從個(gè)人信息泄露淺談民法保護(hù)

劉蕊瑞

摘要：本文首先從信息泄漏問題入手，闡述了個(gè)人信息界定問題，其次探討了個(gè)人信息權(quán)民法保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和問題，最后從事前防御與事后救濟(jì)向結(jié)合、建立法律制度、加強(qiáng)行業(yè)自律、提高保護(hù)意識(shí)這四方面，提出了個(gè)人信息權(quán)民法保護(hù)路徑，希望通過相關(guān)研究，為我國(guó)公民提供有效參考。

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息權(quán);民法保護(hù);信息泄露;法律制度

引言

在信息飛速發(fā)展的時(shí)代下，大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，與此同時(shí)，人類社會(huì)出現(xiàn)系列侵權(quán)問題。據(jù)調(diào)查顯示，眾多消費(fèi)者曾出現(xiàn)個(gè)人信息泄露情況，受到經(jīng)濟(jì)損失和身心傷害，該問題應(yīng)得到社會(huì)重視，而我國(guó)公民也需提高法律意識(shí)，依靠法律武器維護(hù)合法權(quán)益。

一、個(gè)人信息界定

目前，社會(huì)個(gè)人信息泄露事件與日俱增，然而我國(guó)眾多法律并未對(duì)個(gè)人信息作出明確界定，其他國(guó)家法律及學(xué)說對(duì)個(gè)人信息的概念界定也有所差異。美國(guó)教授Parent提出，個(gè)人信息是一種隱私，是除自己、家人、朋友等親密人士外，不被外界知曉的信息，此說法將個(gè)人信息與隱私化為等號(hào)，將其判定為不可被入侵的私人信息內(nèi)，定義較狹隘。還有其他學(xué)者認(rèn)為，個(gè)人信息是身份內(nèi)容、身體特征、社會(huì)地位等與個(gè)體相關(guān)的事實(shí)信息，不僅包括私有生活，也包括團(tuán)體、組織等社會(huì)關(guān)聯(lián)信息?？偠灾?，我國(guó)社會(huì)對(duì)個(gè)人信息的界定并不明確，一旦發(fā)生信息泄露問題，容易因法律界定原因，無法得到有效解決。

二、個(gè)人信息權(quán)民法保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）關(guān)于個(gè)人信息權(quán)的有關(guān)規(guī)定

我國(guó)為了遏制泄露個(gè)人信息等行為，已將《個(gè)人信息保護(hù)法》列入法律日程，現(xiàn)今為止，涉及個(gè)人信息民法保護(hù)的立法有《侵權(quán)責(zé)任法》、《民法通則》等。其中《民法通則》第五條規(guī)定，合法民事權(quán)不得侵犯，應(yīng)受法律保，此法律可作為民法保護(hù)的基本依據(jù)?！睹穹ㄍ▌t》第五章第四節(jié)和第九十九條中也涉及到個(gè)人信息權(quán)問題，表明公民肖像權(quán)、姓名權(quán)等受法律保護(hù)，一旦出現(xiàn)侵犯?jìng)€(gè)人信息行為，需承擔(dān)民事責(zé)任[1]。此外，國(guó)家在《侵權(quán)責(zé)任法》中也做出相關(guān)規(guī)定，第二條列舉了的民事權(quán)的相關(guān)事宜，可將個(gè)人信息權(quán)納入其中。另外，該法律還將網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題劃入責(zé)任體系，提出網(wǎng)絡(luò)信息泄露也需承擔(dān)責(zé)任，此項(xiàng)條文的出臺(tái)為個(gè)人信息民法保護(hù)提供了強(qiáng)力保障。而我國(guó)司法解釋中關(guān)于侵權(quán)若干問題的解答也涉及個(gè)人信息內(nèi)容，在出現(xiàn)信息泄露問題時(shí)，此類細(xì)則均可作為法律依據(jù)。

（二）個(gè)人信息權(quán)民法保護(hù)存在的問題

1.缺失一般人格權(quán)基礎(chǔ)

