機(jī)構(gòu)整合背景下質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展方向研究

崔博采 宋飛王 梅 牛承輝* 張穎剛

（1.遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局 遼寧大連 116001；2.大窯灣出入境檢驗(yàn)檢疫局）

1 前言

為貫徹落實(shí) 《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》[1]要求，2014年2月中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、國(guó)家質(zhì)檢總局經(jīng)國(guó)務(wù)院同意印發(fā)了《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》[2]（國(guó)辦發(fā)〔2014〕8號(hào)）（下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。自此，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作不再是 “箭在弦上”，而已成為 “離弦之箭”，大勢(shì)已起，不可逆轉(zhuǎn)。質(zhì)檢系統(tǒng)作為本次機(jī)構(gòu)整合的重點(diǎn)部門(mén)，涉及機(jī)構(gòu)人員之多，工作任務(wù)之艱巨，進(jìn)度時(shí)限之緊迫，可謂前所未有。面對(duì)著如此機(jī)遇與挑戰(zhàn)，質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)如何直面挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，順勢(shì)而為實(shí)現(xiàn)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，現(xiàn)就機(jī)構(gòu)整合背景下質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展方向做如下探討。

2 政策文件匯總

《實(shí)施意見(jiàn)》的發(fā)布，標(biāo)志著檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作的全面開(kāi)展，然而這并非整合工作的開(kāi)始，而是整個(gè)政策鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作所涉及的文件進(jìn)行收集梳理，有利于掌握整合工作的目的、意義、目標(biāo)、方向和各階段的具體任務(wù)，自2011—2017年國(guó)務(wù)院及其組成部門(mén)，共制定下發(fā)了8份關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作的文件（表1）。

表1 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作文件匯總表

（續(xù)表 1）

2.1 政策文件梳理

通過(guò)對(duì)8份文件的梳理，根據(jù)各文件的側(cè)重點(diǎn)不同可以梳理出2個(gè)政策鏈條，即：“機(jī)構(gòu)編制整合鏈條”和“職能轉(zhuǎn)變整合鏈條”（圖1）。每個(gè)鏈條分別由國(guó)務(wù)院發(fā)文、中編辦發(fā)文、國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)文3個(gè)層級(jí)的文件組成，對(duì)編制機(jī)構(gòu)和職能轉(zhuǎn)變逐級(jí)細(xì)化要求，并最終貫徹落實(shí)?！皺C(jī)構(gòu)編制整合鏈條”猶如整合工作的骨架調(diào)整，而“職能轉(zhuǎn)變整合鏈條”則猶如整合工作的血肉調(diào)整，只有兩個(gè)鏈條共同落實(shí)，方可推動(dòng)整合工作全面開(kāi)展。截止到2016年11月16日，機(jī)構(gòu)編制整合工作已基本完成，而職能轉(zhuǎn)變工作則仍在推進(jìn)過(guò)程之中。質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)整合背景下的發(fā)展方向之一就是做好職能轉(zhuǎn)變。

圖1 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作文件鏈條圖

2.1.1 機(jī)構(gòu)編制整合鏈條文件梳理

機(jī)構(gòu)編制整合工作始于2011年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)），文件中首次明確提出事業(yè)單位性質(zhì)的劃分，按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事公益服務(wù)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)3個(gè)類(lèi)別：

（1）對(duì)承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。

（2）對(duì)從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性，從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類(lèi)：

