開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”農(nóng)民合作社難在哪里

■ 文 / 錢澤森 朱茂然 陳佳勝

2016年、2017年，筆者對(duì)湖南、湖北兩省的農(nóng)民合作社“農(nóng)超對(duì)接”開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研，共走訪55家農(nóng)民合作社并發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷51份。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前合作社參與“農(nóng)超對(duì)接”的情況不容樂(lè)觀，加入“農(nóng)超對(duì)接”的合作社開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”面臨入場(chǎng)費(fèi)用高、貨款回流不及時(shí)等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)大批合作社退出“農(nóng)超對(duì)接”的情況。為何合作社難以參與或維持“農(nóng)超對(duì)接”呢?在調(diào)研基礎(chǔ)上，筆者對(duì)列入農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院“聚力強(qiáng)社”合作社領(lǐng)軍帶頭人培育計(jì)劃的江蘇省海安縣華輝蔬菜專業(yè)合作社、河北省石家莊市欒城縣聚滿種植專業(yè)合作社和山西省朔城區(qū)上沙塄河村晟源合作社進(jìn)行了訪談。其中，江蘇省海安縣華輝蔬菜專業(yè)合作社曾加入“農(nóng)超對(duì)接”，但因效益不佳而退出；河北省石家莊市欒城縣聚滿種植專業(yè)合作社從未開(kāi)展過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”；山西省朔城區(qū)上沙塄河村晟源合作社正參與“農(nóng)超對(duì)接”，但效益不佳。通過(guò)對(duì)3家不同類型合作社的訪談，結(jié)合51份調(diào)查問(wèn)卷，筆者總結(jié)出當(dāng)前合作社難以參與“農(nóng)超對(duì)接”的幾點(diǎn)原因，并提出政策建議。

一、合作社難以參與“農(nóng)超對(duì)接”的原因

1.受經(jīng)營(yíng)規(guī)模和實(shí)力限制，合作社難以滿足“農(nóng)超對(duì)接”進(jìn)入門檻。在對(duì)湖南、湖北兩省的問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，成員規(guī)模在50戶以下的合作社中，只有29.4%參與或曾經(jīng)參與過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”；在成員規(guī)模為50戶—100戶的合作社中，該比例上升到64.3%；而成員規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大到100戶以上后，該比例則提高到75%。由此可見(jiàn)，合作社自身規(guī)模的大小會(huì)一定程度影響“農(nóng)超對(duì)接”的效果。規(guī)模越大的合作社，越容易確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的數(shù)量供應(yīng)。而現(xiàn)實(shí)中的合作社規(guī)模大多偏小，難以與超市形成穩(wěn)定的合作關(guān)系。另外，較小合作社的產(chǎn)品質(zhì)量及監(jiān)控也難以滿足超市的要求，影響其與超市合作的穩(wěn)定程度。與其他市場(chǎng)主體相比，超市對(duì)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品新鮮度及質(zhì)量要求較高，部分超市還要求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，并建立質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，但是對(duì)于那些實(shí)力較弱的合作社而言，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證或者建立質(zhì)量可追溯系統(tǒng)的難度較大。例如，聚滿種植專業(yè)合作社進(jìn)入超市銷售蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的意愿較強(qiáng)，但由于合作社未取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，超市不愿意采購(gòu)合作社產(chǎn)品?？梢?jiàn)，難以達(dá)到相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求阻礙了合作社參與“農(nóng)超對(duì)接”。

2.物流等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，合作社難以適應(yīng)“農(nóng)超對(duì)接”供應(yīng)要求。在實(shí)際操作中，超市對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度、數(shù)量供應(yīng)有較高的要求，這就對(duì)農(nóng)民合作社的保鮮包裝、物流配送提出了挑戰(zhàn)。例如，曾經(jīng)參與“農(nóng)超對(duì)接”的華輝蔬菜專業(yè)合作社和正在參與“農(nóng)超對(duì)接”的晟源合作社都有自己統(tǒng)一的配送體系。而像聚滿種植專業(yè)合作社這類以中老年成員為主、配送能力較弱的合作社便無(wú)法滿足“農(nóng)超對(duì)接”自主配送的要求。