目前，我國(guó)個(gè)人信息民法保護(hù)依然存在問題，相關(guān)法律條文無法適應(yīng)時(shí)代需求，有效處理信息泄露等案件。從民法理論角度而言，個(gè)人信息的民法基礎(chǔ)為人格權(quán)，但是民法并未將人格權(quán)單獨(dú)提取出來，出臺(tái)獨(dú)立制度，在相關(guān)規(guī)定中涉及的條文也較簡(jiǎn)略。相反，關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)問題則有詳細(xì)闡述，這充分體現(xiàn)出我國(guó)民法“重物輕人”的現(xiàn)象。而我國(guó)憲法中涉及人權(quán)保障問題，公民僅可以通過民法將憲法中列舉的各問題具體化，才可在判決時(shí)提供依據(jù)法律。同時(shí)，民法條文缺失關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的問題，如果針對(duì)信息泄露進(jìn)行維權(quán)處理，需從隱私權(quán)方向入手進(jìn)行救濟(jì)，但隱私權(quán)與個(gè)人信息權(quán)有區(qū)別，前者不具備人格與財(cái)產(chǎn)利益，因此財(cái)產(chǎn)部分信息將無法得到有效保護(hù)。

2.重刑事缺歸責(zé)

從法律保護(hù)手段而言，我國(guó)具有重刑事、輕歸責(zé)的問題，與個(gè)人利益相比，更注重國(guó)家利益，在處理個(gè)人信息泄露等法律事件中，被害人處于民法立法的邊緣位置，權(quán)益容易被忽略。因?yàn)閭€(gè)人信息不受嚴(yán)重侵權(quán)保護(hù)，即便《刑法修正案》中提出國(guó)家機(jī)關(guān)和金融、教育、醫(yī)療等單位將公民信息非法出售給他人，會(huì)判處有期徒刑，但至今為止，社會(huì)并未出現(xiàn)關(guān)于對(duì)此罪行的報(bào)道，即使侵權(quán)人受到刑事懲處，受害者也無法得到實(shí)質(zhì)補(bǔ)償^[2]。

3.缺乏操作性

從法律規(guī)范內(nèi)容上看，目前我國(guó)民事立法中雖涉及個(gè)人信息保護(hù)問題，但形式分散，內(nèi)容簡(jiǎn)單，并無獨(dú)立、系統(tǒng)的法律條文，公民僅可通過拼湊組合的方式提取相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，民法保護(hù)主要體現(xiàn)在事后救濟(jì)上，侵權(quán)責(zé)任單一，在個(gè)人信息收集、利用方面的防范措施不到位，無法起到有效規(guī)制效果，因此并不能從根本防范個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。另外，民法法律提出公民對(duì)個(gè)人信息有保密義務(wù)，但未明確指出違反后的法律后果，當(dāng)個(gè)人信息被泄露或挪用后，會(huì)出現(xiàn)公民無處投訴或司法機(jī)關(guān)無法可依的情形。

三、個(gè)人信息權(quán)民法保護(hù)路徑選擇

（一）事前防御與事后救濟(jì)想結(jié)合

現(xiàn)今社會(huì)，我國(guó)個(gè)人信息泄露問題層出不窮，這與信息保護(hù)立法問題息息相關(guān)。民法作為保障公民權(quán)利的法律，可以發(fā)揮重要作用，為此國(guó)家需采用有效措施，對(duì)現(xiàn)有的制度體系進(jìn)行完善，利用民法將事前預(yù)防與事后救濟(jì)結(jié)合起來。在事前預(yù)防方面，國(guó)家可以明確個(gè)人信息權(quán)的概念與界定范圍，因?yàn)閼椃ㄖ械幕救藱?quán)等同于民法的人格權(quán)，可先將憲法人權(quán)進(jìn)行細(xì)化處理，以此為依據(jù)對(duì)社會(huì)公民進(jìn)行規(guī)范，再完善《民法通則》中關(guān)于個(gè)人信息權(quán)的部分，建立獨(dú)立、完整的法律條約，提出個(gè)人信息權(quán)未經(jīng)許可禁止侵害等細(xì)則，從而保障個(gè)人權(quán)益。在事后救濟(jì)方面，要明確民事責(zé)任，目前國(guó)家對(duì)于個(gè)人信息泄露判定為侵權(quán)責(zé)任，但在法律規(guī)定中難以確定侵權(quán)主體，因此判決責(zé)任則成為難點(diǎn)，需要對(duì)侵犯信息進(jìn)行具體規(guī)劃，指明責(zé)任承擔(dān)方式。另外，還可引入違約責(zé)任，建立受害人與當(dāng)事人的合同關(guān)系，明文規(guī)定信息收集目的、用途、轉(zhuǎn)讓限制等，如此即可在個(gè)人信息泄露時(shí)進(jìn)行違約追究，幫助受害人得到救濟(jì)。

