柯江敏
摘要:現(xiàn)階段,我國的科學技術的發(fā)展迅速,電力工程的發(fā)展也日新月異。人們的生活水平也越來越高,隨之對電力的需求量也越來越大,因此電力工程建設得到了發(fā)展空間。電力物資在電力工程中起著關鍵性的作用,由于電力和煤礦資源的不可再生性,物資極易出現(xiàn)短缺或者斷貨等情況,電子招標便成了電力物資采購的一種便捷高效的方式,這也是物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的原因之一。電力物資的電子招標采購方式將采購的流程和操作都在網(wǎng)絡上進行,這樣不僅能提高企業(yè)的運營效率,還可以實時傳送數(shù)據(jù)進行信息的同步操作。
關鍵詞:電力物資采購;項目招標;風險評價分析
引言
電力行業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎行業(yè),也是非常重要的行業(yè)。在電力行業(yè)的管理中,物資采購是十分重要的一個環(huán)節(jié),而物資采購中的招標風險更是管理者需要非常關注的一個問題。本文將對電力行業(yè)物資招標基本原則及風險控制的重要性、原因及預防措施進行深入探究。
1物資采購招標中的風險管理及其重要性
物資采購是電力企業(yè)非常重要的經(jīng)營活動,關系著電力企業(yè)是否能夠進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營,保證物資的供應對于電網(wǎng)運行的安全性和穩(wěn)定性也有非常重要的作用。為確保物資采購行為的合理、合規(guī),就要對采購過程中的各個風險點進行有效管控。所謂的風險管理,就是企業(yè)在一個項目的立項之初,對這個項目在運行過程中可能出現(xiàn)的、導致項目無法順利進行的突發(fā)和意外情況進行事前的預估,并采取有效措施防止意外產(chǎn)生的管理過程。物資招標工作的風險管理涉及到標前、開評標和定標的各個階段,大致有內(nèi)因風險和外因風險,這些風險的存在給企業(yè)的管理人員提出了更高的要求。
2電力物資采購投招標的問題
2.1對招標本身的管理存在問題
項目采購前期的市場調(diào)研、采購尋源、信息推廣等工作不到位,導致項目流標。例如因市場調(diào)研不充分,所做的項目投資概算較低,招標后因超概而流標;或因采購尋源、信息推廣工作不到位,導致潛在投標人報名不足三家而流標。有的招標項目第一次流標后,未進行招標文件的修改、調(diào)整和必要的市場調(diào)查,直接進行第二次招標。有的項目打捆招標時物資分類過于繁雜,超出一個供應商的經(jīng)營范圍導致報名不足造成流標。招標文件編制的質量不高,有的招標文件要求資格、技術、商務條件與采購項目實際需要不相適應;有的招標文件的編寫前后矛盾無法評審;有的評標辦法無相應的打分分值或標準;有的招標文件直接指定品牌或指向特定的廠家,具有較強的傾向性;一些通用、簡單的采購項目要求資格過高,限制潛在投標人參與投標,影響競爭性等等。
2.2缺乏規(guī)范性管理模式和有效的工作模式
健全的規(guī)范管理制度對于促進發(fā)電工程企業(yè)的發(fā)展非常重要,擁有一個嚴格的管理制度,才能保證員工的質量,工作效率,才能確保發(fā)電工程的正常運行。由于電力企業(yè)在打算進行招標采購中,對于招標風險的認識不夠全面,缺乏相關人員對搜集的信息進行關鍵處理與核實,并判斷參加招標企業(yè)的資質和投遞信息的核實,各部門之間缺乏配合,嚴重影響工作的效率。通過規(guī)范化管理公司,加強相關人員的培訓,促進部門之間的合作,確保在實施投資招標工作前,合理落實各項工作制度,減少制度的漏洞,減少暗箱操作等不良事件的發(fā)生,提高工作效率,保證物資采購工作的正常進行。
3電力物資采購投招標優(yōu)化建設措施
3.1完善企業(yè)物資采購的管理制度
