加快農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”步伐助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

周光峰

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)，是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、解放發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的迫切需要，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加農(nóng)民收入的有效途徑，是助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，溫州市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”這一工作，大力推廣新機(jī)具新技術(shù)，不斷深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加速向機(jī)械化作業(yè)、智慧化管理、無人化操作轉(zhuǎn)變。各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化水平得到快速提高，平原地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機(jī)械化，山區(qū)小型機(jī)械得到大面積推廣。

1 做好“三篇文章”，全面加快農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”的實(shí)踐中，溫州市著力做好“宣傳造勢(shì)、政策扶持、搭建載體”三篇文章。

1.1 依托多個(gè)平臺(tái)，做好宣傳造勢(shì)文章，達(dá)到“換”有氛圍

把開展農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”宣傳作為一項(xiàng)重要工作來抓，通過大力宣傳進(jìn)展情況、先進(jìn)典型及成功經(jīng)驗(yàn)，唱響農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”主旋律。安排宣傳專題，列入全年宣傳計(jì)劃，以報(bào)紙宣傳為主要形式。以農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”工程為主題，以示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地、綜合服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范點(diǎn)創(chuàng)建等為載體，加大農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、社會(huì)化服務(wù)和監(jiān)督管理的宣傳力度。全市各地將農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”宣傳與農(nóng)機(jī)科技下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)質(zhì)量月、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，并充分利用農(nóng)民信箱、報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、文化櫥窗等媒介開展宣傳。同時(shí)利用各種會(huì)議、各個(gè)場(chǎng)合向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、媒體和社會(huì)各界宣傳農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”意義、好處等，形成支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”的合力。

1.2 依托各級(jí)支持，做好政策扶持文章，實(shí)現(xiàn)“換”有保障

為加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”進(jìn)程，溫州市在認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了一系列地方政策。溫州市政府辦公室出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”的文件，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”提供了政策保障，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。各地也出臺(tái)扶持政策，多個(gè)縣市區(qū)以政府名義出臺(tái)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”實(shí)施意見。瑞安市為推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣建設(shè)，制定“機(jī)器換人”資金補(bǔ)助政策，采取政策性獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政貼息等措施，吸引民資投入農(nóng)機(jī)行業(yè)，財(cái)政部門安排充足的“機(jī)器換人”資金等。樂清市根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳有關(guān)文件要求，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)組織，探索建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，安排資金1 450萬(wàn)元開展國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建。溫州市委農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)局）將“機(jī)器換人”示范縣和農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)列入年度財(cái)政計(jì)劃，分別給予100萬(wàn)元支持。2017年全市有9個(gè)縣市區(qū)出臺(tái)農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策。瑞安、蒼南、永嘉、平陽(yáng)對(duì)首臺(tái)引進(jìn)農(nóng)機(jī)予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額達(dá)70%～80%。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出臺(tái)扶持政策。這些扶持政策為全市開展農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”提供有力保障。

1.3 依托示范工程，做好搭建載體文章，確保“換”有成效

通過召開全市農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”推進(jìn)會(huì)、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、建立聯(lián)系工作機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范創(chuàng)建任務(wù)；通過實(shí)施新農(nóng)機(jī)引進(jìn)示范、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、糧食全程機(jī)械化促進(jìn)、智慧農(nóng)機(jī)推進(jìn)四大工程，狠抓農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”薄弱環(huán)節(jié)，取得了較好的成效。

2017年溫州市創(chuàng)建1個(gè)示范縣，建成4個(gè)示范鎮(zhèn)、11個(gè)示范基地；創(chuàng)建農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心3個(gè)、省級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社13個(gè)；新建農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地5個(gè)、智慧農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用示范基地6個(gè)；15個(gè)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范鎮(zhèn)（基地）農(nóng)機(jī)裝備保障能力均達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。4個(gè)示范鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，11個(gè)示范基地實(shí)現(xiàn)了主要環(huán)節(jié)生產(chǎn)100%機(jī)械化。全市完成水稻機(jī)械栽植面積2.73萬(wàn)hm2、油菜機(jī)收面積1 293 hm2，糧食批次烘干能力達(dá)10 674 t。在蔬菜、旱糧、早稻等生產(chǎn)的機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)、領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了零的突破：瑞安、龍灣引進(jìn)蔬菜移栽機(jī)進(jìn)行試驗(yàn)示范，填補(bǔ)全市蔬菜種植機(jī)械化空白；蒼南引進(jìn)溫州首臺(tái)旱糧收獲機(jī)，收獲馬鈴薯13.3 hm2；樂清首次引進(jìn)水稻育秧暗出苗技術(shù)，培育秧苗333.3 hm2。瑞安、蒼南的 “雙季水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)模式”和“‘大棚番茄—水稻’輪作全程機(jī)械化生產(chǎn)模式”被農(nóng)業(yè)部采納。同時(shí)突出“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”建設(shè)，農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快。全市有19家企業(yè)應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，覆蓋蔬菜、花卉、水果、中藥材等產(chǎn)業(yè)，總規(guī)模近19萬(wàn)m2，投入約5 200萬(wàn)元。瑞安打造溫室育種育苗物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，更是引領(lǐng)示范全市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。推廣農(nóng)機(jī)北斗管家終端達(dá)294套，通過采集機(jī)械化作業(yè)數(shù)據(jù)，為精細(xì)化管理提供服務(wù)。強(qiáng)化高效植保機(jī)械推廣，全市植保無人機(jī)已達(dá)23臺(tái)，有效解決了植保作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、成本高等問題。

2 開展“五大行動(dòng)”，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

為進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全面、全程、高質(zhì)、高效”發(fā)展，2018年溫州市將以開展“五大行動(dòng)”為載體，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”工作，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

主要目標(biāo)：創(chuàng)建“機(jī)器換人”示范縣1個(gè)、示范鎮(zhèn)4個(gè)、示范基地11個(gè)；新建5個(gè)不同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地、2個(gè)智慧農(nóng)機(jī)裝備示范基地、3個(gè)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心、12個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，全市新增機(jī)具8 000臺(tái)以上。

2018年要重點(diǎn)實(shí)施五大行動(dòng)：

一是實(shí)施示范推進(jìn)行動(dòng)，加快“機(jī)器換人”進(jìn)程。將任務(wù)指標(biāo)列入市局對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局的考核內(nèi)容。充分利用農(nóng)機(jī)首臺(tái)引進(jìn)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化。二是實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加強(qiáng)與市科職院合作，推廣蔬菜種植機(jī)械；完成超級(jí)稻機(jī)插農(nóng)機(jī)農(nóng)藝課題研究，形成技術(shù)規(guī)范。推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，支持溫州科研院所和本地物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)企業(yè)聯(lián)合開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的集成應(yīng)用。大力扶持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地、智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。加快農(nóng)機(jī)北斗應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化管理水平。三是實(shí)施補(bǔ)齊短板行動(dòng)，促進(jìn)糧食全程機(jī)械化。抓好水稻機(jī)械穴直播技術(shù)、小型烘干機(jī)的推廣，抓好糧食耕作、植保機(jī)械升級(jí)。四是實(shí)施服務(wù)提升行動(dòng)，完善公共服務(wù)體系。建成一批高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體，提升信息服務(wù)水平，抓好農(nóng)機(jī)從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。五是實(shí)施安全護(hù)航行動(dòng)，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)、源頭管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、保障措施，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。