弘揚兵團精神奉獻赤子之心
——新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團離退休干部工作的探索與實踐

文/謝躍紅

主持人/李海鴻 交流郵箱：haihong1171@163.com

（作者為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部副部長、老干部局局長）

近年來，為貫徹落實習(xí)近平總書記對離退休干部工作的重要指示及《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》精神，兵團進行積極探索與實踐，進一步加強和改進離退休干部工作，更好地引導(dǎo)離退休干部為發(fā)揮兵團特殊作用、實現(xiàn)新疆工作總目標貢獻智慧和力量。

兵團加強離退休干部工作的主要做法和成效

為圍繞總目標發(fā)揮特殊作用凝智。一是吃透精神。把學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略和對兵團的定位要求、對離退休干部工作的重要指示及《意見》精神作為重中之重，采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、專家解讀等形式，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。二是廣泛宣傳。利用廣播電視、報刊、門戶網(wǎng)站、板報橫幅、櫥窗簡報等媒介廣泛宣傳，在老干部微信群、QQ群轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)，為服務(wù)總目標發(fā)揮特殊作用凝聚共識。三是以研啟智。開展兩輪調(diào)研，全面掌握基層學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和《意見》精神、離退休干部圍繞總目標發(fā)揮特殊作用情況，為制定完善兵團《實施意見》、動員離退休干部發(fā)揮特殊作用打下了堅實基礎(chǔ)。

凝神聚氣強基固本，為圍繞總目標發(fā)揮特殊作用筑基。一是抓思想。采取講黨課、情況通報、送學(xué)上門等形式，組織離退休干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略和對兵團的定位要求、對離退休干部工作的重要指示及《意見》精神，不斷增強“四個意識”，為圍繞總目標發(fā)揮特殊作用筑牢思想根基。二是抓深入。開展“學(xué)講話、見行動、做貢獻”活動，對居住分散、但能參加學(xué)習(xí)、活動的，堅持支部集中學(xué)習(xí)、活動；對行動不便的，送學(xué)上門；對易地安置的，郵寄資料、電話聯(lián)系引導(dǎo)學(xué)。三是抓組織。不斷擴大黨組織覆蓋面，建立單獨黨支部512個、混合黨支部807個，選配6000余名離退休干部擔(dān)任書記或委員；嚴格黨內(nèi)組織生活，進一步落實“三會一課”制度，深化“五好”黨支部、“四好”個人創(chuàng)建活動，為圍繞總目標發(fā)揮特殊作用提供組織保障。四是抓保障。制定《關(guān)于加強和改進離退休干部黨建工作的實施意見》，對組織設(shè)置、職責(zé)定位、教育管理、開展活動等作出明確規(guī)定，為離退休干部圍繞總目標發(fā)揮特殊作用提供了制度保障。

為圍繞總目標發(fā)揮特殊作用聚心。一是黨委帶頭作示范。自治區(qū)黨委副書記、兵團黨委書記、政委孫金龍先后6次對離退休干部工作作出重要批示；每逢重大節(jié)日，兵團領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪慰問；兵團黨委在重要會議召開前廣泛征求意見建議，會中邀請代表參會，會后及時通報情況，為離退休干部圍繞總目標發(fā)揮特殊作用注入了動力。二是“三個覆蓋”暖人心。2017年春節(jié)期間，兵團各級老干部部門首次做到走訪慰問、贈送慰問信、困難幫扶“三個全覆蓋”。慰問離退休干部（含遺孀）9.9萬人，發(fā)放慰問金4900余萬元，贈送慰問信近10萬封，幫扶特殊困難人員460余人，發(fā)放幫扶資金120余萬元。三是政治待遇有保障。組織離退休干部按規(guī)定看文件、聽報告、參加重要會議和活動。四是生活待遇略為從優(yōu)。認真落實離休干部“三個保障機制”、兵團主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于老紅軍待遇從優(yōu)指示，為老紅軍每人每月加發(fā)一定的護理費補貼，安排優(yōu)秀醫(yī)生每半月上門巡診一次、每半年體檢一次，及時維修改造暖氣和自來水管道，為離退休干部圍繞總目標發(fā)揮特殊作用創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

