浙江省蔬菜產(chǎn)業(yè)“機器換人”的現(xiàn)狀與對策

鄭文鐘 汪高乾，2 陳楊 沈林安

蔬菜是人們?nèi)粘ｏ嬍持斜夭豢缮俚氖澄镏?，可提供人體所必需的多種維生素和礦物質。民間“一畝菜十畝糧”的說法是緣于種植蔬菜比種植糧食有更好的經(jīng)濟效益。以2016年為例，當年稻谷凈利潤2 129.4元/hm2，而同期全國大中城市蔬菜凈利潤為30 337.95元/hm2，是稻谷的14.25倍[1]。因而當下各地農(nóng)民尤其是個體農(nóng)戶更愿意種植高收益的蔬菜作物。近年來，農(nóng)業(yè)勞動用工價格上漲，使得蔬菜種植成本逐年增加。2016年全國大中城市蔬菜的生產(chǎn)成本、人工成本分別為 1.30元/kg、0.78元/kg，分別較2011年增加了80.56%、95%；同期蔬菜價格為1.96元/kg，較2011年提高了34.25%[1]。蔬菜生產(chǎn)成本尤其是人工成本的增加速度明顯高于價格增長，致使蔬菜生產(chǎn)經(jīng)濟效益逐年下降。菜農(nóng)面對競爭激烈的環(huán)境，既然無法控制市場價格，只能降低生產(chǎn)成本尤其是人工成本。要降低人工成本就必須減少人工投入，大量使用農(nóng)業(yè)機械是減少人工投入，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)節(jié)本增效的重要而有效的措施。鑒于此，本文利用相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在分析浙江省蔬菜產(chǎn)業(yè)及其生產(chǎn)機械化發(fā)展現(xiàn)狀基礎上，提出加快該省蔬菜產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展的措施建議，以期為浙江省有關部門出臺相關政策和推進蔬菜產(chǎn)業(yè)“機器換人”提供參考借鑒。

1 蔬菜產(chǎn)業(yè)與機械化生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（1）蔬菜產(chǎn)業(yè)面積和產(chǎn)值變化。蔬菜產(chǎn)業(yè)是浙江省10大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)之一，多年來蔬菜是其種植面積僅次于糧食作物的第二大農(nóng)作物。近年來，隨著浙江省蔬菜種植面積的擴大，蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也逐年增加。2000—2016年浙江省蔬菜、農(nóng)作物的種植面積和產(chǎn)值，以及蔬菜面積、產(chǎn)值占農(nóng)作物面積、產(chǎn)值的比例的變化見表1[2]所示。由表1可知，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等方面原因，全省農(nóng)作物種植面積逐年減少，2016年較2000年減少了31.51%，同期蔬菜種植面積則經(jīng)歷了快速增長，后又快速下降，再緩慢波動增長的過程，2016年較2000年增長了7.90%，而蔬菜占農(nóng)作物種植面積比例從2000年的16.51%提高到26.01%；另一方面，蔬菜、農(nóng)作物產(chǎn)值均呈現(xiàn)快速增長趨勢，2016年二者的產(chǎn)值分別較2000年增加2.76倍、3.41倍，同期蔬菜產(chǎn)值占農(nóng)作物種植業(yè)產(chǎn)值比例由31.46%提高到34.69%?？梢姡捎诜N植蔬菜較糧食具有更好的經(jīng)濟效益，因而蔬菜產(chǎn)業(yè)在全省各地農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。

