“機器換人”助推溫州農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

富姣 李建明 楊瓊

近年來，溫州市根據(jù)浙江省《加快推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域 “機器換人”的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕19號）精神，出臺了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”的通知》，并制定2016—2020年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”的行動計劃，分步實施和推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)機械化“全面、全程、高質(zhì)、高效”發(fā)展。

1 主要成效

1.1 農(nóng)機裝備水平提升，結(jié)構(gòu)優(yōu)化

隨著“機器換人”行動計劃的深入實施，全市農(nóng)機化事業(yè)得到跨越式發(fā)展，各類農(nóng)機裝備大幅增長，新型機具廣泛應(yīng)用，農(nóng)機裝備由糧油產(chǎn)業(yè)向其他農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋，由農(nóng)田作業(yè)機械向設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備延伸，由常規(guī)機械向信息化、智能化機械發(fā)展，形成裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、量質(zhì)并舉、穩(wěn)中顯優(yōu)的發(fā)展趨勢。2016年以來，新增耕作機械9 832臺、大中型拖拉機及其配套機具593臺（套）、水稻插秧機552臺、糧食烘干機356臺、茶葉生產(chǎn)加工機械1 720臺(套)，重點引進山地軌道運輸機45臺、植保無人機22臺、多功能履帶式耕作機113臺、撿拾打捆機16臺、精量穴直播機12臺、噴桿噴霧機4臺、熱泵型烘干機4臺、蔬菜移栽機2臺。新型智能環(huán)保、安全高效適用農(nóng)機新產(chǎn)品的陸續(xù)應(yīng)用，推動了全市農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，節(jié)本增效

在“機器換人”行動計劃推動下，新型智能化裝備、新技術(shù)得到快速推廣應(yīng)用，改善了農(nóng)民生產(chǎn)作業(yè)條件，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。據(jù)測算：熱泵型谷物烘干機烘干一批次10 t稻谷成本約為1 000元，折合成本0.1元/kg，是使用柴油烘干的1/3，是人工傳統(tǒng)曬干的1/4，極大節(jié)省了烘干成本；植保無人機噴灑農(nóng)藥，省時省力，作業(yè)效率為1.13～1.20 hm2/h，是傳統(tǒng)人工打藥的10倍，而且安全無毒、防治效果好；水稻機插秧與人工插秧相比提高生產(chǎn)效率20倍以上，機插667 m2可節(jié)本100元，省工0.875工，增產(chǎn)35 kg，節(jié)本增收166元；水稻機收667 m2節(jié)本90元，省工0.97工，減少損失20 kg，節(jié)本增收123元；推廣應(yīng)用的單軌運輸機，適應(yīng)溫州市多山的地形特點，填補了農(nóng)用山地機械化運輸領(lǐng)域的空白，不僅可減少在地形復(fù)雜山地的修路投入和人工運輸成本開支，還可減輕人工勞動強度，一臺軌道運輸機每天運輸?shù)奈镔Y量等同10～15個勞動力的搬運量，相當于每天可節(jié)約成本2 000～3 000元，該機可廣泛應(yīng)用于水果、茶園、油茶等多種產(chǎn)業(yè)基地。這些農(nóng)機新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，不僅轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，而且節(jié)本增效非常明顯。

1.3 農(nóng)機服務(wù)組織壯大，能力加強

農(nóng)機購置補貼政策和地方扶持政策的雙重扶持，催生和培育了新型農(nóng)機化服務(wù)主體，農(nóng)機化服務(wù)組織和農(nóng)機大戶得到迅速發(fā)展，借助先進的農(nóng)機裝備，提高農(nóng)機綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高，組織各類跨區(qū)服務(wù)成為農(nóng)戶增收的途徑之一。2017年，全市農(nóng)機專業(yè)合作社建成農(nóng)機綜合服務(wù)中心3家，建成省級以上示范合作社13家，新增農(nóng)機具8 316臺（套），機插2.687萬hm2，機械植保2.856 hm2，糧食批次烘干能力10 674 t，經(jīng)營收入6 425.72萬元。

2 主要做法

2.1 強化宣傳引導(dǎo)