為圍繞總目標發(fā)揮特殊作用添能。一是積極建言。舉辦高端“暢談建言”專題訪談，邀請10位省部級老領(lǐng)導(dǎo)參與，在兵團衛(wèi)視、《生活晚報》、老干部微信公眾號刊播。通過座談訪談、調(diào)研建言、征文抒懷、網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲、生活交談等方式建言獻策、表達期待，刊登文章153篇，召開座談會800多場次，收集意見建議4500余條，形成了同聲暢談、同頻展望、積極建言的良好局面。二是喜迎十九大。創(chuàng)新“傳承紅色基因、弘揚兵團精神、奉獻赤子之心”載體，首次拍攝并在電視、微信公眾號展播兵團老干部凝聚正能量公益廣告宣傳片。舉辦“喜迎十九大”暢談建言活動成果展與“喜迎十九大、凝聚正能量”老干部（老年）書畫展活動，弘揚主旋律，傳播正能量。三是參與社會管理。組織離退休干部在參政議政、黨風(fēng)廉政建設(shè)、發(fā)聲亮劍、土地征遷、史志編撰等工作中發(fā)揮作用。960名離退休干部參與師團黨委換屆、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督。三師五十一團退休干部帶頭參與做群眾工作，推動230余戶少數(shù)民族家庭房屋順利拆遷。四是培育接班人。首次召開兵團關(guān)心下一代工作委員會新班子全委會，研究部署兵團“五老”圍繞總目標發(fā)揮特殊作用工作。在十四師四十七團召開“傳承紅色基因，培育兵團事業(yè)新人”經(jīng)驗交流會，引導(dǎo)兵團各級關(guān)工委和“五老”積極為傳承紅色基因、培育兵團事業(yè)新人助力加油。五是以文化人。樹立文化養(yǎng)老理念，組織離退休干部義務(wù)宣講、著書立說、文藝匯演，讓他們走出來、學(xué)起來、動起來、樂起來。兵團老軍墾舞蹈團在第十二屆全國中老年才藝大賽中獲優(yōu)秀組織獎。

為圍繞總目標發(fā)揮特殊作用助力。一是強理念助轉(zhuǎn)型。結(jié)合工作對象、工作重點、工作方式、工作手段和保障體系的深刻變化，圍繞“為什么轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)什么”“怎么轉(zhuǎn)”等問題，提出“服務(wù)中心、以人為本、資源共享、特色精品”工作理念和“思想凝聚、服務(wù)保障、精神富有、增添正能”工作目標，推動兵團各級老干部部門以新作為實現(xiàn)新理念、新目標。二是強素質(zhì)提能力。加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，嚴格崗位練兵、能力測試、基層調(diào)研、業(yè)務(wù)檢查等工作，創(chuàng)立“兵團老干部”微信公眾號。兵團離退休干部統(tǒng)計報表得分100分，被中組部評為良好報表（全國最高類別是良好）。三是強管理樹形象。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，實行月工作例會制度，修訂《老干部工作制度匯編》，制定《工作規(guī)范手冊》《工作指導(dǎo)手冊》，建立每周重要工作安排、督查、公示制度，接受民主監(jiān)督評議。兵團各級老干部部門管理逐步規(guī)范有序，為教育引導(dǎo)離退休干部發(fā)展特殊作用提供了堅強保證。

存在問題及加強和改進對策建議

加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，為更好服務(wù)總目標發(fā)揮特殊作用。一是深化認識。思想上自覺，行動上才能堅定。要重點采取理論研討、正能量活動推進會、赴援疆省市學(xué)習(xí)觀摩等方式，進一步轉(zhuǎn)變工作理念，明確工作任務(wù)，做到轉(zhuǎn)型不轉(zhuǎn)向，蹄疾而步穩(wěn)。二是創(chuàng)新思路。堅持“五大發(fā)展理念”，在創(chuàng)新發(fā)展上，以加強思想政治教育引導(dǎo)為重點，積極為黨和人民事業(yè)增添正能量；在協(xié)調(diào)發(fā)展上，做到圍繞中心、服務(wù)大局，銜接老齡化社會服務(wù)保障體系，用好社會力量，滿足離退休干部個性化、多樣化需求；在綠色發(fā)展上，突出展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化；在開放發(fā)展上，綜合運用政府公共服務(wù)、購買服務(wù)等手段滿足養(yǎng)老需求；在共享發(fā)展上，逐步提高生活待遇，完善離退休干部特殊困難幫扶機制。三是用好支撐點。以“傳承紅色基因、弘揚兵團精神、奉獻赤子之心”為載體，引導(dǎo)離退休干部圍繞總目標，正確看待發(fā)展變化，客觀分析黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，正確理解周圍的人和事，做心態(tài)陽光的模范長輩；在傳承紅色基因、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育優(yōu)良家風(fēng)、關(guān)心教育青少年、開展法治宣傳、化解矛盾糾紛、民族團結(jié)、兵地融合等方面，發(fā)揮特殊作用。四是凝聚正能量。以“圍繞總目標發(fā)揮特殊作用”為主題，組織引導(dǎo)離退休干部參加職責(zé)使命主題宣講、先進事跡報告會、“發(fā)聲亮劍”簽名座談等系列活動，凝聚服務(wù)總目標的正能量。通過政策宣講、紅色基因教育等方式，當好黨的創(chuàng)新理念的宣傳者、青少年健康成長的引路人。

