小井、風(fēng)道、暗涵和污水池等。

1.3.3 地上有限空間。例如，儲煤倉、矸石倉、沉淀泥漿池、儲藏室、蓄水池、垃圾站和冷庫等。

另外，根據(jù)其危害性可分為無許可有限空間和許可性有限空間。所謂無許可有限空間是指經(jīng)持續(xù)機械通風(fēng)和定時監(jiān)測，能保證在密閉空間安全作業(yè)，不存在任何可能造成職業(yè)危害、人員傷亡的有限空間場所;而許可性有限空間則指存在任何可能造成職業(yè)危害、人員傷亡的有限空間場所。

2 煤礦有限空間作業(yè)的危害

有限空間環(huán)境存在的危害因素不同，其危害主要有以下幾方面。

2.1 中毒

有限空間容易積聚高濃度有害物質(zhì)，有害物質(zhì)可能是原來就存在于有限空間的，也可能是在作業(yè)過程中逐漸積聚的。例如，硫化氫、一氧化碳、氨、氰化氫等氣體尤為突出。

2.2 窒息

甲烷、氮氣、二氧化碳和水蒸氣等在空氣中含量過高、氧氣濃度過低會引起缺氧窒息[1]。有限空間氧氣被細(xì)菌消耗導(dǎo)致缺氧;在有限空間中進行焊接、加熱、切割作業(yè)會消耗氧氣導(dǎo)致缺氧。當(dāng)空氣中氧含量降到16%以下，人即會產(chǎn)生缺氧癥狀;氧含量降至10%以下，可能會出現(xiàn)不同程度的意識障礙，甚至死亡;氧含量降至6%以下，可能發(fā)生猝死。

2.3 火災(zāi)、爆炸

當(dāng)有限空間內(nèi)甲烷、煤塵、揮發(fā)性油氣等易燃易爆性氣體集聚，遇有明火和高溫源時，會發(fā)生爆炸或爆燃，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生。

2.4 其他危害

有限空間由于空間環(huán)境不同，作業(yè)環(huán)境低凹、出口高、潮濕、存在積水、管道泄露、流動固體或坍塌物及設(shè)備誤操作等，會導(dǎo)致人員出現(xiàn)墜落、淹溺、掩埋、物理傷害、觸電、灼燙、高溫等事故。

3 煤礦有限空間事故特點及原因

3.1 煤礦有限空間事故的特點

3.1.1 煤礦有限空間的事故具有復(fù)雜性。礦井有限空間小、采光或照明不足，通風(fēng)性差，通信不暢通，人的行為受限，周圍環(huán)境存在動態(tài)變化，救援困難。加之煤礦生產(chǎn)多工種、多系統(tǒng)立體交叉且又有連續(xù)作業(yè)的特點，增加了誘導(dǎo)事故發(fā)生的復(fù)雜性。

3.1.2 煤礦有限空間安全事故具有繼發(fā)性。由于監(jiān)護、救援人員對有限空間安全知識了解不足，加之自保能力較差，施救措施不科學(xué)，盲目施救，是導(dǎo)致事故高死亡人數(shù)的主要原因。經(jīng)常出現(xiàn)一人發(fā)生意外，救援者多人發(fā)生死亡事故。據(jù)統(tǒng)計，有限空間作業(yè)事故中傷亡人員的50%是救援人員。

3.2 煤礦有限空間事故的原因

3.2.1 煤礦作業(yè)人員對煤礦有限空間事故存在認(rèn)識缺陷。煤礦作業(yè)人員對有限空間作業(yè)安全認(rèn)知不清，企業(yè)未能有效地開展有限空間作業(yè)方面的培訓(xùn)，作業(yè)人員僅憑經(jīng)驗和體力作業(yè)。在有限空間作業(yè)時，員工不能及時辨識出存在的風(fēng)險，很容易麻痹大意，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

3.2.2 煤礦有限空間作業(yè)事故管理制度缺失。有些煤礦缺乏完善的有限空間作業(yè)方面的管理制度、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案。有的煤礦雖然建立了相關(guān)制度，但不夠具體、可操作性不強。此外，部分煤礦從未搞過有限空間作業(yè)應(yīng)急演練，一旦發(fā)生事故，往往不知所措，盲目施救，從而導(dǎo)致事故進一步擴大。

