營改增后工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方向分析

陳朝峰

根據(jù)相關(guān)調(diào)查，在實(shí)施營改增方案后對(duì)于工程造價(jià)行業(yè)而言不但幫助了其在預(yù)算方面作出較大調(diào)整，而且對(duì)于工程中要面對(duì)的具體材料設(shè)備以及其他資本投入也能做到調(diào)整優(yōu)化。在營改增方案落實(shí)之前，工程造價(jià)由于接觸的工作對(duì)象較多出現(xiàn)工作紕漏的情況很突出，在進(jìn)行工程造價(jià)的預(yù)核算過程中容易受到不同來源的材料設(shè)備以及具體情況所造成的其他經(jīng)濟(jì)投入方面的影響，這就對(duì)對(duì)于工程造價(jià)的完善管理產(chǎn)生了一定的問題，而現(xiàn)在隨著營改增方案的逐漸落實(shí)，工程人員根據(jù)營改增方案中的具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原有的工程造價(jià)管理體系進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，促使工程造價(jià)行業(yè)的工作水平能夠得到穩(wěn)步的提升，也是工程造價(jià)人員在整個(gè)建筑工程的建設(shè)過程中有更多的參與性和話語權(quán)。

1 關(guān)于營業(yè)稅和增值稅存在差距的介紹

無論是增值稅還是營業(yè)稅，其實(shí)全部都?xì)w屬于流轉(zhuǎn)稅。從實(shí)質(zhì)上講都是社會(huì)商品經(jīng)過生產(chǎn)和流通后參考流通速度、數(shù)量和營業(yè)額等經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行的稅費(fèi)征收過程。但兩種稅種從操作層面和征收目的上看還是具有一些不同，首先營業(yè)稅主要為營業(yè)額乘以相應(yīng)稅率，目前我國對(duì)于營業(yè)稅的征收稅率越控制在3%，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同可能有所出入，但基本的素質(zhì)都在3%左右。營業(yè)稅的征收對(duì)象是在我國境內(nèi)銷售不動(dòng)產(chǎn)，提供勞務(wù)服務(wù)或轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的納稅人。從工程造價(jià)領(lǐng)域來看，營業(yè)稅的計(jì)算相對(duì)便捷，差異性不是很大，基本所有的工程對(duì)于營業(yè)稅的征收款項(xiàng)都是一樣的。增值稅是由合同額同稅率相乘所得的結(jié)果，往往增值稅對(duì)不同領(lǐng)域的稅率大小調(diào)整是比較明顯的，不同領(lǐng)域之間的增值稅稅率相差較大。目前我國增值稅的征收目標(biāo)主要是提供加工生產(chǎn)服務(wù)勞務(wù)與進(jìn)出口貨物單位，從整體上看，增值稅和營業(yè)稅既有相同點(diǎn)也有差異。隨著營改增策略的不斷落實(shí)，將會(huì)更加規(guī)范兩種稅率征收過程中的內(nèi)容，對(duì)于工程造價(jià)人員而言也更方便區(qū)分。

2 營改增對(duì)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可能帶來的影響

2.1 營改增對(duì)工程造價(jià)成本影響

營業(yè)稅就是對(duì)工程造價(jià)全過程所涉及到的所有環(huán)節(jié)展開征稅，屬于價(jià)內(nèi)稅。而增值稅則屬于價(jià)外稅，需要以差額征收的方式作為主體。這兩種模式基于理論上來看，由于負(fù)責(zé)人不同也會(huì)使原始造假成本的依據(jù)和計(jì)算產(chǎn)生不同。在工程實(shí)施階段，進(jìn)項(xiàng)稅額不能開具專票，因?qū)Ｆ遍_具不合理無法實(shí)現(xiàn)抵扣，致使工程造價(jià)成本大大提升，而且工程造價(jià)人員無法提前對(duì)具體的內(nèi)容進(jìn)行預(yù)知，所以在進(jìn)行征稅時(shí)，往往可能出現(xiàn)遺漏的某些項(xiàng)目，造成預(yù)算和實(shí)際支出不符，嚴(yán)重的影響成本控制和方案確定，增加工程造價(jià)控制的不確定性。