自2016年浙江省政府出臺《加快推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”的實施意見》后，溫州市各地積極響應(yīng)，先后制定了“機器換人”實施方案和行動計劃，利用“溫州三農(nóng)網(wǎng)”“溫州農(nóng)機微信公眾號”發(fā)布“機器換人”政策信息，著重解讀“機器換人”要換什么、怎么換，要達到什么目標，讓農(nóng)戶得到更多的政策信息。每年初結(jié)合春備耕“五送”活動和下鄉(xiāng)服務(wù)契機深入田間地頭和機庫棚房開展指導(dǎo)宣傳，并在樂清、瑞安等地召開新型農(nóng)機具推介會，邀請生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場演示介紹，增加農(nóng)民對機具性能的了解，提高使用操作能力。各地農(nóng)機管理部門開展形式多樣的宣傳活動，通過農(nóng)民信箱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、農(nóng)業(yè)電視欄目等媒體，主動向農(nóng)戶介紹“機器換人”推進措施。全市印發(fā)了8 000余份宣傳資料，走街入戶廣泛深入宣傳，提高知曉度和影響力，努力營造全社會關(guān)注和支持“機器換人”工作的良好氛圍，為新型農(nóng)機裝備的推廣打下基礎(chǔ)。

2.2 強化政策扶持

在中央、省等補貼政策的推動下，溫州市大部分縣出臺了扶持政策，強化對購機補貼政策的配套支持。近年來，市本級安排專項資金在鹿城、甌海、瑞安等地建設(shè)“智慧農(nóng)機”試驗示范點，補助設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范項目，對基礎(chǔ)條件較好的設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室，實施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)提升。各地以購機補貼政策為引領(lǐng)，加強對機具的追加補貼，并出臺金融信貸政策和農(nóng)機保費補貼政策。樂清市重點突出對新產(chǎn)品補貼的配套支持，除國補、省補外，對單軌運輸機再追加購機額50%的補貼、其他機具新產(chǎn)品再追加購機額30%的補貼，對植保無人機、自走噴桿噴霧機給予購機價60%的補貼，對各類聯(lián)合收割機和育秧播種流水線再追加購機額10%的補貼；蒼南縣對未列入上級補貼目錄但屬于本縣重點推廣的農(nóng)機補貼購機額的60%，對已列入上級補貼目錄的農(nóng)機補貼購機者自付部分的50%，對首次引進、單價在2萬元以上、進行適應(yīng)性試驗應(yīng)用的先進農(nóng)機，按購機價70%或80%補貼。2016年以來，全市各地投入配套的扶持資金1 345.94萬元，補貼各類機具8 700多臺（套），受益農(nóng)戶7 105戶。在強有力的地方配套扶持政策推動下，購機數(shù)量逐年穩(wěn)步上升，“高、大、上”的新型農(nóng)機裝備得到快速推廣應(yīng)用，一大批智能化、信息化的高端農(nóng)機進入尋常農(nóng)戶家，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)更合理更科學(xué)。

2.3 強化示范引領(lǐng)

農(nóng)機化工作要服務(wù)農(nóng)業(yè) “機器換人”這一條主線，緊緊圍繞“機器換人”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地三個層面開展創(chuàng)建。各地農(nóng)機部門根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)種植、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，積極舉辦新型農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場會，充分發(fā)揮示范帶動作用。如：龍灣區(qū)著力在蔬菜機械化生產(chǎn)上取得突破，引進蔬菜移栽機在明偉家庭農(nóng)場試驗，條件成熟后召開全區(qū)推廣介紹會；蒼南縣首次引進馬鈴薯收獲機械，通過現(xiàn)場作業(yè)，使更多的農(nóng)戶看到新機具帶來的高效和便捷，起到很好的示范引領(lǐng)輻射作用，助推新型農(nóng)機裝備的推廣。

2.4 強化報廢更新

加快傳統(tǒng)老舊、低質(zhì)低效生產(chǎn)機械的淘汰與更新，是優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)的重要手段。各地農(nóng)機部門嚴格按規(guī)定程序操作，加大對農(nóng)機報廢回收拆解工作的監(jiān)管，提高補貼資金結(jié)算和兌付效率，全面推進農(nóng)業(yè)機械升級換代。加快節(jié)能環(huán)保安全新型農(nóng)機裝備的引入。2016年以來，全市共落實農(nóng)機報廢更新補貼資金800余萬元，報廢高耗能拖拉機等機具1 000余臺，更新收割機等機械600余臺（套），帶動全市農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3 存在問題