加強“兩個建設(shè)”，為更好服務(wù)總目標發(fā)揮特殊作用。圍繞總目標發(fā)揮特殊作用，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。離退休干部作為黨的一員，有義務(wù)有責(zé)任圍繞總目標發(fā)揮特殊作用，做全面從嚴治黨的堅定支持者和模范執(zhí)行者。一是理論武裝。堅持用以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略和對兵團的定位要求，武裝離退休干部頭腦，讓他們及時了解重大政策、重要會議、重要工作情況，保持思想常新、理想永存，離崗不離黨、退休不褪色。二是加強教育。積極掌握離退休干部思想動態(tài)，及時化解離退休干部的思想疑惑和顧慮。圍繞重大決策部署和離退休干部關(guān)注的熱點問題，通過舉辦讀書班、講習(xí)班、專題報告會等形式宣講政策、釋疑解惑，教育引導(dǎo)離退休干部正確認識和判斷形勢、正確認識和判斷各種社會現(xiàn)象與思想觀念，努力做到政治堅定、思想常新、理想永存。三是靈活設(shè)置。按照有利于教育管理、發(fā)揮作用、參加活動原則，以單獨組建為主、聯(lián)合組建為輔，單位部門離退休干部人數(shù)相對較多的，單獨成立黨支部，根據(jù)工作需要可設(shè)黨總支或黨委。不具備單獨建立條件的，與在職黨員建立聯(lián)合黨支部。堅持“一方隸屬、多方管理”，積極探索在離退休干部集中居住地、活動學(xué)習(xí)場所、興趣愛好團體、社會組織中建立基層黨組織或臨時黨組織，著力構(gòu)建以黨支部為核心、以社團為補充的離退休干部黨建“大組織架構(gòu)”。四是建強組織。按照《黨章》規(guī)定，加強黨組織建設(shè)。選配黨性強、威信高、身體好、經(jīng)驗豐富、樂于奉獻的離退休干部擔(dān)任離退休干部黨組織書記或委員，也可由在職黨員擔(dān)任離退休干部黨組織書記、副書記、委員或聯(lián)絡(luò)員協(xié)助開展工作，把離退休干部黨組織書記（委員）培訓(xùn)列入組織部門培訓(xùn)計劃。啟動先鋒指數(shù)、堡壘指數(shù)管理，開展示范創(chuàng)建、命名表彰活動。五是加大保障。黨組織工作和活動經(jīng)費列入財政（務(wù)）預(yù)算，?？顚Ｓ?，動態(tài)管理。離退休干部黨組織收繳黨費按比例返還。離退休干部黨組織書記和委員工作補貼經(jīng)費列入財政（務(wù)）預(yù)算或企業(yè)預(yù)算，并建立漸進式彈性增長機制。

認真落實“兩項待遇”，為更好服務(wù)總目標發(fā)揮特殊作用。落實離退休干部政治和生活待遇，使他們深切感受到黨的關(guān)心厚愛，時刻牢記是黨的一員，與黨同心同德，聽黨話、感黨恩、跟黨走。一是創(chuàng)新政治待遇。完善和落實閱讀文件、參加重要會議和重大活動、通報情況、參觀學(xué)習(xí)等制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭為離退休干部作形勢報告，通報有關(guān)情況。適度開展春游秋游等集體活動，探索開展“春季送健康、夏季送文化、秋季送歡樂、冬季送溫暖”活動。二是完善生活待遇。采取黨內(nèi)關(guān)懷、推進志愿服務(wù)、納入社會救助、拓寬幫扶資金渠道等辦法，完善特困離退休干部幫扶機制，加大精準幫扶力度，對身患重病、失能、高齡和家庭有特殊困難且符合條件的離退休干部，給予更多關(guān)心照顧。三是健全“兩項待遇”保障機制。切實落實離休干部“三個機制”，積極在家政服務(wù)、醫(yī)療保健、緊急救助、精神慰藉等方面為離休干部提供便利。綜合利用政府公共服務(wù)、政府購買服務(wù)、社會優(yōu)待服務(wù)、志愿服務(wù)和市場化服務(wù)，推動離退休干部就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用，更好滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。

