建筑工程土建造價管理問題及對策分析

權(quán)瑩

（中國石油管道局工程有限公司天津設(shè)計院，天津300457）

1 引言

土建工程造價主要涉及兩個方面：一是某項工程需要的全部費用的計算和管理，包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，這主要針對投資者而言。二是土建工程造價包括市場方面，具有宏觀的指向，二者受眾群體不同。工程造價管理涉及價格管理和投資費用的管理，工程造價管理需要撰寫規(guī)劃、設(shè)計方案等工作，預(yù)測和監(jiān)控工程造價有關(guān)各項內(nèi)容，有效地進(jìn)行成本控制、參與競價等活動滿足企業(yè)的發(fā)展和管理需求。

2 現(xiàn)階段我國土建造價管理的問題

2.1 缺乏完善的管理體系

現(xiàn)階段發(fā)我國企業(yè)沒有一個完整的土建造價管理體系，極大影響了土建造價管理的健康發(fā)展[1]。完善的土建管理體系可以保障土建造價管理更加全面和高效，實際工作中造價管理工程師通常被安排到個別的管理工作中，沒有遵循管理的原則和方法，導(dǎo)致土建造價管理出現(xiàn)無序的局面，現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)無法落實有效的管理體系，在價格把控中存在管理缺失，未形成系統(tǒng)的概念，各部門溝通不暢，造價管理效果不明顯，工作效率無法提升，資源與時間的浪費較大。由于缺乏完善的管理體系，工程造價管理在設(shè)計、施工以及竣工階段沒有形成完備的體系，導(dǎo)致建筑工程造價管理管理責(zé)任缺失，工程造價的管理職能和控制職能在建筑工程管理中無法顯現(xiàn)。

2.2 相關(guān)法律法規(guī)不健全

現(xiàn)階段我國的工程造價管理方面的法律法規(guī)較少，無法滿足實際工作中土建工程造價管理的需要，現(xiàn)有的建筑工程的法律主要集中在建筑法、合同法等涉及工程招投標(biāo)和承包轉(zhuǎn)包方面的內(nèi)容，在工程造價管理方面的法規(guī)不健全。沒有充足的法律法規(guī)作監(jiān)督和保障，在建筑工程土建造價管理的過程中出現(xiàn)工程造價問題后通常難以應(yīng)用相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行處理，同時缺乏相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督，工程造價工程師難以按照法規(guī)開展工作，不利于企業(yè)在工程造價管理中有效開展工作[2]。工程造價管理工作需要多個部門協(xié)同進(jìn)行，沒有有效的法律法規(guī)作保障，各部門間存在職責(zé)缺失，銜接不到位，出現(xiàn)問題難以劃分責(zé)任，企業(yè)出現(xiàn)土建工程造價管理混亂的局面?，F(xiàn)有的工程造價管理方面的法律法規(guī)不足以支撐現(xiàn)有工程造價管理工作，存在一定的滯后性，難以滿足高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，覆蓋面較小，執(zhí)行力度有待加強(qiáng)，由于監(jiān)管力度的不夠給一些不法分子留有了可乘之機(jī)。

2.3 管理人員的素質(zhì)不強(qiáng)

工程造價有利于建筑工程合理進(jìn)行資源配置，有助于項目在計劃的范圍內(nèi)實施，作為建筑工程的工程造價管理人員在工程造價管理中處于核心地位，在我國的工程造價管理人員中存在著素質(zhì)不強(qiáng)，部分工程造價工程師專業(yè)技能不足，自身素質(zhì)不高，導(dǎo)致與建筑工程發(fā)展的不協(xié)調(diào)。建筑工程土建造價管理需要專業(yè)性的造價工程師，滿足土建造價管理的各個方面。土建工程造價涉及的知識面范圍廣，專業(yè)性強(qiáng)，一般的工程造價工程師無法勝任工程造價工作。例如：工程經(jīng)濟(jì)問題，投資預(yù)控能力，施工技術(shù)應(yīng)用等，這些能力造價工程師通常難以全面掌握，造成管理和控制工程造價出現(xiàn)問題，影響了項目的整體效益。部分土建造價工程師自身道德行為存在缺失，在建筑工程中受到金錢利益的誘惑，喪失道德底線，違背做人準(zhǔn)則，收受他人好處，給項目帶來較大的問題。