承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類(lèi)；

承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類(lèi)。

（3）對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)。

質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合編制去向比較復(fù)雜，幾乎涉及所有類(lèi)型劃分。2014年中編辦依據(jù)《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)）進(jìn)一步明確了各類(lèi)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理方式，制定出臺(tái)了《中央編辦關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的意見(jiàn)》（中央編辦發(fā)〔2014〕73號(hào)），其中第三條第五款為“對(duì)現(xiàn)有公益二類(lèi)事業(yè)單位，進(jìn)行評(píng)估預(yù)算，逐步引導(dǎo)調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化編制配置，在部門(mén)機(jī)構(gòu)編制總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌；逐步探索主要不以增加編制、更多以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式支持事業(yè)發(fā)展”并且首次明確寫(xiě)出對(duì)質(zhì)檢系統(tǒng)事業(yè)單位的要求，“對(duì)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等按口岸設(shè)置的事業(yè)單位，審批機(jī)構(gòu)編制總量、一級(jí)口岸事業(yè)單位和分級(jí)口岸編制總量，二級(jí)以下口岸機(jī)構(gòu)編制由主管部門(mén)在總量?jī)?nèi)自行審批，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案”。2014年底，國(guó)家質(zhì)檢總局制定了 《質(zhì)檢總局關(guān)于直屬事業(yè)單位分類(lèi)的通知》（國(guó)質(zhì)檢人〔2014〕689號(hào)），明確了直屬事業(yè)單位的歸類(lèi)和劃分，其中行政類(lèi)3個(gè)，公益一類(lèi)1個(gè)，公益二類(lèi)12個(gè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)5個(gè)，未分級(jí)3個(gè)?！吨醒刖庌k關(guān)于質(zhì)檢總局出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)所屬事業(yè)單位分類(lèi)意見(jiàn)的復(fù)函》（中央編辦〔2016〕113號(hào)）明確了檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)直屬局中公益一類(lèi)5個(gè)，公益二類(lèi)226個(gè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)31個(gè)，標(biāo)志著質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)編制整合劃分基本完成。

2.1.2 職能轉(zhuǎn)變整合鏈條文件梳理

相比機(jī)構(gòu)和編制鏈條，職能轉(zhuǎn)變鏈條更加龐雜，現(xiàn)只對(duì)涉及質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理分析。

2013年國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕22號(hào)），其中 3次提及檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作 “整合一批業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

2014年經(jīng)國(guó)務(wù)院同意中編辦和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》，文中主要圍繞3個(gè)方面展開(kāi)：

（1）解決1個(gè)問(wèn)題：我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)尚處于發(fā)展初期，缺乏政府統(tǒng)一有效的監(jiān)管，規(guī)模普遍偏小，布局結(jié)果分散，重復(fù)設(shè)置嚴(yán)重，體制機(jī)制僵化，行業(yè)壁壘較多，條塊分割明顯，服務(wù)品牌匱乏，國(guó)際化程度不高，難以適應(yīng)完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，迫切需要通過(guò)整合做大做強(qiáng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力。

（2）實(shí)現(xiàn)2個(gè)目標(biāo)：到2015年，基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)整合，轉(zhuǎn)企改制工作基本到位，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成，相關(guān)政策法規(guī)比較完善，進(jìn)一步做大做強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，到2020年，建立起定位明晰、治理完善、監(jiān)管有力的管理體系和運(yùn)行機(jī)制，形成布局合理、實(shí)力雄厚、公正可信的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系，培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。

（3）完成3項(xiàng)任務(wù)：一是結(jié)合分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革，明確檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)功能定位，推進(jìn)部門(mén)或行業(yè)內(nèi)部整合；二是推進(jìn)具備條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與行政部門(mén)脫鉤、轉(zhuǎn)企改制；三是推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級(jí)整合，支持、鼓勵(lì)并購(gòu)重組，做大做強(qiáng)。

文中明確提出整合出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)同一地域內(nèi)的機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合配置。

2015年，國(guó)家質(zhì)檢總局制定出臺(tái)了《全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見(jiàn)》，從質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)部，進(jìn)一步明確了整合工作任務(wù)和方向，對(duì)于和《實(shí)施意見(jiàn)》中重疊的內(nèi)容這里不做贅述，僅對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)理解。

一是首次明確整合模式：（1）行政劃撥方式整合；（2）授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式整合；（3）歸并方式整合；（4）公共平臺(tái)方式整合；（5）整體改制方式整合。

二是明確出入境檢驗(yàn)檢疫檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合方式：按照功能整合出入境檢驗(yàn)檢疫局所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行公益性職能和一般檢驗(yàn)檢測(cè)職能分開(kāi)，按照中央編辦批復(fù)的國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)檢疫類(lèi)事業(yè)單位分類(lèi)改革方案進(jìn)行整合。對(duì)需要轉(zhuǎn)企改制的機(jī)構(gòu)，整合并入中檢集團(tuán)。