3.1 “機器換人”縣域間發(fā)展不平衡

“機器換人”顧名思義就是用先進機具代替人工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、信息化、智能化。目前，國家對購置農(nóng)機實行20%～40%的比例補貼，需要地方給予配套財政扶持；但山區(qū)半山區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)的地方財力有限，較少或沒有出臺附加補貼政策，對于欠發(fā)達地區(qū)原本收入低下的農(nóng)民來說，購置大中型機具一次性投入資金壓力大。由此導(dǎo)致欠發(fā)達地區(qū)“機器換人”工作推進較困難，發(fā)展相對滯后，農(nóng)民所購機具以小型耕作機械為主，雖然數(shù)量多但補貼額不多，先進的無人機、軌道運輸機等推廣還是空白。而經(jīng)濟發(fā)達、財力條件較好的實施縣，對“機器換人”工作扶持力度大，推進速度快、程度高，如瑞安、樂清、蒼南等地對補貼機具和新機具實施追加補貼，補貼比例累計達到70%或更高，激發(fā)了農(nóng)戶的購置熱情，促進了植保無人機、山地軌道運輸機、熱泵型烘干機、設(shè)施大棚內(nèi)履帶式收割機等新機具的推廣應(yīng)用。“機器換人”工作在經(jīng)濟發(fā)達與欠發(fā)達縣域間發(fā)展不平衡，區(qū)域差異明顯。

3.2 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)還不盡合理

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平雖得到長足的發(fā)展，但還存在“兩高兩低”的格局：種植業(yè)較高，漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較低；糧食生產(chǎn)機械化水平較高，經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化水平較低。裝備結(jié)構(gòu)存在 “兩多兩少”的問題：小型機具較多，大中型機具少；常規(guī)機具較多，高性能機具少。從全市新增的機具來看，小型機具占82%，大中型機具不到20%。植保無人機、噴桿噴霧機等高性能機具全市擁有量不足30臺，還不能完全滿足作業(yè)需求，引進高效新農(nóng)機勢在必行。

3.3 農(nóng)機與農(nóng)藝的融合還有不足

對于推廣新型耕作機械，部分農(nóng)戶的認知程度還不夠。應(yīng)用先進的耕作種植模式，改變傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣，促進農(nóng)機與農(nóng)藝的融合，還需要一個不斷磨合適應(yīng)的過程。如：推廣晚稻機播、蔬菜機械化種植面臨一些農(nóng)機農(nóng)藝融合上的困難；多功能履帶式耕作機集四種功能于一體，可一次完成旋耕、開溝起壟、播種、施肥，但據(jù)農(nóng)戶反映在實際操作中難以同步，基本上只用于旋耕和開溝，播種和施肥的功能成“擺設(shè)”。

4 發(fā)展建議

4.1 加大財政投入，完善“機器換人”配套扶持措施

借著“機器換人”的東風(fēng)，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展新農(nóng)機。建議各級要加大財政投入，進一步完善配套扶持政策，提高生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機具購置補貼比例，推動“機器換人”向縱深發(fā)展。特別是山區(qū)半山區(qū)欠發(fā)達地區(qū)，要提高認識，出臺切實可行的配套扶持政策，讓“機器換人”促產(chǎn)業(yè)興旺、助推鄉(xiāng)村振興。

4.2 加大農(nóng)機推廣力度，進一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)

針對目前農(nóng)機推廣中存在的“兩高兩低、兩多兩少”的問題，實行“兩個轉(zhuǎn)向”：一是由主要糧食作物機械化轉(zhuǎn)向經(jīng)濟作物、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等機械化，重點推廣育苗、播種、移栽和稻菜輪作機械，不斷拓寬農(nóng)機化服務(wù)領(lǐng)域，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；二是由常規(guī)機具轉(zhuǎn)向新型智能化機具，現(xiàn)階段以推廣山地軌道運輸機、物聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)備、無人機等為重點，提高機具配套比。此外，要發(fā)展丘陵山區(qū)小型作業(yè)機械，實施機械化精細作業(yè)，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

4.3 加強技術(shù)研發(fā)，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合

探索農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)集成應(yīng)用，深入開展農(nóng)機農(nóng)藝融合示范點創(chuàng)建，根據(jù)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件需求，研究開發(fā)先進適用的農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平。引導(dǎo)農(nóng)民改善種植結(jié)構(gòu)，選擇使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械。重點做好水稻種植、名優(yōu)茶采摘、蔬菜移栽等農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)試驗。

4.4 加強隊伍建設(shè)，提高農(nóng)機人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

一是通過農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)機作業(yè)能手培訓(xùn)，加大農(nóng)機從業(yè)人員培訓(xùn)力度；二是穩(wěn)定基層農(nóng)機員隊伍，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員崗位編制和經(jīng)費，建設(shè)一支有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)與推廣服務(wù)能力的基層農(nóng)技推廣隊伍；三是通過繼續(xù)教育、崗位練兵等方式，提高農(nóng)機管理者管理、推廣應(yīng)用能力，培養(yǎng)一批農(nóng)機工作帶頭人和科技骨干，打造懂技術(shù)、高技能、善學(xué)習(xí)的“農(nóng)機鐵軍”，為深入推進“機器換人”提供人才支持。