表1 2000—2016年浙江省蔬菜和農(nóng)作物種植面積、產(chǎn)值及蔬菜占農(nóng)作物比例

（2）蔬菜產(chǎn)業(yè)平均成本收益和用工變化。為定量分析浙江省蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本、經(jīng)濟效益變化情況，現(xiàn)以全國大中城市蔬菜生產(chǎn)的成本、利潤、用工量等指標數(shù)據(jù)近似反映影響浙江省蔬菜效益變化的因素。2000—2016年全國大中城市蔬菜的各類成本、利潤、單位面積用工量等指標數(shù)據(jù)見表2[1]。由表2可知，蔬菜生產(chǎn)各類成本呈逐年提高趨勢，2016年蔬菜生產(chǎn)單位面積的總成本、生產(chǎn)成本、人工成本，以及單位用工成本分別較2000年增加了2.99倍、2.83倍、4.87倍、7.41倍，蔬菜生產(chǎn)總成本增加是由于生產(chǎn)成本的快速增長，而單位用工成本增長導致人工成本快速增加，進而帶來了生產(chǎn)成本的快速增長。同期人工成本占生產(chǎn)成本的比例由2000年的39.08%提高到2016年的59.88%（2015年則高達64.92%），人工成本的快速增長使得蔬菜產(chǎn)業(yè)在利潤逐年提高的情況下，而利潤率卻仍呈快速下降趨勢，2016年利潤率僅為39.78%，較2000年減少了47.47百分點，與蔬菜效益好的年份則相差更大了。人工成本增加雖然有勞動力價格即單位用工成本上漲的原因，但根本原因還是蔬菜生產(chǎn)單位面積用工量下降太慢，要大幅降低用工量，就必須采取措施減少人工投入。文獻[3]表明，由于農(nóng)業(yè)機械對人工具有明顯的替代作用，提高機械化水平不僅能顯著降低農(nóng)作物生產(chǎn)單位面積用工量，而且還能產(chǎn)生省工節(jié)本和減少勞動力投入等作用。因此，加快蔬菜生產(chǎn)“機器換人”是減少人工投入的關鍵所在，也是目前浙江省蔬菜生產(chǎn)實現(xiàn)省工節(jié)本應采取的根本措施。

表2 2000—2016年全國大中城市蔬菜單位面積平均成本、收益及用工量變化

1.2 蔬菜生產(chǎn)機械化現(xiàn)狀

（1）蔬菜生產(chǎn)機械化水平及相關裝備保有量。目前浙江省蔬菜生產(chǎn)有露地和設施兩種方式，并以露地為主，二者的機械化作業(yè)流程基本相同，區(qū)別在于所用機具外形尺寸不同?？紤]蔬菜生產(chǎn)機械化作業(yè)數(shù)據(jù)的可獲得性，查閱浙江省農(nóng)機化統(tǒng)計年報，2012—2016年浙江省蔬菜生產(chǎn)機械作業(yè)面積、水平和相關機械保有量變化情況如表3所示[4]。

表3 2012—2016年浙江省蔬菜耕種收機械化單項作業(yè)面積、作業(yè)水平及機械保有量

根據(jù)表3中統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結合浙江省基層調(diào)研，可對浙江省蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后機械化總體情況做如下概述：目前蔬菜產(chǎn)中的耕整地、植保機械化作業(yè)水平較高，而栽植、施肥、收獲等環(huán)節(jié)機械化水平很低；產(chǎn)前機械化育苗只在一些蔬菜規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)或合作社內(nèi)進行，致使全省育苗機械化總體水平較低；產(chǎn)后的清洗、分級、包裝等環(huán)節(jié)機械化水平也不高。蔬菜生產(chǎn)機械化水平受機械價格、經(jīng)濟水平、保有量、使用要求等多種因素的影響。如耕整地、病蟲害防治等作業(yè)機械一直是國內(nèi)農(nóng)機行業(yè)發(fā)展重點，機具種類多且價格相對便宜，加之這些機具使用范圍廣、要求不高，因而機具保有量多，機械化水平就高；反之，機械保有量少，機械化作業(yè)水平就低，這點在表3中蔬菜栽植、收獲的機械保有量和作業(yè)水平就得到說明：因此要提高蔬菜機械化水平首先要增加機械保有量。表3中沒有蔬菜耕整地機械的數(shù)據(jù)，是因為其與大田糧油作物耕作機具混在一起，在農(nóng)機化報表中沒有單獨列出。

（2）制約蔬菜生產(chǎn)機械化發(fā)展的因素。從蔬菜生產(chǎn)過程看，栽植、收獲是勞動強度最大、用工量最多、人工成本支出最高的兩個環(huán)節(jié)。加快栽植、收獲環(huán)節(jié)的“機器換人”是目前實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)省工節(jié)本、提質增效的關鍵手段。蔬菜機械栽植除栽植技術外，還有育苗、耕整地等田間管理技術，且技術之間要求配套，如蔬菜自動移栽機取苗方式多為頂出式和針爪夾取式，要求育苗基質松緊適中，過松取苗時基質易散開、脫落，過緊則影響苗的生長；蔬菜整地包括施肥、深耕、碎土、開溝、起壟、整形、覆膜等作業(yè)，為適應機械栽植、收獲等作業(yè)需要，整理后的菜地應達到“淺層碎、深層粗、耕要深、壟要平、溝要寬”的要求，作業(yè)要求遠比一般糧食作物高，而整地現(xiàn)用的是常規(guī)大田耕作機具，作業(yè)質量不能完全達到蔬菜種植要求。雖然有些環(huán)節(jié)如產(chǎn)前育苗機械，市場上已有種類較多的成熟機型，但因價格貴、使用要求高，制約了其使用范圍；再如產(chǎn)中的栽植、收獲等則由于機具供給、價格、性能、適應性等原因，也影響了二者應用。可見，蔬菜生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)機具的性能不高、適應性不強、價格相對偏貴是當今制約蔬菜生產(chǎn)機械化發(fā)展的主要因素。此外，蔬菜種類多、植株形態(tài)差異大、成熟狀況不一致，以及種植制度不規(guī)范等也在一定程度上制約了蔬菜機械化發(fā)展。