三是推出六大試點(diǎn)作為職能轉(zhuǎn)變先頭部隊(duì)，其中兩大試點(diǎn)相對(duì)新穎，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展改革試點(diǎn)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)聯(lián)盟整合試點(diǎn)，這兩個(gè)試點(diǎn)均將職能轉(zhuǎn)變和地方政府的支持掛鉤。

3 發(fā)展方向研究

通過(guò)對(duì)文件和兩個(gè)政策鏈條的梳理，基本可以明晰本次檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作的基本方向。

3.1 公益化

強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，充分調(diào)動(dòng)廣大工作人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，真正激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力，不斷提高公益服務(wù)水平和效率，促進(jìn)公益事業(yè)大力發(fā)展，切實(shí)為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公益服務(wù)。國(guó)家 “十三五”規(guī)劃和中國(guó)質(zhì)量大會(huì)（上海）提出質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，作為質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可通過(guò)以下三方面舉措強(qiáng)化機(jī)構(gòu)公益屬性：一是通過(guò)強(qiáng)化能力建設(shè)提高疫病疫情和不合格檢出率，根據(jù)法定檢驗(yàn)檢測(cè)抽查比例調(diào)整和質(zhì)量監(jiān)督抽查工作部署，為檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)提供有力的執(zhí)法保障；二是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析和控制手段提升檢驗(yàn)檢測(cè)工作效率，科學(xué)合理的控制流程時(shí)限，目前各直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢測(cè)平均流程時(shí)長(zhǎng)為6.87 d，仍有較大空間可以壓縮，為改善營(yíng)商環(huán)境和通關(guān)環(huán)境提供技術(shù)支持；三是通過(guò)加強(qiáng)科研制標(biāo)能力，為質(zhì)量強(qiáng)國(guó)提供檢測(cè)技術(shù)研發(fā)、能力提升和標(biāo)準(zhǔn)制修訂等基礎(chǔ)構(gòu)建工作，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。

3.2 市場(chǎng)化

根據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委測(cè)算2013年檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)模為1 678億人民幣，2015年2 500億元人民幣，2017年預(yù)計(jì)達(dá)到4 000億人民幣，無(wú)論從增速還是增量都高于同期其他行業(yè)，面對(duì)如此機(jī)遇，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，弱化行政干預(yù)的力量，推出更加市場(chǎng)化的檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)品，打破管理上的僵化，以客戶為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把握機(jī)遇全面發(fā)展。2016年11月國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于直屬檢驗(yàn)檢疫局事業(yè)單位分類(lèi)的復(fù)函中明確僅5家單位為公益一類(lèi)，多數(shù)單位為公益二類(lèi)，市場(chǎng)化發(fā)展的前提便是公益二類(lèi)事業(yè)單位進(jìn)一步將所屬業(yè)務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，將經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目和內(nèi)設(shè)部門(mén)做好市場(chǎng)化規(guī)劃。首先選擇市場(chǎng)化發(fā)展方式，互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展方式是符合當(dāng)前市場(chǎng)化發(fā)展的趨勢(shì)，各檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以以自身突出的檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)品為優(yōu)勢(shì)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段向社會(huì)提供權(quán)威、高效的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)；其次是市場(chǎng)化發(fā)展路線，質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)根基深厚，人員素質(zhì)較高，儀器設(shè)備配置合理，在市場(chǎng)化路線選擇方面不應(yīng)走低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)路線，應(yīng)針對(duì)檢測(cè)市場(chǎng)中對(duì)技術(shù)和服務(wù)要求較高的客戶推出具有代表性的高端服務(wù)；最后通過(guò)商業(yè)合作和資本引入，逐漸打造檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)品牌，在質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的大機(jī)遇下，為客戶提供從檢驗(yàn)檢測(cè)到問(wèn)題解決方案等一站式服務(wù)，形成一批在行業(yè)內(nèi)甚至國(guó)際上具有影響力的中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)品牌。