3 現(xiàn)階段我國土建造價管理的對策

3.1 完善管理機(jī)制體系

企業(yè)在進(jìn)行土建造價管理時應(yīng)制定出有效的管理機(jī)制體系，使得土建造價管理工作有章可循，有規(guī)可依。在明確的管理體系下，土建管理人員便于開展工作，方便各部門的有效溝通，提高土建造價管理工作的效果。建立有效的土建工程造價管理體系可以保證工程造價的信息在工作中的有效流通，有利于各方人員及時獲得相關(guān)信息，滿足項目需要[3]。在制定工程造價管理體系時應(yīng)遵循科學(xué)性的原則，注重管理體系的時效性、定量性以及有效性。企業(yè)在建立土建工程造價管理體系時設(shè)立相關(guān)的工程造價管理系統(tǒng)，注意數(shù)據(jù)的細(xì)節(jié)，降低工程項目的成本，優(yōu)化項目建設(shè)的施工方案，明確工作程序。工作程序是工程造價管理工作有序開展的依據(jù)，工程建設(shè)工期長、規(guī)模大需要大量的人、物、財做支撐，為了減少工作的失誤建立工作程序很有必要。在項目過程中注意工程造價管理評價的有效性，根據(jù)實際項目進(jìn)展情況進(jìn)行合理的評價保證工程造價管理充分發(fā)揮作用。

3.2 加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)

針對工程造價管理現(xiàn)狀，國家有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范工程造價管理的權(quán)、責(zé)、利，有效維護(hù)工程造價的咨詢市場，加強(qiáng)各部門對工程造價管理咨詢市場的監(jiān)督，彌補現(xiàn)在造價管理過程中存在的漏洞，從制度層面對造價管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的約束，充分發(fā)揮資源在經(jīng)濟(jì)市場中的合理配置，促進(jìn)建筑工程項目健康穩(wěn)步發(fā)展[4]。政府及時對建筑企業(yè)進(jìn)行檢查，對工程造價管理不利的要嚴(yán)肅追責(zé)。對自律不強(qiáng)的建筑工程及時令其整改，發(fā)揮政府在工程造價管理中的宏觀調(diào)控作用，確保土建造價工程管理工作在公平、公正的環(huán)境下發(fā)展。政府運用法律手段劃分清楚權(quán)、責(zé)、利的問題，及時修改和完善相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化施工過程中每一個環(huán)節(jié)，確保法律體系完備，權(quán)、責(zé)、利劃分清晰，從根本上上保障工程造價管理的工作逐步提升。

3.3 提高管理人員素質(zhì)

在工程造價管理中人的因素處于主導(dǎo)地位，增強(qiáng)管理人員的綜合素質(zhì)有利于工程造價管理工作邁上新臺階[5]。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)土建工程造價管理人員的專業(yè)化，加強(qiáng)注冊建造師職業(yè)資格證書的推廣，從而在專業(yè)知識方面對造價工程師提出高的要求，滿足企業(yè)土建工程造價的專業(yè)化需求，提高全體土建造價的管理水平。注重對造價工程師的培訓(xùn)管理工作，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況，聘請相關(guān)高端人才對土建造價工程管理人員進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，滿足土建造價管理工作的多元化需求，提高土建造價管理工作的整體水平，加大對培訓(xùn)資金的支持力度，及時組織培訓(xùn)，創(chuàng)新土建造價的管理方法。在招聘相關(guān)造價管理人員時，適當(dāng)引進(jìn)統(tǒng)計學(xué)和管理學(xué)的人才豐富土建造價管理人員的專業(yè)組成，形成綜合型的土建造價管理隊伍。加強(qiáng)管理人員職業(yè)道德建設(shè)，優(yōu)化土建造價管理人員的行為素質(zhì)，從心理上形成不敢腐不能腐，提升土建造價管理人員的人格素養(yǎng)，減少結(jié)黨私營收受財物的事件發(fā)生。

4 結(jié)論

通過本文的論述得知，建筑工程土建工程造價管理的問題及對策分析有利于企業(yè)開展土建造價管理工作。因此本文闡述了現(xiàn)階段我國土建造價管理的問題及對策，重點分析了現(xiàn)階段我國土建造價管理的對策：增強(qiáng)管理人員素質(zhì)、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)、完善管理機(jī)制體系。望此次研究得到相關(guān)建筑工程管理企業(yè)的關(guān)注，并在實際工作中根據(jù)所在企業(yè)的發(fā)展特征進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用。