科技服務(wù)券管理系統(tǒng)研究與設(shè)計

張廣洲，曹為政，馬海燕，王施琦

（1.黑龍江省科技資源共享服務(wù)中心，黑龍江 哈爾濱 150028；2.黑龍江科技大學(xué) 計算機與信息工程學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150028）

隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”國家戰(zhàn)略的推出，越來越多的針對中小微企業(yè)的普惠科技政策開始出現(xiàn)并呈逐步替代原有一般性科技項目計劃的趨勢[1-4]?？萍挤?wù)券在西方國家已經(jīng)不是一個新名詞，發(fā)達國家早已推出類似政策并實施多年。國內(nèi)部分省市已推行科技服務(wù)券，如北京市在2014年印發(fā)了《首都科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》的通知，上海市在2015年印發(fā)了《關(guān)于試點開展上海市科技創(chuàng)新券工作的通知》。目前，科技服務(wù)券屬于地方政府行為，并無統(tǒng)一的管理辦法，因此導(dǎo)致各省市的科技服務(wù)券政策各有不同，與之相伴的是科技服務(wù)券管理系統(tǒng)各具特色，沒有統(tǒng)一模式[5-8]。本文從科技管理業(yè)務(wù)模式及計算機應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的角度分析了基于后補貼形式管理系統(tǒng)需求，并設(shè)計了相應(yīng)的在線申報、審核、兌現(xiàn)管理系統(tǒng)，測試表明，按本文設(shè)計開發(fā)的原型系統(tǒng)實現(xiàn)了全部預(yù)設(shè)功能，具有一定的實用性。

1 科技服務(wù)券管理系統(tǒng)需求分析

科技服務(wù)券在線應(yīng)用管理系統(tǒng)采用Java Web技術(shù)進行開發(fā)，是為各級政府單位實施科技服務(wù)券政策進行標(biāo)準(zhǔn)化管理的信息管理系統(tǒng)。本系統(tǒng)是綜合申報管理、使用管理、兌現(xiàn)管理、企業(yè)管理等多功能于一體的科技服務(wù)券管理平臺。

1.1 科技服務(wù)券管理系統(tǒng)需求

根據(jù)科技服務(wù)券政策要求，管理系統(tǒng)的功能需求包含以下方面：登錄管理、申請管理、使用管理、兌現(xiàn)管理、審核管理、用戶管理。系統(tǒng)框架如圖1所示。

1.2 功能需求分析

1.2.1 登錄模塊

登錄模塊是企業(yè)用戶進入科技服務(wù)券管理系統(tǒng)的第一接口，功能包括用戶名、密碼輸入，以及安全性驗證等，給不同級別的用戶提供不同層級的權(quán)限，功能具有個性化特點。

1.2.2 申請模塊

申請模塊主要功能是用戶信息填報，主要為一些基本信息，如單位名稱、營業(yè)執(zhí)照信息、注冊資金、人員數(shù)量、單位介紹、單位圖片、企業(yè)類型、申請科技服務(wù)券的大致用途等。另外，申請模塊還連通部分系統(tǒng)日志，企業(yè)可以通過申請模塊實時看到提交的申報信息所處狀態(tài)。

1.2.3 使用模塊

圖1 科技服務(wù)券管理系統(tǒng)架構(gòu)

使用模塊的主要功能是登記備案，包括發(fā)票、合同、服務(wù)證明等附件的上傳，相關(guān)服務(wù)具體內(nèi)容摘要的填寫，供方機構(gòu)的勾選、服務(wù)類別的勾選等。為從一定程度上降低服務(wù)器承載壓力，限定所有附件上傳的大小不能超過5 M，且附件內(nèi)容必須清晰可讀。

1.2.4 兌現(xiàn)模塊

兌現(xiàn)模塊中，企業(yè)用戶可以在收到科技服務(wù)券管理部門發(fā)布的兌現(xiàn)通知后，通過兌現(xiàn)功能，提交兌現(xiàn)申請。同時，網(wǎng)上申報材料與紙質(zhì)材料同時滿足條件的企業(yè)申報信息將會自動轉(zhuǎn)入專家評審系統(tǒng)中，接受技術(shù)、財務(wù)、管理領(lǐng)域?qū)＜业娜轿粚彶椤Ｍㄟ^技術(shù)、財務(wù)審核的材料方可具備補貼資格。