2.2 營改增對(duì)工程造價(jià)比重的影響

在工程建設(shè)的過程中，施工單位對(duì)于參與施工的各種資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，在對(duì)資源進(jìn)行調(diào)配時(shí)要考慮到成本，對(duì)于增值稅而言，由于增值稅的開展對(duì)象是成本費(fèi)用計(jì)算工作時(shí)產(chǎn)生的，根據(jù)交易雙方的納稅類型和標(biāo)準(zhǔn)的具體情況來確定工程造價(jià)中的人力資源管理費(fèi)用和材料機(jī)械費(fèi)用，由于所屬的納稅規(guī)范不同，在造價(jià)成本計(jì)算時(shí)也要區(qū)別對(duì)待，多變性和復(fù)雜性導(dǎo)致了重復(fù)計(jì)算，但優(yōu)勢是由于將兩種不同規(guī)范類的稅率進(jìn)行了區(qū)分，所以能夠更為明確的計(jì)算出其真實(shí)的造價(jià)情況，保證了最終的結(jié)果與實(shí)際稅額相比不會(huì)出現(xiàn)較大的差距。

2.3 營改增對(duì)傳統(tǒng)工程造價(jià)體系所帶來的影響

從有關(guān)調(diào)查的結(jié)果來看，在實(shí)施了營改增政策后，傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理體系被行業(yè)所淘汰，取而代之的是全新的工程造價(jià)體系，全新的造價(jià)體系中主要參考了實(shí)際工程量清單，從而對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本能夠做到精確把控。承包商需要利用分包手段，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。在營改增具體落實(shí)后，建筑行業(yè)在材料供應(yīng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了激烈的競爭局面，市場報(bào)價(jià)由于競爭關(guān)系的出現(xiàn)了不穩(wěn)定的情況，造成工程造價(jià)成果的準(zhǔn)確性與實(shí)際支出相比具有較大的差異。人工費(fèi)按照小規(guī)模的納稅人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抵扣，而在實(shí)際的工程造價(jià)操作過程中，人工費(fèi)用的成本卻占據(jù)著銷項(xiàng)稅中很大的一部分，這樣的情況大幅增加了企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)，為了增加經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)急需構(gòu)建創(chuàng)新型工程造價(jià)體系，明確各部門各環(huán)節(jié)的造價(jià)信息，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)過程中的成本投入，做到更好的掌握和控制。

3 營改增背景下工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整措施應(yīng)用的分析

3.1 營改增背景下工程造價(jià)應(yīng)用案例分析

某鋼筋混凝土工程，其中人工費(fèi)65萬元，鋼筋169萬元，混凝土142萬元，其他材料（無票）12萬元，機(jī)械7萬元。其中費(fèi)率：企業(yè)管理費(fèi)8.01%，規(guī)費(fèi)20.25%，利潤7%。在營改增背景下進(jìn)行工程造價(jià)的相關(guān)計(jì)算結(jié)果詳見表1。

表1 營改增背景下的工程造價(jià)計(jì)算

營改增背景下，每一項(xiàng)項(xiàng)目的計(jì)算均只是單純的價(jià)格，不包括稅金，而在最后工程造價(jià)里，加上相應(yīng)的稅金。營改增之后，雖然稅率高，但是對(duì)工程造價(jià)的總價(jià)來說，稅金減少。

