中國力推開放包容共贏新格局

王全寶

“我要明確告訴大家，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！”4月10日，中國國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發(fā)表主旨演講時如是宣示。

4月8日至11日，博鰲亞洲論壇2018年年會在海南博鰲舉辦。本次年會主題為“開放創(chuàng)新的亞洲，繁榮發(fā)展的世界”。恰逢中國改革開放40周年，在新的歷史起點上，未來中國將如何繼續(xù)推動改革開放？中國在全球化進程中將扮演何種角色？在中美貿(mào)易摩擦不斷升級的背景下，作為今年參加的首個重大主場外交活動，習(xí)近平在博鰲論壇上的主旨演講備受海內(nèi)外關(guān)注。

四項重大舉措推動對外開放

在習(xí)近平強調(diào)未來中國將繼續(xù)擴大開放后，開幕式現(xiàn)場第一次響起了熱烈掌聲。

參加開幕式的中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員、國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會原秘書長張燕生在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，中國經(jīng)濟的發(fā)展是在改革開放的條件下取得的，這是實踐的總結(jié)。中國提出經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，從外部環(huán)境來說，需要更加開放的環(huán)境，促使國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

實際上，去年中共十九大報告就已經(jīng)明確指出，“中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)?！笨梢钥闯鲞M一步推動對外開放在中共高層早已達成共識。

如何進一步擴大開放？在論壇開幕式上，習(xí)近平宣布中國將采取四項重大舉措推動擴大開放：第一，大幅度放寬市場準(zhǔn)入。在服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加快保險行業(yè)開放進程，放寬外資金融機構(gòu)設(shè)立限制，擴大外資金融機構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。在制造業(yè)方面，下一步要盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業(yè)外資限制。第二，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。將加強同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，增強透明度，強化產(chǎn)權(quán)保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷。將完成修訂外商投資負面清單工作，全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度。第三，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。鼓勵中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作，保護在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán)。同時，希望外國政府加強對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護。第四，主動擴大進口。將相當(dāng)幅度降低汽車進口關(guān)稅，同時降低部分其他產(chǎn)品進口關(guān)稅，增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》進程。希望發(fā)達國家對正常合理的高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易停止人為設(shè)限，放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制。今年11月，將在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會。

對于習(xí)近平提出擴大開放的四項重大措施，包括10項具體措施，參加開幕式的對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副校長趙忠秀在接受《中國新聞周刊》采訪時認為，這些措施是破除開放瓶頸的重大舉措，是擴大開放、拓展未來發(fā)展空間的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，是維護多邊貿(mào)易體制、促進經(jīng)濟全球化、造福中國與世界的貢獻。

在宣布四項重大舉措的同時，習(xí)近平還表態(tài)強調(diào)，“對外開放重大舉措，我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢?！?/p>

在參加開幕式的如是金融研究院院長、首席經(jīng)濟學(xué)家管清友看來，習(xí)近平強調(diào)時間概念，彰顯了中國對外開放的信心和決心。

重申命運共同體

在此次博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上，習(xí)近平再次強調(diào)構(gòu)建人類命運共同體。

習(xí)近平表示，“從順應(yīng)歷史潮流、增進人類福祉出發(fā)，我提出推動構(gòu)建人類命運共同體的倡議，并同有關(guān)各方多次深入交換意見。我高興地看到，這一倡議得到越來越多國家和人民的歡迎和認同，并被寫進了聯(lián)合國重要文件。我希望，各國人民同心協(xié)力、攜手前行，努力構(gòu)建人類命運共同體，共創(chuàng)和平、安寧、繁榮、開放、美麗的亞洲和世界?！?/p>

