關(guān)鍵詞：三沙設(shè)市海上維權(quán)力量實現(xiàn)“全覆蓋”

余弘陽

“大海有我們?nèi)≈槐M的創(chuàng)作素材。

3月19日至23日，由中國文聯(lián)副主席、中國音協(xié)主席葉小鋼領(lǐng)銜的海洋主題歌曲創(chuàng)作組赴三沙采風(fēng)，感悟大海，走向深藍。

“在祖國南疆，我感受到了軍民保家衛(wèi)國的情懷，感受到島礁的一草一木都傾注了三沙人的心血；我看到了漁民安居樂業(yè)，看到了大學(xué)生村官立志守衛(wèi)邊疆，把自己的命運與國家連在一起。這些都值得藝術(shù)家們大抒特抒。”葉小鋼，這位中國最具影響力、被美國音樂協(xié)會稱為“中國的巴赫”的音樂家，在接受采訪時侃侃而談。

此時，距三沙市——祖國最南端的地級市成立尚不足6年時間。但自從設(shè)市以來，三沙市已實現(xiàn)海上維權(quán)力量等多個“全覆蓋”，在綜合保障能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)保建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面卓有成效。

三沙，最遠有多遠？

黨的十九大報告在回顧經(jīng)濟建設(shè)成就時，特別提到了“南海島礁建設(shè)積極推進”，肯定了在南海島礁建設(shè)工作中取得的成就。三沙，這個位于中國南大門、事關(guān)民生與國家領(lǐng)土完整的戰(zhàn)略重地，也因而再次進入大眾視野。

南海面積廣袤、島礁眾多，不僅蘊藏著豐富的自然資源，而且匯通二洋，聯(lián)貫東西方，具有重要的戰(zhàn)略與經(jīng)濟價值。然而，南海問題至今懸而未決，各方主張莫衷一是。近年來，南海風(fēng)波不斷，爭端頻現(xiàn)，南海問題復(fù)雜化、多邊化、國際化趨勢凸顯。

在此背景下，我國政府于2012年6月21日正式批準在西沙永興島設(shè)立三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。同年7月24日，三沙市掛牌成立。

三沙市的設(shè)立對于維護我國家主權(quán)與安全、提升海上維權(quán)執(zhí)法能力與效果、加強南海資源開發(fā)與保護等均具有十分重要的意義。

三沙是我國繼浙江省舟山市之后的第二個群島地級行政區(qū)劃，同時也創(chuàng)下了幾個中國之最：首先是最南，三沙市是我國最南端的地級城市，而曾母暗沙是我國最南端的國土；其次是國土面積最大與最小，如果僅算陸地面積，三沙是最小的地級市，但如果算上海洋國土，則是總面積最大的地級市；三沙市的人口也是最少的。

三沙面積究竟有多大和多小呢？三沙海域面積200多萬平方公里，而島嶼面積僅10多平方公里。西沙、南沙、中沙群島包括260多個島、礁、沙、灘，像朵朵睡蓮，浮珠般點綴在綠波萬頃的南中國海上。

三沙究竟有多遠？

以三沙市政府所在地永興島為例，據(jù)海南測繪地理信息中心提供的數(shù)據(jù)，該島距離海口413.1公里，距離北京則有2590.6公里。如果算最南的國土曾母暗沙則更遠，這個隱藏在海水中的暗礁距離海口的距離是1789.2公里，距離北京則有4006.5公里。曾母暗沙距離北京的距離已接近曾母暗沙到?？诘木嚯x的2倍。

主權(quán)三沙時刻守護我們的祖宗海

一直以來，國家對于三沙市的建設(shè)和發(fā)展倍加重視，給予了大力支持。2013年1月9日，習(xí)近平總書記曾對三沙工作作出重要批示，不僅再次肯定了三沙市的設(shè)市意義，而且對三沙市的未來建設(shè)提出了殷切期望與具體要求。同年4月10日，習(xí)近平在海南考察工作時還特別強調(diào)：“希望你們搞好三沙市政權(quán)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、民生工作，履行好中央賦予你們的南海維權(quán)、維穩(wěn)、保護、開發(fā)的重要使命?！?/p>

如今，每個周一的清晨，當太陽照耀在200多萬平方公里海域上時，三沙市各島礁都會舉行升國旗儀式。各行各業(yè)的人們匯聚在旗桿下，高唱國歌，仰望五星紅旗飄揚，心中充滿了力量。

