從根本上發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度

本次憲法修改，幾乎均與重大國(guó)家制度相關(guān)，在總體保持我國(guó)憲法制度連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，彰顯了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、制度自信，也為推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入了新活力。

宦 潔省委黨校副校長(zhǎng)，校學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主任，陜西省法學(xué)會(huì)常務(wù)理事，省憲法研究會(huì)、省警察法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度注入“活的靈魂”把“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”載入憲法總綱，穩(wěn)定了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本

將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度注入“活的靈魂”

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想被黨的十九大確定為黨的指導(dǎo)思想，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，它深刻回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本問(wèn)題，內(nèi)在地包含了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)發(fā)展的基本路線和基本方略。將指導(dǎo)思想載入憲法，實(shí)現(xiàn)黨的主張、國(guó)家意志和人民意愿的高度統(tǒng)一，能夠迅速凝聚最廣泛共識(shí)，為制度自信和制度發(fā)展提供強(qiáng)大思想動(dòng)力。

把“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”載入憲法總綱，穩(wěn)定了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)家根本制度重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，將“本質(zhì)的特征”旗幟鮮明地載入憲法有著固本培元之功效，為我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、合法執(zhí)政提供規(guī)范化、常規(guī)化的憲法保障。本條修正案深刻揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)特色社會(huì)主義之間內(nèi)在的統(tǒng)一性，對(duì)于更好弘揚(yáng)“把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)”這條“我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)”提供了充分憲法依據(jù)，有利于在全體人民中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有效落實(shí)到國(guó)家工作全過(guò)程和各方面。

強(qiáng)化憲法監(jiān)督、合憲性審查和憲法宣誓制度，為中國(guó)特色社會(huì)主義憲法的實(shí)施制度提供了保障利器

實(shí)行憲法宣誓制度是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重要舉措，目的是為了教育和引導(dǎo)國(guó)家工作人員忠于憲法、尊崇憲法、維護(hù)憲法權(quán)威，加強(qiáng)憲法實(shí)施。憲法監(jiān)督、合憲性審查是憲法運(yùn)行的重點(diǎn)，黨的十九大報(bào)告提出：“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。”十九屆二次全會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要完善人大工作機(jī)制設(shè)置，加強(qiáng)和改進(jìn)憲法監(jiān)督方面的工作，一是要健全憲法監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作。二是要健全憲法解釋機(jī)制加強(qiáng)憲法解釋工作，積極回應(yīng)涉及憲法問(wèn)題的關(guān)切。三是要健全備案審查制度，所有的法規(guī)規(guī)章、司法解釋和各類規(guī)范性文件出臺(tái)后都要依法依規(guī)納入備案審查范圍。這是“合憲性審查”首次出現(xiàn)在黨的文件中。本次憲法修改在全國(guó)人民代表大會(huì)下設(shè)立憲法和法律委員會(huì)，是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、制度的“全面升級(jí)”，讓合憲性審查變成現(xiàn)實(shí)。

在國(guó)家主席任職規(guī)定上作出調(diào)整，賦予國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)憲法地位等，是中國(guó)特色社會(huì)主義政權(quán)運(yùn)行制度的重大設(shè)計(jì)

這次憲法修訂主要有三方面議題：一是修正案第四十五條在國(guó)家主席任職方面，將黨、國(guó)家和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的任職規(guī)定修改為一致，這是對(duì)“三位一體”憲法慣例的新的完善，使黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制更加穩(wěn)定可靠，有利于堅(jiān)持和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是第五十二條等修正案關(guān)于監(jiān)察權(quán)和監(jiān)察委員會(huì)的規(guī)定，賦予監(jiān)察委員會(huì)憲法地位，實(shí)際上是對(duì)我國(guó)政治體制、國(guó)家權(quán)力作出了重大調(diào)整。監(jiān)察權(quán)從行政權(quán)發(fā)展為一種與行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)平行的國(guó)家權(quán)力。這是建立中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體系的創(chuàng)新之舉，為實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋、建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系奠定堅(jiān)實(shí)憲法基礎(chǔ)。三是與前兩者相呼應(yīng)，憲法修正案對(duì)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院相應(yīng)的權(quán)力和工作進(jìn)行了調(diào)整或規(guī)定，這必將形成一系列關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)和運(yùn)行的法律、制度和工作機(jī)制。