2 發(fā)展對策

2.1 發(fā)展思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實《浙江省委省政府關于深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉型發(fā)展的實施意見》（浙委發(fā)〔2017〕17 號）、《浙江省人民政府辦公廳關于農(nóng)業(yè)領域“機器換人”的意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕19號），從浙江省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，按照省農(nóng)業(yè)廳對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署，以提高浙江省蔬菜生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的機械化水平為目標，以實施省農(nóng)業(yè)廳“12188”建設工程**“12188”工程是指以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和浙江省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為平臺，共同推進建設100個一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、200個農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范園、100個特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、80條全產(chǎn)業(yè)鏈和800萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)。和農(nóng)業(yè)“機器換人”示范工程為契機，以農(nóng)業(yè)科技進步和機制創(chuàng)新為動力，以加大財政資金扶持力度為依托，提升和新建一批蔬菜生產(chǎn)機械化示范基地，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需各類機械裝備的引進試驗和示范推廣，形成農(nóng)機農(nóng)藝相融合的蔬菜生產(chǎn)機械化技術體系，培育壯大蔬菜生產(chǎn)農(nóng)機社會化服務主體，由此滿足浙江省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術裝備和機械作業(yè)服務的需求。

2.2 措施建議

（1）加大發(fā)展蔬菜生產(chǎn)機械化的財政扶持力度。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，資金投入是關鍵。目前國內(nèi)各級政府對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的財政扶持政策主要有農(nóng)機購置補貼和項目資金兩種方式。隨著農(nóng)機購置補貼政策實施的深入，原有的補貼機具種類、標準等都與當今農(nóng)業(yè)現(xiàn)實需求存在一定偏差，如蔬菜生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)的一些機具尚未列入購置補貼范圍，因而需要省級農(nóng)機管理部門健全完善現(xiàn)有的農(nóng)機購置補貼政策，加大對蔬菜生產(chǎn)機械裝備購置的補貼力度；另一方面，實施有財政支持的農(nóng)機化項目帶動措施是體現(xiàn)各級黨委和政府發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的主張、戰(zhàn)略意圖與廣大農(nóng)民意愿和享受實惠的統(tǒng)一，也是將農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃的各項內(nèi)容和要求落到實處的有效措施。為此，蔬菜主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)機管理部門要以實施農(nóng)業(yè)“機器換人”示范工程為契機，圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對機械裝備的需求，積極爭取更多的農(nóng)機化項目，通過精心組織和實施，用項目資金帶動農(nóng)民投入，用項目成效推動蔬菜生產(chǎn)機械化發(fā)展。

（2）加快引進試驗和示范推廣蔬菜生產(chǎn)各類機械。按照當今浙江省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“五化”（生產(chǎn)基地化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品優(yōu)質化、手段智慧化、田園美麗化）并進的總體要求，以蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體為依托，提升和新建一批蔬菜生產(chǎn)機械化示范基地，并結合農(nóng)業(yè)部的“一控兩減三基本”目標內(nèi)容，加快引進試驗和示范推廣蔬菜生產(chǎn)各環(huán)節(jié)所需機械裝備。目前浙江省應重點示范、推廣的蔬菜機械裝備有以下幾方面：一是適合浙江省蔬菜種植品種和土壤類型的育苗播種流水線和栽植（包括移栽和直播）機械裝備；二是具有防漂移、低噴量、農(nóng)藥利用率高等特點的各種機動植保機械；三是節(jié)水明顯且水資源利用效率高的噴滴灌裝備設施；四是適合浙江省蔬菜種植品種和種植制度的蔬菜收獲機械；五是蔬菜采后商品化處理加工和貯藏保鮮裝備設施。