1.2.5 審核模塊

審核模塊是整個科技服務(wù)券管理系統(tǒng)的重點部分，主要包括初級審核和專家審核兩大層級，其中，為盡可能避免發(fā)生錯判、誤判現(xiàn)象，將初級審核分為兩小級，即由兩名工作人員完成同一條申報信息的審理，當(dāng)前一級審核人員準(zhǔn)許申報材料通過后，后一級審核人員才能進行二次審核，當(dāng)且僅當(dāng)兩級用戶全部判為通過時，該項申報材料通過初審，可以進入專家審核階段。在專家審核階段，由奇數(shù)名專家（至少3人）審核同一份申報材料，半數(shù)以上通過者方為合格材料，具備補貼資格。

1.2.6 用戶管理

用戶管理模塊主要涉及3種用戶的管理：（1）企業(yè)用戶，即申報使用科技服務(wù)券的用戶，該用戶可通過系統(tǒng)實時監(jiān)控自身提交申報資料的狀態(tài)，接受系統(tǒng)通知。（2）專家用戶，即科技服務(wù)券評審專家，包括專家個人信息的修改、密碼管理，評審記錄管理等內(nèi)容。（3）初審用戶，即科技服務(wù)券管理單位的審核用戶，主要涉及權(quán)限分配、專家激活、站內(nèi)信發(fā)送等功能。

2 科技服務(wù)券管理系統(tǒng)開發(fā)

開發(fā)語言為Java和Jsp，系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，按照管理流程需求及用戶使用需求，采用springMVC + mybatis框架進行開發(fā)，數(shù)據(jù)庫使用MySQL，應(yīng)用多層體系結(jié)構(gòu)，上層子系統(tǒng)使用下層子系統(tǒng)的功能。應(yīng)用MVC開發(fā)模式，將科技服務(wù)券管理系統(tǒng)劃為5層，分別是業(yè)務(wù)實體層、數(shù)據(jù)訪問層、業(yè)務(wù)邏輯層、控制層和Web層。服務(wù)器租用阿里云空間服務(wù)，經(jīng)測試，研究的科技服務(wù)券管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)多用戶并行操作，預(yù)設(shè)功能全部實現(xiàn)。

3 結(jié)語

隨著國家科技強國戰(zhàn)略的不斷推進，低門檻、普惠性的鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策正在受到越來越多地區(qū)政府管理部門的重視?？萍挤?wù)券作為普惠性政策中比較有代表性的一種，當(dāng)前被眾多省市采用，由于國家層面尚未推行頂層政策指導(dǎo)，因此科技服務(wù)券的形式多種多樣，管理系統(tǒng)也千差萬別。本文從后補貼的角度分析了管理系統(tǒng)的功能需求，并設(shè)計開發(fā)了線上應(yīng)用原型系統(tǒng)，在線測試結(jié)果表明，該系統(tǒng)可以實現(xiàn)科技服務(wù)券管理基本需求，具有一定的實用性。

[參考文獻]

[1]曹冰雪，何昉，鄭風(fēng)田.試論“雙創(chuàng)”的理論基礎(chǔ)、國外實踐及其啟示[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2016（7）：24-26.

[2]趙志娟，吳磊琦，石帥杰.國內(nèi)外創(chuàng)新券政策對比研究及對浙江的啟示[J].科技管理研究，2017（23）：47-51.

[3]袁永，廖曉東，胡海鵬.新加坡近期科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策研究[J].科學(xué)管理研究，2017（2）：104-107.

[4]何世偉，郭鷹.創(chuàng)新券抵用規(guī)則對創(chuàng)新效用的影響—基于浙江省創(chuàng)新券政策的分析[J].情報雜志，2016（11）：56-59.

[5]張寒旭，鄧媚.基于云計算的現(xiàn)代科技服務(wù)交易平臺[J].云南科技管理，2015（2）：19-21.

[6]徐欣威.基于云計算的鎮(zhèn)江科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的設(shè)計與實現(xiàn)[J].江蘇科技信息，2017（25）：40-44.

[7]王琴，楊宗凱，吳砥.基于工作流和JSP/Servlet技術(shù)的網(wǎng)上項目申報與管理系統(tǒng)設(shè)計[J].計算機應(yīng)用研究，2006（12）：181-184.

[8]鄢碧鵬，李志強，蔣洪.基于Web的科研項目管理系統(tǒng)的設(shè)計與開發(fā)[J].揚州大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2005（4）：57-60.