關(guān)鍵詞：少數(shù)民族與扶貧脫貧奔小康補齊區(qū)域發(fā)展短板

陳遠鵬

海南省黎族、苗族、回族是世居民族，其中，黎族是海南島上最早的居民。其余民族是解放后遷入的干部、職工和移民，分散于全省各地。世居的黎、苗、回族，大多數(shù)聚居在中部、南部的瓊中、保亭、白沙、陵水、昌江等縣和三亞市、五指山市。

由于歷史、自然和地理等原因，少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展面臨一些突出問題和特殊困難，發(fā)展不平衡不充分是民族地區(qū)發(fā)展最大的短板。民族地區(qū)中南部市縣相較沿海市縣，經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后。

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是實施《海南省農(nóng)村脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》承上啟下之年，是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年，也是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的作風建設(shè)年。

海南省將把脫貧攻堅與“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全域旅游建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，扎實抓好扶貧領(lǐng)域作風專項整治工作，用改革發(fā)展的辦法促進貧困地區(qū)全面發(fā)展，實現(xiàn)5個國家級貧困縣脫貧摘帽、83個貧困村脫貧出列、8.3萬貧困人口脫貧，對220個貧困村進行鞏固提升，確保5個國家級貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平。

旅游扶貧民族地區(qū)煥發(fā)活力

道寬敞整潔的道路，一棟棟淺黃色的兩層小樓整齊屹立，墻上繪上了具有黎族山寨特色的墻畫，村民自家門前美麗的三角梅花盛開在艷陽天里……3月23日，在“美好新海南——發(fā)現(xiàn)瓊中之美”采風活動上，來自各地的攝影愛好者在瓊中縣紅毛鎮(zhèn)合老村漫步，用相機捕捉少數(shù)民族的特色美景。

2015年，由于瓊樂高速公路建設(shè)原因，紅毛鎮(zhèn)合老村進行整村搬遷，政府采用集中安置方式，為村民們重新建造了一座新黎村，并充分考慮到地理、文化、環(huán)境等因素，進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，昔日落后閉塞的小村莊成了現(xiàn)在游客喜愛的“世外桃源”。

如今，依托環(huán)境優(yōu)美、地理位置便利的雙重優(yōu)勢，瓊中把合老新村打造成鄉(xiāng)村休閑旅游村莊，通過“旅游扶貧”和“產(chǎn)業(yè)扶貧”，扶持村民走上致富路。

合老村的變遷是海南省少數(shù)民地區(qū)發(fā)展的一個縮影。為全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，2017年，海南省政府制定了《海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃（2017-2019）》。根據(jù)《計劃》，海南將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，通過加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，提升生態(tài)人居品質(zhì)，促進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弘揚特色鄉(xiāng)土文化，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從“點”到“線”向“面”發(fā)展。

《小康》記者從海南省扶貧辦公室了解到，在“十三五”時期，《海南省少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出合理規(guī)劃民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，推動完善民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)水平。發(fā)揮民族地區(qū)山、海、林天然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和濃郁的黎族苗族風情優(yōu)勢，突出休閑度假、醫(yī)療養(yǎng)生、民俗風情等特色主題，重點建設(shè)海洋旅游、康養(yǎng)旅游、森林旅游、鄉(xiāng)村旅游、民族風情旅游等特色旅游產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)扶貧推動民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展

陵水黎族自治縣位于海南島的東南部，東北連萬寧市，北部與瓊中縣交界，西北與保亭縣接壤，西南與三亞市毗鄰，東南瀕臨南海。陵水縣近年來積極探索助推農(nóng)產(chǎn)品上行方式方法，從各類電商節(jié)的圓滿落幕到系列扶貧電商活動的開展，都在致力于讓陵水縣農(nóng)產(chǎn)品走出去，把陵水的農(nóng)產(chǎn)品品牌推出去。

據(jù)了解，2017年，陵水縣脫貧攻堅取得階段性成效，貧困群眾有了更多的幸福感和獲得感，全年全縣減少貧困人口4205戶17453人，完成省下達任務(wù)的125.5%，8個貧困村脫貧出列。今年，陵水縣將實現(xiàn)4186貧困人口脫貧，并圍繞貧困村提升工程對“十二五”、“十三五”已脫貧的39個貧困村進行鞏固提升。

海南搶抓省域“多規(guī)合一”和“一帶一路”建設(shè)機遇，順應(yīng)新形勢，適應(yīng)我國社會發(fā)展矛盾的新變化，推進少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的步伐，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，同時堅持在發(fā)展中保障和改善各族群眾民生，逐步減少同一地區(qū)不同民族之間共同服務(wù)政策差異，完善少數(shù)民族和民族地區(qū)專項扶持政策，更好地滿足各族人民美好生活需要。

根據(jù)《海南省少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，依托海南省“綠色島”、“生態(tài)島”優(yōu)勢，海南堅持把熱帶高效農(nóng)業(yè)作為民族地區(qū)脫貧攻堅奔小康的重要發(fā)展手段。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。因地制宜，扶持“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一品”產(chǎn)業(yè)覆蓋更多的少數(shù)民族群眾。產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策重點向革命老區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)保護重點地區(qū)、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)集中分布區(qū)等地區(qū)傾斜。

通過深入挖掘民族地區(qū)熱帶特色種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，帶動少數(shù)民族群眾增收致富效益顯著，實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，保持穩(wěn)步高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)過30年的不懈奮斗，海南省民族地區(qū)各族人民實現(xiàn)了經(jīng)濟社會大跨越發(fā)展。少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟綜合實力大幅提升，經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。建成或加快推進了一大批支撐民族地區(qū)長遠發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。生態(tài)省建設(shè)步伐不斷加快，民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。脫貧攻堅成效顯著，民族地區(qū)貧困人口持續(xù)減少。少數(shù)民族和民族地區(qū)初步具備了全面建成小康社會的基礎(chǔ)條件。

編輯/張玉榮