深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線的前世今生

今年初，“中國政府網(wǎng)”宣布了一個(gè)大新聞：國務(wù)院同意廣東省“關(guān)于撤銷深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線的請示”。這意味著在中國迎來改革開放40周年之際，存在了36年的“特區(qū)管理線”成為歷史。

“二線關(guān)”的前半生

歌曲《春天的故事》中唱道，“一九七九年那是一個(gè)春天，有一位老人在中國的南海邊畫了一個(gè)圈”，這個(gè)圈就是當(dāng)年的“關(guān)內(nèi)”。

深圳、珠海特區(qū)管理線（俗稱“二線”）是相對于粵港、粵澳邊境管理線（俗稱“一線”）而言。先有深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，才有二線。二線的爭議，是從特區(qū)起名就開始的。

1979年春，當(dāng)時(shí)廣東省委第一書記習(xí)仲勛到北京匯報(bào)廣東要建一個(gè)出口加工區(qū)（經(jīng)濟(jì)特區(qū)前身），當(dāng)時(shí)就有人提出，廣東如果這樣搞，就得在廣東邊拉起一條7000公里長的鐵絲網(wǎng)，以防資本主義的東西入境。隨后主張改革的人恰巧從此得到啟發(fā)，何不在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)拉條線，以保證特區(qū)內(nèi)的改革不受外界干擾。于是90.2公里的深圳二線就這樣定下了。

深圳既然是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，就要與非經(jīng)濟(jì)特區(qū)有所區(qū)別。在特區(qū)內(nèi)，包括外資企業(yè)在內(nèi)的很多企業(yè)享有特殊的政策，同時(shí)，很多外資企業(yè)的產(chǎn)品不能內(nèi)銷。所以，“二線關(guān)”的設(shè)立不僅很有必要，而且迫在眉睫。1985年3月“深圳特區(qū)管理線”通過國家驗(yàn)收交付使用，全長84.6公里，沿線路面用花崗巖石板鋪成，路北側(cè)用高達(dá)3米的鐵絲網(wǎng)隔離。這道鐵絲網(wǎng)把深圳分為特區(qū)內(nèi)和特區(qū)外，俗稱關(guān)內(nèi)和關(guān)外。在相當(dāng)長的時(shí)間里，非深圳戶籍人口進(jìn)入深圳特區(qū)時(shí)，要查驗(yàn)有無辦理邊防證。

村民的“貴賓通道”

沿著二線行走，會(huì)遇到眾多的關(guān)口，也就是檢查站或耕作口。打工文學(xué)作家王十月回憶：“1995年，我與南頭關(guān)相遇。戒備森嚴(yán)的關(guān)口，長長的通關(guān)人流和車流，閃著涼氣的鐵絲網(wǎng)，鐵絲網(wǎng)外那護(hù)城河一樣的鴻溝——武警手執(zhí)大喇叭，驅(qū)逐著流連在關(guān)口試圖蒙混過關(guān)的人群。那時(shí)，南頭關(guān)外的深溝邊，經(jīng)常會(huì)看到橫七豎八地躺著眾多的外來者，晚上就在河邊露宿?！?/p>

據(jù)說，當(dāng)時(shí)在這些關(guān)口附近還出現(xiàn)了一種獨(dú)特的景觀。那時(shí)，只要你在南頭關(guān)逗留上十分鐘，就會(huì)有人裝作不經(jīng)意地走到你身邊，然后壓低了聲音問你要不要辦假證。并且，在關(guān)口附近欄桿或電線桿上，貼著很多諸如“東南亞證件中心”之類的廣告，這些廣告宣稱能幫你辦理“特區(qū)通行證”。

二線上的關(guān)口，除了10大邊防檢查站，還有一種屬于當(dāng)?shù)卮迕竦?“貴賓通道”——耕作口。它是專門為“二線關(guān)”附近的村民提供出入關(guān)的口子，只要擁有了過關(guān)證件，村民出入關(guān)耕作就不用經(jīng)過復(fù)雜的邊防檢查而輕松過關(guān)。相對于大的邊防檢查站，耕作口僅僅只是從鐵絲網(wǎng)中隔出的一個(gè)小門，村民可以方便地出入種田，很多人稱耕作口為“小關(guān)”。

為何要撤銷“二線關(guān)”

長期以來，無論是交通、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件，還是社會(huì)治安、文化氛圍等軟件，關(guān)內(nèi)關(guān)外存在不少的差距。

2000年2月，學(xué)者朱建國首次發(fā)問深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線何時(shí)撤，引起深圳市政協(xié)委員、人大代表的關(guān)注。是年深圳政協(xié)三屆一次會(huì)議上，王富海等委員向大會(huì)提交了五份關(guān)于特區(qū)“二線關(guān)”問題的提案。這些委員力陳“二線關(guān)”存在的種種弊端：如關(guān)內(nèi)關(guān)外樓價(jià)差別太大，造成土地資源浪費(fèi)；線上周邊管理混亂，易滋生腐敗等：因此，拆除“二線關(guān)”勢在必行。

拆除二線的呼聲越來越高，引起了中央高層的注意。是年6月25日，以國務(wù)院體改辦特區(qū)司負(fù)責(zé)人為組長的 “深圳二線北移調(diào)研組”來到深圳，經(jīng)過一周的調(diào)研，得出結(jié)論：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)二線暫不能撤，因?yàn)椤岸€關(guān)”的政治意義大于經(jīng)濟(jì)意義。

2010年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市?！岸€關(guān)”依然未撤使特區(qū)一體化的進(jìn)程受到極大阻礙。

2015年6月，深圳南頭檢查站和布吉檢查站首先開拆，撕開“二線關(guān)”的口子。后續(xù)16個(gè)“二線關(guān)”的拆除，讓“二線關(guān)”終成一個(gè)歷史名詞。（摘自《晶報(bào)》）