優(yōu)陜北：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型爬坡過坎

◎文/梁生樹（本刊記者）

推動陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)，全國能源化工基地不斷升級，再現(xiàn)活力。

以石油、煤炭為主導(dǎo)的陜北，正在爬坡過坎。

近年來，面對陜北兩市存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)易受沖擊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足等困境，省委、省政府果斷決策并大力支持陜北經(jīng)濟(jì)持續(xù)轉(zhuǎn)型。延安、榆林市痛定思痛，一個接著一個難題破解，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)“V”字態(tài)勢。

2017年，延安市預(yù)計完成生產(chǎn)總值1266.4億元，增長7.6%，是2013年以來的最好水平；榆林市則達(dá)到3300億元，增長8%，兩市占全省生產(chǎn)總值的比重接近20%。

“培育陜北現(xiàn)代能源化工全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，積極構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅定不移走資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路子?！蹦瓿跽匍_的省十三屆人大一次會議上，《政府工作報告》為陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)再次定調(diào)。

資源持續(xù)轉(zhuǎn)化，培育追趕超越新動能

2017年6月，世界上迄今為止輸電距離最長的特高壓交流工程——榆橫—濰坊1000千伏特高壓交流輸變電工程陜西段建設(shè)完工，成為我省首個“陜電外送”特高壓工程。

國網(wǎng)陜西電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)計到2020年，我省將建設(shè)9項特高壓工程，新增外送電能將達(dá)到3611萬千瓦，由現(xiàn)在占全國的4%提升至10%，助力陜西從能源大省向電力大省轉(zhuǎn)變。

從賣煤到賣電，陜北兩市資源經(jīng)營理念不斷提升。尤其重視對煤炭、石油資源，化工原料實行深度開發(fā)和綜合利用，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2017年10月7日，我省最大的在建工業(yè)項目——延安煤油氣資源綜合利用項目ACO轉(zhuǎn)化器最后一段穩(wěn)穩(wěn)起吊并順利封頂，意味著目前全球首套輕油加工利用裝置安裝成功。

計劃2018年6月底投產(chǎn)、總投資216億元的延安能化煤油氣資源綜合利用項目，是我省能源轉(zhuǎn)化的又一力作。建成后每年可生產(chǎn)180萬噸甲醇、40萬噸輕油加工利用、45萬噸聚乙烯等10種轉(zhuǎn)化產(chǎn)品。

近年來，陜北兩市堅定不移走“油氣并重、油化并舉、油氣煤綜合利用”道路，相繼實施建成了一批兼具創(chuàng)新創(chuàng)效、綠色環(huán)保的重點項目。

位于榆橫工業(yè)區(qū)內(nèi)的陜西未來能源化工有限公司，是一家以煤為原料，生產(chǎn)高端油品及化學(xué)品的企業(yè)。

2015年8月，全國首套百萬噸級煤間接制油國家示范工程在這家公司投料試車成功。今年即將動工的后續(xù)項目總投資777億元，年產(chǎn)約400萬噸優(yōu)質(zhì)油品和高端化學(xué)品。項目建成后預(yù)計年均銷售收入約300億元，上繳稅收約80億元，可提供約4000個就業(yè)崗位，間接帶動1萬個以上就業(yè)崗位。

2017年，陜北兩市能源轉(zhuǎn)化項目進(jìn)入發(fā)展和布局的快車道。榆林市安排能源化工項目53個，年度計劃投資308億元，總投資近2000億元的7大高端能化項目前期工作強(qiáng)力推進(jìn)。延安市58個市級重點能源項目全部開工建設(shè)，總投資1011.74億元。

產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型，打造特色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

“陜北要加快高端能源化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮資本密集型產(chǎn)業(yè)聚集地作用，完善精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈布局，發(fā)展裝備制造業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、健全現(xiàn)代物流體系，做強(qiáng)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，壯大金融、信息、廣告、咨詢、公用事業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)高速增長，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域輻射力。”

2017年召開的省第十三次黨代會，為陜北兩市今后五年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出清晰規(guī)劃。

為推動清潔能源發(fā)展，榆林市先后淘汰關(guān)閉了一批落后產(chǎn)能項目，建設(shè)22個蘭炭工業(yè)集中園區(qū)。每年拿出不少于5000萬元資金，用于蘭炭產(chǎn)品的研發(fā)升級。采用現(xiàn)代工藝生產(chǎn)的蘭炭在PM2.5和多環(huán)芳烴排放上，分別比洗塊煤降低90%和97%以上。

2016年4月，榆林首批1.3萬噸蘭炭順利打開國際市場。國內(nèi)首個真正意義上的國華錦界煤電一體化項目也已建成，由此構(gòu)建了原煤—蘭炭—煤焦油—清潔燃料油等循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了產(chǎn)能5000萬噸蘭炭產(chǎn)業(yè)。