3.2 營改增背景下進(jìn)行工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的措施

3.2.1 構(gòu)建完善的工程造價(jià)體系

在營改增政策頒發(fā)后，對(duì)于我國建筑工程項(xiàng)目的開展提供了規(guī)范性的體系建設(shè)案例，從事建筑行業(yè)的企業(yè)，可以依據(jù)新型營改增政策完善原有的工程造價(jià)管理體系。從業(yè)人員通過優(yōu)化原有的體系，并在實(shí)踐過程中不斷的創(chuàng)新，提高了從業(yè)人員對(duì)于造價(jià)工作的深層次理解，并基于這部分理解不斷的對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)根據(jù)新出臺(tái)的政策，對(duì)推出稅收核算模式有一個(gè)大概的了解，可以充分的把握預(yù)算成本和成本控制之間的關(guān)系，利用信息技術(shù)手段將工程造價(jià)成本和施工進(jìn)度結(jié)合在一起降低營改增對(duì)工程造價(jià)體系帶來的沖擊，促使工程造價(jià)行業(yè)能夠保持在一個(gè)穩(wěn)定正常的工作狀態(tài)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

3.2.2 創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式

以目前企業(yè)發(fā)展的情況而言，大部分的企業(yè)發(fā)展模式還保留在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的階段，在經(jīng)過營改增政策的推進(jìn)后，人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用會(huì)成為工程造價(jià)工作的難點(diǎn)，甚至可能對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算準(zhǔn)確性帶來問題。為了解決這一可能出現(xiàn)的問題就需要企業(yè)不斷進(jìn)行創(chuàng)新性改革，采用新技術(shù)新工藝運(yùn)用到未來的施工作業(yè)過程中，降低施工過程中人工費(fèi)用對(duì)于企業(yè)所帶來的稅負(fù)額度。并以此為基礎(chǔ)，由下至上的進(jìn)行企業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，對(duì)于重點(diǎn)部門的權(quán)限分配要重新制定。

3.2.3 加強(qiáng)工程造價(jià)人員的培訓(xùn)力度

工程造價(jià)人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作經(jīng)驗(yàn)，直接決定了他們進(jìn)行造價(jià)方案的審定和質(zhì)量。隨著目前工程建筑企業(yè)所承接的項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，工程人員要面臨的新技術(shù)、新環(huán)境、新特點(diǎn)也在不斷的增加，需要工程造價(jià)人員能夠全面掌握各種工作類型的造價(jià)工作內(nèi)容，這就需要企業(yè)對(duì)工程造價(jià)人員定期進(jìn)行技能培訓(xùn)，幫助其提高工作能力。同時(shí)還需要提高工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，使其能夠保持在一種自動(dòng)運(yùn)行的狀態(tài)，提高工程造價(jià)管理控制力度，并提高工作人員對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行的重視程度。幫助工程造價(jià)人員全面認(rèn)識(shí)在營改增的大環(huán)境下工程造價(jià)工作將面臨的改變，將這些改變的具體情況直接和工程造價(jià)人員的日常工作內(nèi)容進(jìn)行對(duì)接，方便其以更加直觀的認(rèn)知面對(duì)今后的工作。

4 結(jié)束語

浙江省的建筑企業(yè)自建國以來一直是我國建設(shè)行業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿，在引進(jìn)新型設(shè)備工藝技術(shù)的行列一直處于國家先進(jìn)水平。此次營改增政策落實(shí)也是以浙江省首先作為試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行，在浙江省進(jìn)行的這一次營改增政策試點(diǎn)，也對(duì)后期在全國范圍內(nèi)全面深入的推進(jìn)政策起到了積極的示范作用。在目前我國全面推廣營改增政策后，浙江省作為最早接觸該政策的地區(qū)，也最早的調(diào)整好省內(nèi)建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)，更好的適應(yīng)了新形勢下工程造價(jià)工作所面臨的局面。

[1]黃春霞.談營改增后工程造價(jià)人員應(yīng)對(duì)招投標(biāo)工作的策略[J].建材發(fā)展導(dǎo)向（上），2018（1）：304～305.

[2]樓曉雯“.營改增”后建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)程序的變化探析[J].價(jià)值工程，2016（28）：7～8.

[3]徐曉苡，何芙蓉.營改增后建筑工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2017（33）：625.