早在博鰲亞洲論壇2013年、2015年年會上，習(xí)近平就提出亞洲建設(shè)“命運共同體”的倡議。5年以來，習(xí)近平在多個場合深入闡述這一主張。

2017年2月10日，聯(lián)合國社會發(fā)展委員會第55屆會議協(xié)商一致通過“非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系的社會層面”決議，“構(gòu)建人類命運共同體”理念首次被寫入聯(lián)合國決議中。2017年10月，中共第十九次全國代表大會把推動構(gòu)建人類命運共同體列入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，并將其寫入黨章。今年3月11日，十三屆全國人大一次會議表決通過中華人民共和國憲法修正案，“推動構(gòu)建人類命運共同體”被寫入憲法序言部分。

在英國倫敦經(jīng)濟與商業(yè)政策署前署長羅思義看來，“推動構(gòu)建人類命運共同體”這一理念之所以能產(chǎn)生廣泛影響，在于其意義涵蓋了從經(jīng)濟基礎(chǔ)到外交政策的方方面面。中國對全球化的鼎力支持，處理國際關(guān)系的“雙贏”理念和“推動構(gòu)建人類命運共同體”理念，都與中國經(jīng)濟的快速發(fā)展密不可分。

4月9日，博鰲亞洲論壇理事長、日本前首相福田康夫撰文指出，當(dāng)前世界出現(xiàn)了一些“反全球化”現(xiàn)象，但亞洲國家應(yīng)清楚認識到，這些現(xiàn)象與世界潮流背道而馳。在這樣的時期，亞洲國家更應(yīng)加強經(jīng)濟合作對話，切實地與世界各國繼續(xù)合作。

商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，在“逆全球化”的暗流涌動的當(dāng)下，中國重申積極構(gòu)建人類命運共同體。中國改革開放進入新時代，將給世界帶來更多發(fā)展機遇。中國的開放是自主開放，不會在別國揮舞“大棒”壓力下被動開放。

管控分歧

3月22日， 美國總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，將對從中國進口的航空、信息通訊技術(shù)、機械的部分產(chǎn)品征收25%懲罰性關(guān)稅。

隨后，中美經(jīng)貿(mào)摩擦開始逐步升級，矛盾逐漸加劇。

“當(dāng)今世界，和平合作的潮流滾滾向前。和平與發(fā)展是世界各國人民的共同心聲，冷戰(zhàn)思維、零和博弈愈發(fā)陳舊落伍，妄自尊大或獨善其身只能四處碰壁。只有堅持和平發(fā)展、攜手合作，才能真正實現(xiàn)共贏、多贏?！绷?xí)近平在開幕式上強調(diào)說。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副校長趙忠秀認為，習(xí)近平主席的上述講話在某種程度上是對中美貿(mào)易摩擦問題的回應(yīng)。“當(dāng)今各國經(jīng)濟社會發(fā)展日益緊密、相互聯(lián)系影響，深化雙邊和多邊協(xié)作已是共識，奉行單邊主義沒有出路?！?/p>

在加強知識產(chǎn)權(quán)保護方面，習(xí)近平強調(diào)，“外資企業(yè)有要求，中國企業(yè)更有要求。今年，我們將重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，完善加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來。”

一直以來，高科技是美國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而特朗普啟動的“301調(diào)查”則歸結(jié)為，“中國在知識產(chǎn)權(quán)方面存在損害美國利益的行為”。

在商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國看來，習(xí)近平的講話在一定程度上回應(yīng)了特朗普對中國知識產(chǎn)權(quán)保護不利的指責(zé)?！傲?xí)近平強調(diào)加大外商投資力度，強化知識產(chǎn)權(quán)保護的懲罰力度，這不僅是外商的需要，也是中國自己創(chuàng)新的需要，即走向創(chuàng)新大國自身的需要?！?/p>

對于如何處理好目前中美貿(mào)易摩擦問題，張燕生認為雙方應(yīng)該管控分歧，化解分歧，在合作中尋找共贏。

面向未來，習(xí)近平則強調(diào)，要尊重各國自主選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路，不搞唯我獨尊、你輸我贏的零和游戲，不搞以鄰為壑、恃強凌弱的強權(quán)霸道，妥善管控矛盾分歧。