榆林的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅僅局限在煤炭產(chǎn)業(yè)的升級上，在非能源產(chǎn)業(yè)也有不小的成就。

2015年11月10日，陜西通海絨業(yè)股份有限公司在北京舉行新三板正式掛牌儀式，實現(xiàn)了本土民營企業(yè)上市零的突破。

通海絨業(yè)占地105畝，投資1.5億元，引進(jìn)了國內(nèi)先進(jìn)的羊絨分梳設(shè)備30多臺，建成年加工原絨1200多噸、生產(chǎn)無毛絨600噸的現(xiàn)代化生產(chǎn)流水線，年產(chǎn)值達(dá)4億元。

陜北兩市把平衡三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，在第三產(chǎn)業(yè)上發(fā)力。

延安市將旅游業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的突破口，全力實施旅游精品戰(zhàn)略，加快旅游資源開發(fā)，積極拓展旅游市場。

全市啟動全域旅游示范市創(chuàng)建，22個市級重點文化旅游項目加快建設(shè)；南泥灣景區(qū)開發(fā)、紅色文化小鎮(zhèn)等項目進(jìn)展順利；延安國際滑雪場等一批冬季旅游運(yùn)動項目建成運(yùn)營。2017年，延安全年接待游客突破5000萬人次，旅游綜合收入近300億元。

以二、三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化是陜北轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一特點。

2017年，延安全市蘋果產(chǎn)量332.9萬噸，占陜西蘋果總產(chǎn)量的27.5%，其中優(yōu)果率達(dá)到85%以上，遠(yuǎn)銷澳大利亞、阿聯(lián)酋、德國等海外市場。

近年來，延安市與各縣每年投入蘋果產(chǎn)業(yè)的資金在3億元以上，建成國家級標(biāo)準(zhǔn)園11個、省級標(biāo)準(zhǔn)果園137個，市級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)50萬畝、示范園226個。去年，延安市第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%，居全省第二位。

延安石油化工廠 賈福義/攝

方式持續(xù)轉(zhuǎn)軌，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長極

延安創(chuàng)新、基金小鎮(zhèn)是延安市打造的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新名片。

采取政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營的原則，由898創(chuàng)新空間科技有限公司作為項目運(yùn)營商，將延安創(chuàng)新、基金小鎮(zhèn)打造成為集眾創(chuàng)空間、教育中心、基金小鎮(zhèn)、私募工場、產(chǎn)業(yè)扶貧為一體的新經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和聚集區(qū)。

目前，創(chuàng)新、基金小鎮(zhèn)已經(jīng)有互聯(lián)網(wǎng)科技、人工智能研發(fā)、大學(xué)生青年創(chuàng)業(yè)等120多家企業(yè)入駐，成為延安經(jīng)濟(jì)新的增長極。

為了鼓勵新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2017年，延安市從要素保障、掛牌上市、基金產(chǎn)業(yè)、商事服務(wù)等方面，制定了20項優(yōu)惠政策。在引進(jìn)898創(chuàng)新空間的同時，還引進(jìn)了華為大數(shù)據(jù)基地建設(shè)、北京云真網(wǎng)絡(luò)、英雄互娛等19個新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、輕資產(chǎn)項目，總投資262億元。

延安市發(fā)改委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦主任楊志旗介紹，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)是市委市政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)追趕超越的一個重要戰(zhàn)略。隨著時間的推移，這些新經(jīng)濟(jì)企業(yè)一定會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)和財政收入方面，發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是陜北能源型城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的新的增長極。

去年8月，延安高新區(qū)與北京迪信通集團(tuán)簽訂新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項目投資合作協(xié)議。引進(jìn)德國奔馳汽車公司技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，結(jié)合迪信通銷售網(wǎng)店，通過分時租賃和共享模式發(fā)展輕型電動車。項目規(guī)劃占地800畝，概算投資30億元，年產(chǎn)電動新能源汽車10萬輛，建成后預(yù)計年銷售收入100億元。

榆林市把發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)和國家能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地和國家歷史文化名城相結(jié)合，圍繞能源開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和文化旅游等重點領(lǐng)域，打造具有臨空偏好的、綠色的、智慧的、高端的、高效的產(chǎn)業(yè)集群，從而帶動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

因資源稟賦、地理位置、發(fā)展條件不同，榆林市以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的南部6縣與工業(yè)為主的北部6縣發(fā)展嚴(yán)重不平衡，成為全面建成小康社會的短板。

榆林從2006年開始實施“扶持南部”戰(zhàn)略，2011年又做出“振興南部”戰(zhàn)略。“十二五”期間，全市共投入振南資金16.74億元，累計實施各類項目242個。從2016年起，南6縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速一舉超越北6縣，“南弱北強(qiáng)”正在改寫。