3.2.3 煤礦有限空間作業(yè)安全投入資金不足。有些煤礦企業(yè)尤其是小型企業(yè)未給員工配備相應(yīng)的勞動防護用品和科學(xué)的檢測工具及設(shè)施，導(dǎo)致員工作業(yè)時缺乏安全防護，極易在作業(yè)中受到傷害。

據(jù)官方統(tǒng)計，2001年到2009年，我國有限空間作業(yè)中因各種事故死亡的人數(shù)達(dá)2 699人，其中，煤礦行業(yè)在有限空間造成的傷亡事故占事故總?cè)藬?shù)的第一位，其次是非煤礦山和化工行業(yè)。因此，有限空間作業(yè)需要引起煤礦企業(yè)管理人員或作業(yè)人員的重視。

4 防范煤礦有限空間作業(yè)事故的對策

4.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家有關(guān)法規(guī)制度

為防范有限空間事故的發(fā)生，國家國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定下發(fā)了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第59號）[2]及《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》（安監(jiān)總局令第69號）[3]，要求煤礦企業(yè)高度重視井下有毒有害氣體，加強監(jiān)測監(jiān)控;加大投入，完善通風(fēng)系統(tǒng)，進一步抓好“一通三防”，強化工作面通風(fēng)和爆破管理;煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)并落實有關(guān)精神，完善管理體系并配套建立相關(guān)規(guī)章制度;施工時編制審批可行的安全技術(shù)措施。

4.2 認(rèn)真做好有限空間作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作

安全培訓(xùn)是煤礦安全管理的重要組成部分，每年需要有計劃地對有限空間作業(yè)人員、監(jiān)督監(jiān)護人員進行防范事故的針對性培訓(xùn)。每次作業(yè)前，對全體參加人員進行培訓(xùn)，尤其要加強對從事維修、清理作業(yè)的臨時性作業(yè)人員及外來工作人員的培訓(xùn)。

培訓(xùn)的內(nèi)容包括各類有限空間結(jié)構(gòu)、可能存在的介質(zhì)及其危害辨識與控制方法、安全監(jiān)測方法和程序、有限空間作業(yè)的安全防護和進入的程序、作業(yè)和監(jiān)護人員的職責(zé)、應(yīng)急處置和救護方法等。

4.3 制訂可行的有限空間作業(yè)方案

施工方案制訂前組織相關(guān)人員對危險因素進行辨識，并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。作業(yè)方案及防范措施應(yīng)明確作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、檢測人員、監(jiān)護人員、作業(yè)人員及其安全職責(zé)，措施要落實到每個作業(yè)人員?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進行作業(yè)。

方案內(nèi)容及風(fēng)險防范措施必須全面具體，主要有：①防范瓦斯等爆炸性氣體、液體或粉塵爆燃、爆炸;②防范有毒有害氣體造成中毒或缺氧造成窒息;③防范陷落或水位上升的淹溺事故;④防范空間坍塌或冒落造成掩埋和傷害事故;⑤防范因溫度、噪聲、墜落、鋒利物體或濕滑等造成傷害或威脅;⑥防范有吞沒、腐蝕性物品、帶電或設(shè)備轉(zhuǎn)動等引起的傷害因素等[4]。

4.4 嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度

根據(jù)《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》（安監(jiān)總局令第69號）精神，嚴(yán)格實行作業(yè)審批制度，堅持“三不進入”原則，即未經(jīng)審批不進入，安全防護措施未落實不進入，監(jiān)護人不在現(xiàn)場不進入，嚴(yán)禁擅自進入有限空間作業(yè)。強化作業(yè)監(jiān)督和追責(zé)，安排專職檢測及監(jiān)管人員監(jiān)管，變“同體監(jiān)督”為“異體監(jiān)督”，只有在方案具備、人員到位、安全技術(shù)交底清楚、作業(yè)條件滿足時，報告調(diào)度和通安部門同意后方可開工進入。