設(shè)市以來，三沙有了居委會、醫(yī)院、學(xué)校、銀行……但最引人注目的還是隨海風(fēng)高高飄揚的五星紅旗。

五星紅旗在哪里飄揚，基層組織建設(shè)和黨的建設(shè)就延伸到哪里。

在三沙永興社區(qū)居委會辦公樓，每逢有客人到訪，已有26年“島齡”的居委會主任馮明芳總會自豪地展示這里的活動室、醫(yī)務(wù)室、閱覽室、人大代表之家、海上流動黨支部、民兵之家，“隨著政權(quán)建設(shè)，社區(qū)的規(guī)范管理制度、黨支部工作制度都建立起來，這里就是我們?nèi)鐓^(qū)38戶、159人常來的‘家?！?/p>

在浩瀚南海島礁之上，一個黨支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘?！昂Ｉ巷L(fēng)浪大，海況復(fù)雜，每當接到急難險重任務(wù)時，沖在前頭的都是黨員?！睂O民們來說，三沙設(shè)市以來能從一座座小島變成一個個家園，與三沙的基層黨建工作分不開。

伴隨著政權(quán)建設(shè)的步伐，三沙市海上執(zhí)法管控能力不斷提升。

2017年6月10日，三沙市首次舉行有水上飛機參與的“?？樟Ⅲw”聯(lián)合搜救演練，旨在通過演練進一步強化水上飛機與三沙海上搜救力量的磨合，提升三沙海上搜救快速反應(yīng)能力，為日后增強保障南海船舶航行安全能力，更好地履行國際海上搜救義務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

同年12月19日，海南海事局和南海救助局、南海第一救助飛行隊在海南三亞以南附近海域開展首次?？章?lián)合巡航。此次巡航旨在整合海事巡航執(zhí)法力量和專業(yè)救助力量，提升專業(yè)救助飛行力量使用效能和海事巡航執(zhí)法現(xiàn)代化水平。

除了海空聯(lián)合巡航日趨常態(tài)化，南海島礁的防衛(wèi)和巡邏也不斷加強。中國南海的衛(wèi)士們，守護著祖國領(lǐng)土，建設(shè)著南海島礁，給祖國和人民交上了滿意的答卷。

美麗三沙島更綠海更藍

三沙之美，美在清澈透綠的海水，美在千姿百態(tài)的珊瑚，美在椰林婆娑的海島。

設(shè)市以來，三沙實施了最為嚴格的環(huán)保措施，要求所有建設(shè)項目必須經(jīng)過嚴格環(huán)保評估?，F(xiàn)在，所有的三沙人都知道：“環(huán)境保護是三沙發(fā)展的基礎(chǔ)，要讓三沙的島更綠、海更藍?！?/p>

據(jù)報道，曾經(jīng)沒有一棵樹的西沙洲如今已變成綠洲。7月，西沙洲會來很多海鳥產(chǎn)卵，這在過去很難見到，海鳥的到來得益于島變綠了。在沙洲上種樹并不容易，高溫、高濕、高鹽，樹苗、土壤都要從其他地方運過來，澆樹的水也得是淡化的海水。但如今，三沙已種下了250多萬棵樹，對保護和改善島礁生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)固海島形態(tài)起到了重要作用。

島上種樹，海底也種珊瑚。在西沙海域，中科院南海海洋研究所成功培育珊瑚6000多株。島綠了、環(huán)境好了，海鳥、海龜都回來了，在北島海龜保護基地，上岸產(chǎn)卵的海龜從2014年的52窩增加到2016年的150多窩。

三沙市環(huán)保中心于2015年7月投入運行，垃圾分類后，一部分作為可回收資源運回海南島，一部分經(jīng)處理發(fā)酵為綠化植被的肥料，污水進了污水廠，全部被凈化為中水，用于澆灌島礁植被等用途。

據(jù)了解，常有企業(yè)老板想在島礁外的礁盤上做“投料”養(yǎng)殖海產(chǎn)，不管能賺多少錢，三沙各個島礁管委會一律拒絕；居委會制定村規(guī)民約，漁民出海捕到小魚，要將它們放歸大海；島礁工程的建設(shè)要經(jīng)過反復(fù)考量論證，才可繼續(xù)……