強化管理優(yōu)化服務(wù)，為更好服務(wù)總目標發(fā)揮特殊作用。教育引導(dǎo)離退休干部圍繞總目標發(fā)揮特殊作用，是各級黨委（黨組）及老干部部門的重要政治責(zé)任。一是轉(zhuǎn)觀念。兵團現(xiàn)有離退休干部近10萬人，預(yù)計今后退休干部每年以3000人左右的速度遞增，引導(dǎo)他們圍繞總目標發(fā)揮特殊作用意義重大。要通過會議強調(diào)、工作要求、實地感悟等方式，幫助各級樹立“以為促養(yǎng)”“養(yǎng)為并舉”理念，切實解決重待遇落實、輕作用發(fā)揮等問題。二是搭平臺。積極為離退休干部搭建發(fā)揮政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、智力優(yōu)勢的平臺，引導(dǎo)離退休干部圍繞黨委中心工作，建言獻策當參謀，支持黨政工作；面向基層宣傳政策、參與社區(qū)維穩(wěn)、做群眾思想政治工作；參與政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)指導(dǎo)，促進經(jīng)濟發(fā)展；依托科研院所、各類智庫、科技園區(qū)等開展人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新和志愿服務(wù)。三是育新人。組織各級關(guān)工委和“五老”，以傳承紅色基因、培育兵團事業(yè)新人為主線，開展“學(xué)黨史、頌黨恩、跟黨走”“老兵講堂”“邊疆內(nèi)地、兵地青少年結(jié)對子·手拉手”“編外爺爺奶奶、爸爸媽媽”“老少共筑中國夢”等活動，引導(dǎo)青少年從小立志向，長大后扎根新疆、建設(shè)兵團，為兵團事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。四是促交流。依托各級老干部活動中心、老年大學(xué)、老年協(xié)會，開展文化娛樂活動，創(chuàng)作精品力作，打造文化品牌。發(fā)揮好兵團先進文化示范區(qū)作用，整合文化資源，延伸文化觸角，將文藝作品展、體育賽事、文藝演出等向基層傾斜，推動文化交流交融，促進民族團結(jié)、兵地融合。

加強領(lǐng)導(dǎo)完善保障，為更好服務(wù)總目標發(fā)揮特殊作用。深入落實習(xí)近平總書記重要指示精神，積極為各級老干部部門和離退休干部發(fā)揮特殊作用，提供強有力的人財物保障。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。把離退休干部工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。黨委（黨組）定期聽取離退休干部工作匯報，每年專題研究離退休干部工作，解決工作中的重大問題。黨政主要負責(zé)同志帶頭聯(lián)系、經(jīng)常走訪慰問離退休干部。離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員部門要做到各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管。二是設(shè)置工委。積極探索設(shè)置兵團、師市黨委離退休干部工委，作為黨委派出機構(gòu)，與同級老干部部門實行兩個牌子一套機構(gòu)，負責(zé)離退休干部黨建工作的指導(dǎo)、督促、檢查，以解決離退休干部思想政治建設(shè)和黨組織建設(shè)薄弱的問題。三是建強隊伍。發(fā)揚“安專迷”精神，以打造“四鐵”隊伍為目標，向先進看齊，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、崗位練兵、交流輪崗、參與中心工作、承擔(dān)重要任務(wù)等措施，提升離退休干部工作者的理論水平和業(yè)務(wù)能力。建立考核、落實和督查等三大機制，科學(xué)設(shè)計考評指標，完善績效考核辦法，強化督查落實，嚴肅責(zé)任追究，讓黨委放心、離退休干部滿意。四是完善工作保障。加大各級老干部部門工作（業(yè)務(wù)）經(jīng)費保障力度，列入財政（務(wù)）預(yù)算。將老干部（老年）活動中心、老干部（老年）大學(xué)建設(shè)納入公益類文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，列入民生建設(shè)項目，新建和改擴建一批老干部（老年）活動場所，實現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有章理事、有場所議事、有載體創(chuàng)新。