此外，在配送過(guò)程中，合作社的產(chǎn)品尤其是生鮮產(chǎn)品會(huì)發(fā)生較大損耗，但超市不會(huì)補(bǔ)償合作社這部分損失，超市制定收購(gòu)價(jià)格時(shí)也不會(huì)考慮合作社的物流損失，在政府補(bǔ)貼有限甚至沒(méi)有的情況下，物流不完善造成的產(chǎn)品損耗對(duì)合作社是沉重的負(fù)擔(dān)，這也是導(dǎo)致一些合作社退出“農(nóng)超對(duì)接”的主要原因之一。華輝蔬菜專業(yè)合作社理事長(zhǎng)表示，合作社之所以退出“農(nóng)超對(duì)接”，一個(gè)原因是損耗太大合作社難以承擔(dān)，另一個(gè)原因就是一旦超出與超市的約定時(shí)間，就需要交付違約金，基本處于虧損狀態(tài)。

3.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，合作社利潤(rùn)空間被壓縮?！稗r(nóng)超對(duì)接”主體間利益分配的關(guān)鍵點(diǎn)在于超市制定的收購(gòu)價(jià)格及其對(duì)合作社收取的各類費(fèi)用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，超市會(huì)收取一定的入場(chǎng)費(fèi)、攤位費(fèi)等，經(jīng)常采取的降價(jià)促銷活動(dòng)令合作社難以承受?？梢?jiàn)，農(nóng)民合作社在與超市進(jìn)行對(duì)接過(guò)程中，仍處于弱勢(shì)地位、話語(yǔ)權(quán)低，使合作社無(wú)法很好享受到“農(nóng)超對(duì)接”的好處。

4.信息共享機(jī)制不健全，合作社與超市難以建立有效的溝通機(jī)制。借鑒國(guó)外成功案例，超市與合作社之間建立了完善的電子訂貨系統(tǒng)，合作社可以及時(shí)了解市場(chǎng)需求及價(jià)格變動(dòng)情況，從而調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)，“農(nóng)超對(duì)接”電子訂貨系統(tǒng)普遍尚不完善，更多的是靠合作社與超市的口頭交流進(jìn)行調(diào)整。晟源合作社理事長(zhǎng)表示，合作社與超市之間基本屬于口頭交流，內(nèi)容也集中在產(chǎn)品質(zhì)量方面，關(guān)于價(jià)格行情、市場(chǎng)需求等情況有所交流但是不夠及時(shí)也不深入。這種情況導(dǎo)致了合作社難以及時(shí)從超市獲取必要的市場(chǎng)信息，超市也只是根據(jù)當(dāng)日或近幾日銷售情況及庫(kù)存情況進(jìn)行下單，給合作社的生產(chǎn)調(diào)整帶來(lái)不便。此外，合作社提供的農(nóng)產(chǎn)品與超市的品質(zhì)需求之間存在差距。一方面，部分合作社為了獲取更多的利潤(rùn)，供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊；另一方面，超市無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)控，進(jìn)一步導(dǎo)致了超市和合作社雙方庫(kù)存及生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)節(jié)效率降低，影響了“農(nóng)超對(duì)接”開(kāi)展效果。

二、優(yōu)化提升“農(nóng)超對(duì)接”效率的建議

1.提升合作社與超市對(duì)接的能力。打鐵還需自身硬，可以從三個(gè)方面提升合作社能力。一是加強(qiáng)自有的冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等建設(shè)；二是推動(dòng)合作社產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、完善質(zhì)量安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、建立質(zhì)量可追溯系統(tǒng)；三是引導(dǎo)合作社再聯(lián)合，做到“降低成本、穩(wěn)定供給、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力”。

2.完善利益分配制度。一是引導(dǎo)超市合理定價(jià)，適當(dāng)收費(fèi)，根據(jù)市場(chǎng)及時(shí)調(diào)整收購(gòu)價(jià)格；二是完善收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，一方面超市將銷售收益部分返還給合作社，另一方面鼓勵(lì)超市購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸保險(xiǎn)，分散合作社物流運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。

3.進(jìn)一步發(fā)揮政府的扶持作用。通過(guò)提高補(bǔ)貼、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、加強(qiáng)信貸支持等，提高合作社參與“農(nóng)超對(duì)接”的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督職能，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化。