3.3 規(guī)模化

目前，我國(guó)共有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)2.6萬(wàn)多家，普遍規(guī)模較小，布局結(jié)構(gòu)分散，檢測(cè)品種單一，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，不少機(jī)構(gòu)重復(fù)檢測(cè)、結(jié)果不互認(rèn)，“小、散、亂”現(xiàn)象比較明顯。由此造成的資源浪費(fèi)和效率較低問(wèn)題通過(guò)一組數(shù)據(jù)就可以看出：瑞士通用公證行（SGS）在中國(guó)大陸只有50個(gè)實(shí)驗(yàn)室、9 000名員工，年收入達(dá)40多億元。我國(guó)省以下質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)2 700多個(gè)、人員9萬(wàn)多名，年收入只有200多億元。我們用了20倍的機(jī)構(gòu)數(shù)量，10倍的人工，才實(shí)現(xiàn)了5倍利潤(rùn)。這就需要質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，打破地域限制、行業(yè)限制、推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級(jí)整合，鼓勵(lì)并購(gòu)重組，做大做強(qiáng)。

3.4 國(guó)際化

中國(guó)作為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體，2011年全球檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)模為6 724億人民幣，中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)1 100億，已經(jīng)占全球16.4%，已然成為僅次于美國(guó)的第二大檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，而相對(duì)比市場(chǎng)的強(qiáng)大，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的知名度和國(guó)際影響卻做不到相輔相成，尤其是在國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)和協(xié)會(huì)組織中的發(fā)言權(quán)更是與經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位不匹配，這就需要質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，一方面，通過(guò)整合做大做強(qiáng)，打造國(guó)際化檢驗(yàn)檢測(cè)品牌，一方面，勵(lì)精圖治潛心研究檢驗(yàn)檢測(cè)科學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)制定在行業(yè)和學(xué)術(shù)領(lǐng)域占有一席之地。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在機(jī)構(gòu)整合背景下，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要在多方面銳意進(jìn)取，不可在挑戰(zhàn)面前退縮，不可在機(jī)遇面前蹉跎，主動(dòng)出擊，打破固有模式，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)和市場(chǎng)雙豐收。

[1]中華人民共和國(guó)中央人民政府.國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案 [EB/OL].[2013-03-28].http：//www.gov.cn/zwgk/2013-03/28/content_2364821.htm.

[2]國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)[EB/OL].[2014-02-21].https：//baike.baidu.com/item/%E5%85%B3%E4%BA%8E%E6%95%B4%E5%90%88%E6%A3%80%E9%AA%8C%E6%A3%80%E6%B5%8B%E8%AE%A4%E8%AF%81%E6%9C%BA%E6%9E%84%E7%9A%84%E5%AE%9E%E6%96%BD%E6%84%8F%E8%A7%81/13217695?fr=aladdin.

[3]中華人民共和國(guó)中央人民政府.關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)[EB/OL].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2012/content_2121699.htm.

[4]中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室.中央編辦關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的意見(jiàn).[EB/OL].[2011-11-01].https：//wenku.baidu.com/view/bcc180214b35eefdc8d33311.html.

[5]國(guó)家質(zhì)檢總局.質(zhì)檢總局關(guān)于直屬事業(yè)單位分類(lèi)的通知[Z].

[6]國(guó)家質(zhì)檢總局.全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見(jiàn)[EB/OL].[2016-01-13].https：//wenku.baidu.com/view/6405c7dd8 66fb84ae55c8d3f.html?from=search.

[7]科技部，國(guó)家質(zhì)檢總局.關(guān)于開(kāi)展促進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制 提升科技服務(wù)能力試點(diǎn)工作的方案[EB/OL].http：//www.aqsiq.gov.cn/ztlm/2014/rzjgzh/zcwj/201512/t20151224_4572 60.html.

[8]中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室.中央編辦關(guān)于質(zhì)檢總局出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)所屬事業(yè)單位分類(lèi)意見(jiàn)的復(fù)函[Z].

[9]李國(guó)華，雷質(zhì)文，賴凡，等.第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)檢疫技術(shù)機(jī)構(gòu)比較研究.檢驗(yàn)檢疫學(xué)刊，2011，（6）：18-20.