（3）積極推進蔬菜生產(chǎn)中農(nóng)機農(nóng)藝融合。加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，既是充分發(fā)揮先進農(nóng)藝技術的客觀需要，也是提高蔬菜生產(chǎn)“機器換人”效果的有效措施之一。推進農(nóng)機農(nóng)藝融合需采取以下措施：一是完善健全農(nóng)機農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)工作機制。涉及農(nóng)機農(nóng)藝融合的農(nóng)技管理和推廣部門，要進一步加強聯(lián)系配合與分工協(xié)作，定期會商影響農(nóng)機農(nóng)藝融合的一些關鍵問題，提出解決問題的具體意見措施。二是加強農(nóng)機農(nóng)藝融合技術研究。根據(jù)浙江省蔬菜標準化生產(chǎn)的要求，以各類農(nóng)業(yè)科技項目實施為載體，帶動農(nóng)機農(nóng)藝人員從作物品種、農(nóng)藝模式、種植模式入手，將機械作業(yè)的適應性作為種子培育、栽培技術的重要指標，同時科學制定適應蔬菜標準化生產(chǎn)要求的農(nóng)機作業(yè)標準，實現(xiàn)作物品種、栽培技術和機械裝備的集成配套，由此建立“省時、省工、節(jié)本、增效”的蔬菜輕簡化、精準化生產(chǎn)技術體系。

（4）加快研制適應浙江省蔬菜產(chǎn)業(yè)特點的機械裝備?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。機械裝備是蔬菜生產(chǎn)機械化發(fā)展的物質基礎。鑒于目前國內(nèi)蔬菜生產(chǎn)機械有效供給不足，為此要充分利用近年來各級政府重視農(nóng)業(yè)機械化的有利時機，完善已出臺的《浙江省農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品需求與科研導向目錄》，并依托浙江省現(xiàn)有的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，鼓勵和引導農(nóng)機制造企業(yè)，以及浙江省內(nèi)從事農(nóng)機裝備研究開發(fā)的高等院校和科研院所，圍繞浙江省大宗蔬菜生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)所需機械裝備，并按照農(nóng)機農(nóng)藝融合的要求，創(chuàng)新研制一批適應性強、操作簡單、可靠性好的農(nóng)機裝備，重點研制適應浙江省地理環(huán)境和蔬菜種植制度的耕整地、移栽、施肥、收獲等環(huán)節(jié)的機械裝備，以此解決蔬菜生產(chǎn)“無機可換”的問題；另一方面，要充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）農(nóng)機推廣部門的紐帶橋梁作用，通過發(fā)揮自身優(yōu)勢采取先引進后改制或與企業(yè)合作研發(fā)等方式研制適應當?shù)厥卟松a(chǎn)的作業(yè)機具，進而解決“有機難用”的問題。

（5）培育和壯大各類新型農(nóng)機社會化服務主體。農(nóng)機社會化服務實踐表明，農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)服務公司等新型農(nóng)機經(jīng)營服務主體在提高農(nóng)機具利用率和機械化水平等方面都發(fā)揮了重要作用。然而浙江省現(xiàn)有的各類農(nóng)機社會化服務主體的服務內(nèi)容主要局限于糧油產(chǎn)業(yè)，為滿足蔬菜生產(chǎn) “機器換人”對農(nóng)機社會化服務的需要，應做好以下工作：一是加快培育新型農(nóng)機社會化服務主體。以農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社為骨干，扶持發(fā)展蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社和農(nóng)機專業(yè)合作服務組織，同時探索構建適應蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)機社會化服務運作機制，并開展訂單作業(yè)、耕種收一條龍服務、跨區(qū)服務等社會化服務。二是要扶持發(fā)展農(nóng)機維修主體。采取以獎代補等措施，對目前各縣（市、區(qū)）內(nèi)具有一定規(guī)模和維修能力的農(nóng)機維修企業(yè)或網(wǎng)點等進行大力扶持，以滿足科技含量高的蔬菜機械對維修保養(yǎng)的服務需要。此外，要努力提升農(nóng)機管理部門的服務能力，不斷增強其對蔬菜生產(chǎn)“機器換人”的技術指導和服務功能。

[1]國家計委價格司.全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編 [Z]，2000-2016.北京：中國統(tǒng)計出版社,2001-2017.

[2]浙江省統(tǒng)計局,國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊，浙江統(tǒng)計年鑒[Z].2000-2016.北京：中國統(tǒng)計出版社,2001-2017.

[3]鄭文鐘,陳麗妮,洪一前.水稻生產(chǎn)“機器換人”省工節(jié)本估算方法及應用[J].現(xiàn)代農(nóng)機,2018(1)：18-24.

[4]浙江省農(nóng)業(yè)機械管理局.浙江省農(nóng)業(yè)機械化統(tǒng)計年報[R],2012-2016.杭州：浙江省農(nóng)業(yè)機械管理局，2013-2017.