全球“反恐治亂”新周期

傅小強

以“伊斯蘭國”在敘利亞的喪城失地為標(biāo)志，國際反恐形勢逐漸進(jìn)入“后‘伊斯蘭國”新階段。大批恐怖分子流竄到各地，全球恐怖活動頻度與熱度上升，國際恐怖與反恐怖將進(jìn)入新的治亂周期。

病根難除

如今，“伊斯蘭國”已出現(xiàn)中心衰落、分支活躍的新局面，其暴恐思想和實質(zhì)威脅并未隨著在伊拉克、敘利亞的實體瓦解而削弱，反而四處流竄，瘋狂作案?！耙了固m國”可以用軍事壓制，但只憑武力恐難以去除根源。

“伊斯蘭國”得到一些宗教極端勢力的響應(yīng)，源于中東地區(qū)部分普通民眾對社會現(xiàn)狀的不滿，也與當(dāng)?shù)剌^為普遍存在的教派部族認(rèn)同大于國家認(rèn)同、西方國家強加的疆界劃分不能反映政治現(xiàn)實有關(guān)?！耙了固m國”現(xiàn)象是中東宗教激進(jìn)勢力對該地區(qū)政治失衡、經(jīng)濟(jì)失治和社會失序的極端病態(tài)反映，是所謂“阿拉伯之春”并發(fā)癥的集中爆發(fā)。

2014年極端組織“伊斯蘭國”成立，并招致美國、俄羅斯、沙特等國組建的多個反恐聯(lián)盟持續(xù)打擊。然而，反恐聯(lián)盟內(nèi)部各懷心思，加上糾纏不清的地緣政治爭斗，打擊“伊斯蘭國”成為各方角力和占領(lǐng)道義制高點的借口。

2017年11月26日，沙特王儲穆罕默德召集41個穆斯林國家的國防部長與外交代表，舉行了伊斯蘭軍事反恐聯(lián)盟峰會，著眼于“后‘伊斯蘭國”時代謀劃地緣新方案，伊朗、敘利亞和伊拉克未參與。

目前，在歐洲、亞洲和非洲地區(qū)，宣誓效忠和支持“伊斯蘭國”的暴恐組織有40多個。隨著一批思想更極端、手段更殘忍、組織更嚴(yán)密的暴恐組織在各地相繼出現(xiàn)和活動，國際社會面臨的反恐形勢空前嚴(yán)峻。

域外擴(kuò)散

“伊斯蘭國”恐怖主義威脅在歐美和亞非集中爆發(fā)，標(biāo)志著中東、北非動亂之后形成的國際恐怖威脅已從地區(qū)積聚轉(zhuǎn)向域外擴(kuò)散的新階段，并將持續(xù)相當(dāng)長的時間。

阿富汗抗蘇戰(zhàn)爭期間，來自約40國的4000余名所謂“圣戰(zhàn)”分子進(jìn)入阿富汗，戰(zhàn)后形成以“基地”組織為龍頭的國際恐怖網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)約10年的發(fā)展后制造了“9·11”事件，余波威脅延宕至今。而在全球化和信息化條件下，暴恐組織更新?lián)Q代加速，據(jù)統(tǒng)計，“伊斯蘭國”短短4年間就吸引了4萬名來自100多個國家的外籍“圣戰(zhàn)”分子參加，威脅程度大超以往。

如今，“伊斯蘭國”逐漸從以割據(jù)形式存在的暴政回歸傳統(tǒng)意義上的恐怖組織，大部分力量轉(zhuǎn)入地下，恐怖威脅隨著恐怖分子人員流動逐漸向伊拉克和敘利亞以外的區(qū)域擴(kuò)散。

從伊拉克和敘利亞經(jīng)西奈半島到北非，經(jīng)高加索地區(qū)、俄羅斯到中亞，經(jīng)土耳其到歐洲的多條恐怖分子流竄通道逐漸形成，國際恐怖活動可能出現(xiàn)多個亞熱點并發(fā)的亂象。

未來一段時間，“伊斯蘭國”的暴恐割據(jù)模式和效應(yīng)有可能持續(xù)發(fā)酵，特別是在其所謂“行省”地區(qū)和分支成氣候的國家。目前，“博科圣地”“青年黨”“基地”半島分支割據(jù)一方，“封都”“建國”，以“偽國家”形式推動暴恐行為，催生新型恐怖主義威脅。

在埃及、阿富汗、巴基斯坦、菲律賓等國家的一些地區(qū)，一些傳統(tǒng)部族武裝、民族分裂團(tuán)伙和反政府武裝可能在這股潮流的刺激下加速暴恐化，其建政訴求與傳統(tǒng)民族與宗教矛盾疊加，教派>中突與仇殺更加激烈，仇恨西方和敵視全球化的思潮蔓延，國際暴恐勢力可能在國際社會持續(xù)打擊下逆勢抬頭。

未來，“伊斯蘭國”暴恐后遺癥可能逐漸顯現(xiàn)，其所代表的極端恐怖思想在全球的持續(xù)傳播滲透，可能催生恐怖主義新形態(tài)，國際社會需做好應(yīng)對新一輪國際暴恐惡浪來襲的準(zhǔn)備。

“基地”回魂

當(dāng)前，國際反恐聚焦“伊斯蘭國”，但對“基地”組織及其分支等潛在威脅卻重視不夠。事實上，“基地”組織新生代正在加速成長，本·拉丹之子哈姆扎已成為新的精神頭目，“基地”組織在敘利亞的分支“沙姆解放組織”不斷改旗換號規(guī)避打擊，已成為集結(jié)來自中亞、高加索地區(qū)和俄羅斯等地恐怖分子的頭號極端武裝，而美國和土耳其等國卻出于復(fù)雜的地緣政治考慮對其選擇性忽視，未來“基地”組織可能成為國際反恐面臨的新挑戰(zhàn)。

在新一輪國際恐怖活動亂潮中，歐美很難獨善其身，其本土防線已遭滲透和撕裂。“伊斯蘭國”和“基地”組織影響和派遣的暴恐勢力在歐美落地生根、開辟新戰(zhàn)線的趨勢明顯，歐美在“9·11”后苦心構(gòu)建的本土防線恐已難以適應(yīng)這一新變化。

“基地”組織蓄勢反撲，裹脅塔利班和“烏茲別克斯坦伊斯蘭運動”（簡稱“烏伊運”），并組建“印度次大陸分支”以整合印度、孟加拉國和緬甸的暴恐勢力，向東南亞延伸觸角?！盎亍苯M織還緊抓阿拉伯半島分支，并圖謀在歐美搞大案，以彰顯暴恐實力。

近來，南亞、東南亞地區(qū)恐怖襲擊頻發(fā)，菲律賓南部的恐怖團(tuán)伙甚至一度打著“伊斯蘭國”的旗號在馬拉維市與政府軍反復(fù)爭奪，印尼首都雅加達(dá)也恐襲連發(fā)?！耙了固m國”和“基地”組織可能聯(lián)手地區(qū)極端勢力，逐步在南亞、中亞、東南亞等地區(qū)形成暴恐活躍帶，值得高度警惕。

（摘自《環(huán)球》2017年第25期）