鶴峰縣水資源可持續(xù)利用對(duì)策分析

摘 要：鶴峰縣境內(nèi)水資源豐富，人均占有量居全省第一位，經(jīng)過幾十年的開發(fā)利用，已經(jīng)成為支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但開發(fā)利用效率還不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。本文在分析開發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出水資源可持續(xù)利用的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水資源；可持續(xù)利用；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV213.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2018）10-0074-02

Analysis of Water Resources Utilization In Hefeng County

CHEN Haoshan1 ZHENG Chuandong2 QIN Shuang1

（1.Enshi Tujia and Miao Autonomous Prefecture Hydro-water Survey Bureau of Hubei Province，Enshi Hubei 445000；2.Hefeng County Water Conservancy Bureau，Hefeng Hubei 445800）

Abstract： Hefeng county is rich in water resources and its per capita occupancy is the first in Hubei province. After decades of development and utilization ， water resources have become an important force to support the development of the county’s economy. But the effects of the development and utilization couldn’t adapt to the needs of economic and social development nowadays yet. Based on such statu of water resources utilization， this paper put forward the countermeasures to promote the sustainable development of water resources.

Keywords： water resources；sustainable utilization；countermeasures

1 鶴峰縣地理位置

鶴峰縣位于恩施土家族苗族自治州東南部，地處東經(jīng)109°45′～110°38′，北緯29°38′～30°14′，西部、北部及東北部與五峰、宣恩、建始、巴東縣及恩施市為臨，東部和南部與湖南省石門、桑植縣接壤。境內(nèi)東西長(zhǎng)85km，南北寬67km，國(guó)土總面積2 892km2，人口22.4萬，轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。鶴峰縣行政區(qū)劃見圖1。

2 鶴峰縣自然地理環(huán)境

鶴峰縣地處中國(guó)地形第二階梯云貴高原東部的延伸部分（武陵山脈石門支脈），具有典型的山地特征。山脈呈南西-北東走向，境內(nèi)群山矗立，峰巒起伏，溝壑縱橫，河谷深切，溶洞、天坑和地下河流密布。

境內(nèi)植被從低山到高山，表現(xiàn)出垂直分布規(guī)律，形成三大植被群落帶：中亞熱帶常綠針、闊葉混交林帶分布在海拔800m以下的低山區(qū)；北亞熱帶常綠落葉混交林帶分布在800～1 500m地帶；暖溫帶落葉闊葉林帶分布在1 500m以上的高山地區(qū)。

縣境屬亞熱帶季風(fēng)氣候，降水充沛、氣候溫和、四季分明。多年平均氣溫15.4℃，極端最高氣溫40.0℃，極端最低氣溫-10.1℃。歷年最大風(fēng)速14.3m/s，多年平均降水量1 760mm，平均日照小時(shí)數(shù)1 207.8h，多年平均無霜期263.3d。

境內(nèi)主要河流有溇水、渫水、咸盈河和白水河。溇水和渫水屬澧水水系，咸盈河屬清江水系，白水河屬沅江水系。境內(nèi)支流密布，河流總長(zhǎng)度998.9km，流程大于3km的河流112條，河流常流水水面面積11.5km2。

3 鶴峰縣的水資源

鶴峰縣境內(nèi)水資源總量為44.6億m3，其中地表水35.3億m3，地下水9.3億m3，人均水資源量2.07萬m3，多年平均徑流深1 223mm，每平方千米徑流量122.3萬m3，水能資源理論蘊(yùn)藏量為787.6MW，目前僅開發(fā)61%。

3.1 水資源的特點(diǎn)

①年降水量大。境內(nèi)南北暖濕氣流相互交匯形成中營(yíng)、六峰和朱家山3個(gè)暴雨中心。低山多年平均降水量1 701mm，二高山1 934mm，高山1 987mm。②季節(jié)性強(qiáng)，雨熱同季。降水隨季節(jié)變化，秋冬偏少，春夏偏多，主要集中在5月份至9月份（占全年67%）。③降雨時(shí)空分布不均。由于海拔高差差異懸殊，形成了低山濕潤(rùn)、二高山溫和、高山溫涼的立體氣候。④水資源質(zhì)量?jī)?yōu)良。除幾條較大的河流外，其他河流水質(zhì)常年保持在Ⅲ類以上。⑤交通不便，開發(fā)難度大。山體相對(duì)海拔高差在700m左右，群眾居住極端分散，每平方千米僅76人。⑥生態(tài)環(huán)境較好，森林覆蓋率高達(dá)79%，有利于涵養(yǎng)水源[1]。