（二）建立法律制度

利用民法保護(hù)個(gè)人信息除了健全法制體系外，也要更新法律理念，完善具體法規(guī)。國(guó)家可出臺(tái)針對(duì)性的《個(gè)人信息保護(hù)法》，豐富相關(guān)內(nèi)容，彌補(bǔ)其他法律中可操作性的缺失問題。在范圍界定上要以處理個(gè)人信息為主，對(duì)合法操作過程進(jìn)行細(xì)致說明，可以詳細(xì)規(guī)定信息享有主體的權(quán)利、義務(wù)與侵犯行為的承擔(dān)方式，尤其要?dú)w置個(gè)人信息收集渠道?，F(xiàn)階段，我國(guó)部分金融機(jī)構(gòu)未得到信息授權(quán)，卻通過網(wǎng)絡(luò)途徑收集大量個(gè)人信息，如果出現(xiàn)惡意泄露信息或販賣等現(xiàn)象，可以發(fā)揮《個(gè)人信息保護(hù)法》的作用，從采集到銷毀各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面規(guī)范。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律

隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，我國(guó)公民個(gè)人信息可能曝光于網(wǎng)絡(luò)及各企業(yè)中，僅依靠司法、行政手段處理成本過高，可能存在法律失靈問題，因此行業(yè)自律至關(guān)重要，國(guó)家需加強(qiáng)個(gè)人信息管理者的行業(yè)自律意識(shí)，有效減少信息泄露問題[3]。尤其在特定領(lǐng)域內(nèi)，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要自覺遵守法律法規(guī)，可建立完善的自律機(jī)制，對(duì)行業(yè)內(nèi)個(gè)人信息處理問題進(jìn)行規(guī)定，最大程度保護(hù)信息不受侵犯。金融、電信、醫(yī)療等敏感領(lǐng)域也需做好預(yù)防工作，減少外泄情況。同時(shí)，國(guó)家也應(yīng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，防范于未然，例如，可建立個(gè)人信息認(rèn)證制度，并成立獨(dú)立組織，對(duì)企業(yè)及公民的個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

（四）提高個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)

在法律規(guī)范缺失、大數(shù)據(jù)信息繁雜的情況下，自我防范意識(shí)至關(guān)重要，因此我國(guó)社會(huì)公民也要樹立個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)。例如，公民要注意網(wǎng)絡(luò)安全，在填寫網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)單時(shí)，可避免填寫重要內(nèi)容，或匿名發(fā)布相關(guān)信息，以免信息泄露，為個(gè)人精神及財(cái)產(chǎn)帶來損失。如果出現(xiàn)嚴(yán)重的信息侵權(quán)行為，公民應(yīng)該學(xué)會(huì)利用法律武器進(jìn)行維權(quán)，最大程度追究相關(guān)人責(zé)任。

結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段，個(gè)人信息泄露問題與日俱增，此情況應(yīng)引起社會(huì)的廣泛重視，公民需樹立自我保護(hù)意識(shí)，有效利用民法等武器維護(hù)自身權(quán)益。而國(guó)家也要在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行完善法律條文，出臺(tái)獨(dú)立法規(guī)，從而依靠法律有效規(guī)制個(gè)人信息泄露等侵權(quán)行為，保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)不受侵害。

參考文獻(xiàn)

[1]王利明.民法典人格權(quán)編草案的亮點(diǎn)及完善[J].中國(guó)法律評(píng)論，2019（01）：96-108.

[2]肖颯.侵犯公民信息，你不知道的細(xì)節(jié)[J].大眾理財(cái)顧問，2019（02）：12-14.

[3]陳冠軍，馬攀.淺談我國(guó)公民個(gè)人信息的立法保護(hù)[J].法制與社會(huì)，2014（22）：262+272.

（作者單位：安陽市第二中學(xué)）