三沙市市長阿東表示，島礁綠化工程是實現(xiàn)天藍島綠水凈的重要途徑，更是最普惠的民生工程，多種植適合島礁生長的樹，保護好每一份綠色，是三沙人的情懷和擔當。

幸福三沙民生基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善

設(shè)市以來，三沙人在“美麗三沙”“幸福三沙”的逐夢探索過程中，腳步從未停止。

三沙設(shè)市后不久，就上馬了海水淡化工程項目。此前，三沙市下轄的各個島嶼上，居民喝的淡水都依靠補給船從海南島運達。由于船的班次少，淡水送不來時，他們就只能喝凈化后的雨水。2013年5月30日，三沙市趙述島上的海水淡化裝置產(chǎn)出了第一捧“海水淡化水”，日產(chǎn)40噸淡化水的裝置徹底解決了趙述島居民日常生活及公共用水的難題。趙述島海水淡化廠投產(chǎn)后，島上居民發(fā)現(xiàn)了額外的收獲：島上充足的淡水使得各種海鳥聚集，結(jié)束了這個小島鳥不登島的歷史。之后，海水淡化工程逐漸覆蓋三沙市。

2015年2月6日，永興島首家生鮮蔬菜超市“永興自選”正式營業(yè)，其中14種蔬菜為島上自產(chǎn)，基本涵蓋家常菜品。

在此之前，永興島并沒有自產(chǎn)蔬菜出售，居民青菜需要從海南島運輸供應(yīng)，以至于島上居民常常開玩笑道，要是有貴客到，一般招待就請他吃海鮮，特別招待就請他吃蔬菜。

隨著南海島礁“充電寶”——海上浮動核電站的建成和使用，三沙生產(chǎn)生活所需的電力補給進一步穩(wěn)定?，F(xiàn)在的三沙，有人居住的島礁上都安裝了海水淡化設(shè)備，24小時有電，電視能收看60多套節(jié)目。每到晚上，居民們還會聚在一起跳廣場舞。

2017年，中國最南端的學(xué)校永興學(xué)校學(xué)生增至32名，而一年多前剛開始辦學(xué)時報名的學(xué)生只有6名。鮮艷的五星紅旗、全新的校車、先進的電化教學(xué)設(shè)備……經(jīng)過一年多運營，永興學(xué)校已逐步進入正軌。不僅僅是硬件，前來支教的優(yōu)秀老師也越來越多，一年多時間，瓊臺師范學(xué)院和?？谑薪逃止灿兴呐沃Ы探處煹饺硨W(xué)校支教。

7月22日，坐落在三沙市永興島的海南省電影有限公司三沙銀龍電影院舉行首映儀式，這是中國最南端的城市影院，也是三沙市轄區(qū)內(nèi)興建并投入使用的第一家電影院。

三沙市還通過建設(shè)圖書館、體育館等文體設(shè)施，開展以三沙為主題的歌曲、詩歌、圖片征集活動，組織豐富多彩的文化演出，舉辦全市體育運動會，制作發(fā)行圖書、音像等文化產(chǎn)品，不斷豐富群眾精神文化生活。

三沙永興機場于2016年底通航，成為進出西沙群島的便捷通道。隨著郵輪、航班、交通補給船等的開通，南海?？樟Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)逐漸成型，南海的交通越來越便利。

三沙市長：扛起責任擔當建設(shè)璀璨明珠

《小康》記者了解到，在今年的海南省“兩會”上，海南省政府工作報告明確提出：把三沙建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、軍民融合深度發(fā)展的南海璀璨明珠。

對此，三沙市市長阿東表示，這既是任務(wù)，更是責任與擔當。

他說，三沙市海洋資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，開發(fā)潛力巨大，是建設(shè)美好新海南的重要組成部分。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加快建設(shè)“生態(tài)三沙、綠色三沙、美麗三沙”，保護好三沙的碧海藍天，為駐島軍民和游客提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

要推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持特色化、高端化、生態(tài)化、集約化的要求，高起點發(fā)展特色海洋經(jīng)濟，重點發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展海洋旅游業(yè)，培育發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源、海洋工程裝備等新興海洋產(chǎn)業(yè)。

要大力實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成具有三沙特色的軍民融合深度發(fā)展格局。加快南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地建設(shè)，肩負起維護國家主權(quán)和海洋權(quán)益的責任擔當。

編輯/韓靜