3.2 水資源的開發(fā)現(xiàn)狀

“十一五”以來，鶴峰縣累計(jì)建成了三個(gè)萬畝以上灌區(qū)（新莊灌區(qū)、太平灌區(qū)和走馬灌區(qū)），僅完成5/32建設(shè)任務(wù)；建成了走馬鎮(zhèn)官倉(cāng)、太平鄉(xiāng)奇觀兩個(gè)節(jié)水灌區(qū)；城區(qū)親水走廊、太平流域防洪治理等流域綜合治理工程初見規(guī)模；完成了6/19座水庫(kù)除險(xiǎn)加固；解決了7/18的農(nóng)村飲水安全工程；農(nóng)村電氣化及以電代燃建設(shè)成績(jī)斐然。全縣已建成70多座電站，水電產(chǎn)業(yè)成為該縣稅收最大支柱產(chǎn)業(yè)。

4 水資源可持續(xù)開發(fā)利用對(duì)策

4.1 將中央興水惠民決策部署落實(shí)到位

水資源開發(fā)利用要把貫徹落實(shí)新發(fā)展理念與貫徹落實(shí)中央新時(shí)期水利工作方針有機(jī)結(jié)合起來，著力構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。一是牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是牢牢把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持把水資源和水環(huán)境承載能力作為剛性約束，重視節(jié)水、護(hù)水、管水，保障水資源可持續(xù)利用，維護(hù)河湖健康生命。三是以河湖長(zhǎng)制為依托，堅(jiān)持把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，協(xié)調(diào)解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問題，著力提升水安全保障能力。

4.2 強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)和嚴(yán)格管理

全面貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)理念和要求，嚴(yán)守水資源、水環(huán)境和水生態(tài)紅線，加強(qiáng)河湖庫(kù)系統(tǒng)治理和保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源全面節(jié)約、合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、有效保護(hù)和科學(xué)管理。建立縣、鄉(xiāng)、村河湖長(zhǎng)責(zé)任體系，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線的考核。

4.3 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念

開發(fā)利用水資源應(yīng)立足于實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)。一要堅(jiān)持全局的觀點(diǎn)。統(tǒng)籌考慮人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、水資源分布和生態(tài)環(huán)境等多種因素，協(xié)調(diào)好安全飲水、生產(chǎn)用水、生態(tài)用水與水電開發(fā)。二要堅(jiān)持系統(tǒng)的觀點(diǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)人畜飲水工程和農(nóng)田水利灌排設(shè)施建設(shè)，解決“飲水”難和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉難問題；在不破壞生態(tài)環(huán)境的條件下適當(dāng)開發(fā)水電資源；加大對(duì)茶葉、葛仙米、煙葉和高山反季節(jié)蔬菜用水等產(chǎn)業(yè)的培育。三要堅(jiān)持民生優(yōu)先，人水和諧。順應(yīng)自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.4 補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利建設(shè)短板

補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板要以水安全為主線，以節(jié)水供水薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一是完善城區(qū)、太平鎮(zhèn)防洪排澇能力建設(shè)。加強(qiáng)河道水域岸線空間用途管制，防止城鎮(zhèn)發(fā)展侵占河湖、堵塞河道、擠占排澇空間、影響雨洪調(diào)蓄，給洪水以出路。二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)地表水、跨流域調(diào)水水質(zhì)水量的監(jiān)測(cè)。水電開發(fā)和工業(yè)用水重點(diǎn)考慮溇水河、咸盈河，其他流域重點(diǎn)考慮人畜飲水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水。三是實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，堅(jiān)持開源節(jié)流保護(hù)并舉。對(duì)現(xiàn)有水利工程進(jìn)行節(jié)水改造，確保居民生產(chǎn)、生活用水，適度開發(fā)低山水電資源。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)進(jìn)行節(jié)水治污改造，提高水的重復(fù)利用率，嚴(yán)格控制高耗水、高污染項(xiàng)目建設(shè)。四是狠抓水土保持和水生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力開展植樹造林，推進(jìn)國(guó)土綠化，實(shí)現(xiàn)保土固水，并建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)保障體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]鶴峰縣史志辦.鶴峰年鑒（2014）[M].鶴峰：鶴峰縣史志辦，2014.