4.5 嚴(yán)格堅持“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則

煤礦或其他存儲含有爆炸性氣體的有限空間，作業(yè)前必須實施隔離、清洗、通風(fēng)換氣等措施，如對物料拆除通道、加裝隔板、放空，切斷動力源閉鎖和掛牌，斷開機械連接;及時對有限空間進行清洗和通風(fēng)，保證有限空間內(nèi)的環(huán)境安全。

作業(yè)時間長時必須不間斷定時檢測，人員重新進入時必須重新檢測確認(rèn)安全。未經(jīng)通風(fēng)檢測或檢測超標(biāo)的，嚴(yán)禁作業(yè)人員進入有限空間。

4.6 嚴(yán)格技術(shù)措施落實，保證裝備到位

煤礦企業(yè)要為有限空間作業(yè)人員（含檢測人員）配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的防護用品和設(shè)備，并按規(guī)定定期進行檢驗、維護。

4.7 作業(yè)人員按規(guī)定佩戴適用的個體防護用具

在有限空間內(nèi)建立通訊聯(lián)絡(luò)方式和通訊工具;搭建作業(yè)平臺或防跌落、墜物、陷沒及觸電等安全防護設(shè)施;使用電壓安全的防爆工具和照明燈具，安裝好漏電保護器，且接線箱放置在有限空間外。同時，作業(yè)人員要定時輪換作業(yè)，輪換時間根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場具體情況確定。

4.8 區(qū)域警戒與消防

在有限空間進入點附近設(shè)置醒目的警示標(biāo)志、防護欄、蓋、警告標(biāo)志和夜間警示紅燈，防止未經(jīng)許可人員進入作業(yè)現(xiàn)場。在有易燃隱患場所的警戒區(qū)內(nèi)配置滅火器材，并指定專職安全員、消防員定時進行巡回檢查;動力機械設(shè)備、工具等要放在有限空間的外面，并遠(yuǎn)離潛在火源;嚴(yán)禁火種或可燃物落入有限空間;嚴(yán)禁無防護監(jiān)護措施作業(yè)。

4.9 安排專職人員進行作業(yè)安全監(jiān)護

作業(yè)期間，必須在有限空間外設(shè)置專職監(jiān)護人員，風(fēng)險較大時應(yīng)增設(shè)監(jiān)護人員;監(jiān)護人員要和作業(yè)人員共同檢查安全措施，并隨時保持聯(lián)絡(luò);監(jiān)護人員必須堅守崗位，不得擅自離崗，并具備判斷、處置異常事件的能力。

4.10 制定應(yīng)急救援預(yù)案并進行演練

在實施有限空間作業(yè)前，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，依法依規(guī)制訂應(yīng)急救援計劃，明確緊急情況下作業(yè)人員的逃生、自救、互救方法，并配備必要的應(yīng)急救援器材。此外，還要加強應(yīng)急救援預(yù)案的演練，防止盲目施救造成事故擴大[5]。

綜上所述，煤礦有限空間作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，涉及環(huán)節(jié)多，施救難度大，需要加強安全管理，明確工作職責(zé)，以實現(xiàn)對事故隱患和管理失控因素的有效控制和管理，并對有限空間作業(yè)全面進行危害辨識與控制。在制定應(yīng)急處置流程時，要著重從事前、事中兩個方面落實礦井有限空間作業(yè)的安全措施，力爭防患于未然。

參考文獻：

[1]趙正宏，王亞宏.受限空間作業(yè)事故防范與應(yīng)急救援[M].北京：氣象出版社，2009.

[2]佚名.工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號[J].機電安全，2013（8）：3-5.

[3]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定[EB/OL].（2014-09-29）[2018-08-01].http：//tv.chinasafety.gov.cn/newpage/contents/channel_5351/2014/1001/241384/content_241384.htm.

[4]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣傳教育中心.有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)教材[M].北京：團結(jié)出版社，2010.

[5]杜波，譚紹先，姚紅林.煤礦金屬非金屬礦山應(yīng)急救援[M].徐州：中國礦業(yè)大學(xué)出版社，2012.