好的管理制度對一個企業(yè)來說是至關重要的,因為管理制度的科學合理可以最大效率地提高人的主觀能動性,降低成本的同時提高生產(chǎn)效率??茖W高效的管理體制可以讓招標的每一個環(huán)節(jié)有據(jù)可循,有標準可依。電力企業(yè)的物資采購是整個企業(yè)中非常重要的一環(huán),它直接關系著后續(xù)工作的進展和整個企業(yè)的生產(chǎn)質量,因此必須完善企業(yè)的物資管理制度。要做到這一點,就要專業(yè)的管理人員制定系統(tǒng)的管理制度,對于招標過程的每一個環(huán)節(jié)制定科學合理的操作流程,細化責任劃分和懲戒措施,將責任落實到個人。對相關工作人員進行普法教育,降低工作人員違規(guī)的可能性,使整個物資招標環(huán)節(jié)得到有效的監(jiān)管。
3.2加強電力物資投招標信息專業(yè)分析
電力物資采購投招標應提供什么性質的服務,是電力物資采購模塊的核心。這種情況下,電力物資投招標就不僅僅是單一的合同簽訂、組織評標、標書販賣,而是涵蓋了電力物資采購的整個過程。因此,在現(xiàn)階段電力物資采購投招標管理過程中,電力物資投招標信息的專業(yè)分析對于整體投招標機制非常重要。因此,在電力物資集中采購模式運行的基礎上,在電力投招標階段,電力企業(yè)可聘請專業(yè)人士進行區(qū)域市場內(nèi)專家信息庫的建設,將專業(yè)咨詢企業(yè)納入電力物資采購投招標機制中,提高電力物資采購投招標環(huán)節(jié)的專業(yè)性。同時利用大數(shù)據(jù),進一步完善區(qū)域內(nèi)電力物資供應機構信息交換平臺,努力發(fā)掘隱藏投標機構信息,在提高電力物資采購招標效率的同時,也可以為電力項目效益的提升提供依據(jù)。電力物資采購專業(yè)分析平臺主要以多階段迭代修正為工具的電力物資動態(tài)采購分析模型,其在實際運行中,可依據(jù)經(jīng)濟訂購批量模型,得到最佳劃分標包及招標批次。同時通過持續(xù)質量抽樣檢查,得到電力物資供應機構在一定階段內(nèi)的動態(tài)信息變化,據(jù)此可進行多階段電力物資采購招標評價、電力物資供應機構評價指標體系的構建。通過大數(shù)據(jù)的導入,可得到以往電力物資供應機構歷史數(shù)據(jù)及物資供應質量標準。最后通過標準包份額動態(tài)分析,可進行供應機構物資供應量的修正及產(chǎn)品質量與供貨量關聯(lián)度,為最終電力機構物資采購質量控制提供了有效的指導。
3.3合理安排采購招標計劃
電力項目具有工期長、建設范圍廣、所需物資范圍大、物資類型復雜等特點。以某電站建設為例,其從2015年前期工程開工到2018年4月完工,共簽訂了230個設備及物資采購合同,共消耗資金3.5億元。由于電力項目建設規(guī)模較大,因此為了避免需求計劃時間與實際物資利用時間差異過大,因此在電力物資投招標前期,電力企業(yè)管理人員可根據(jù)電力項目特點進行工程量的預先估測。并依據(jù)工程進度計劃,進行物資供應計劃招標計劃的合理設置,結合物資到貨計劃、物資領用出庫計劃、物資入庫計劃的合理規(guī)劃,可切實保障電力項目中物資供應鏈穩(wěn)定、順利運行。
結語
綜上所述,新時期,電力項目物資需求的龐大性、復雜性對物資采購工作帶來了較大的困難。因此,為了保證電力工程施工項目順利開展,電力企業(yè)可根據(jù)電力項目特點,從物資采購投招標階段入手,綜合考慮物資實際需求,進行物資采購計劃的合理制定。同時借鑒其他國家管理特點,進一步完善我國電力物資采購投招標管理法律機制,結合電力物資專業(yè)線上分析系統(tǒng)的構建,可為電力物資采購客觀規(guī)范性的提升提供依據(jù)。
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(作者單位:國網(wǎng)重慶市電力公司物資分公司)