城市水利水電工程管理問題與對(duì)策研究

朱益

摘要：深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，加快推進(jìn)城市黑臭水體整治，改善城市環(huán)境質(zhì)量。城市水利水電工程作為黑臭水體整治舉措中的重要組成部分，其工程建設(shè)管理具有一定的復(fù)雜性，需要不斷提高管理人員業(yè)務(wù)技能，確保城市水利水電工程建設(shè)順利。本文以此為核心進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述，希望給相關(guān)人一些參考。

關(guān)鍵詞：城市水利水電；工程管理；問題及對(duì)策

1引言

城市水利水電工程的管理對(duì)工程本身來說很重要，事關(guān)項(xiàng)目建設(shè)投資和是否能夠順利竣工投產(chǎn)，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)文明發(fā)展同樣重要，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源供應(yīng)站，是建設(shè)生態(tài)文明環(huán)境的重要舉措。所以我們要重視城市水利水電工程建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市生態(tài)文明做出貢獻(xiàn)。

2城市水利水電工程管理的意義

在進(jìn)行城市水利水電工程管理的過程當(dāng)中，僅僅具備基本的施工技術(shù)和施工投資資金是不夠的，還需要水利工程管理制度。缺少制度或者有效的紀(jì)律規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)指揮，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目管理人員工作中無章可循，沒有管理標(biāo)準(zhǔn)，最終會(huì)形成一盤散沙，設(shè)計(jì)方案的實(shí)施也會(huì)受到嚴(yán)重阻礙，對(duì)此城市水利水電工程施工管理能夠加強(qiáng)施工隊(duì)伍的凝聚力，促進(jìn)有關(guān)人員積極開展工作，按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程的管理，保證城市水利水電工程的管理質(zhì)量。

3城市水利水電工程管理中存在的問題

3.1管理人員素質(zhì)有待提升

城市水利水電工程離不開廣大管理人員，其作用是關(guān)鍵且必要的，當(dāng)前城市水利水電工程管理人員的素質(zhì)參差不齊，管理模式不規(guī)范、手段不專業(yè)，很多管理人員并沒有按照具體施工條例進(jìn)行工程管理，僅僅憑借自己以往的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，對(duì)于施工人員的違章行為給予默認(rèn)，部分管理人員自身對(duì)待工作態(tài)度敷衍，沒有工作責(zé)任感，甚至不乏一些管理者堅(jiān)守指導(dǎo)，在施工過程中偷工減料，使用廉價(jià)材料導(dǎo)致城市水利工程存在嚴(yán)重安全隱患。

3.2沒有清晰的工程質(zhì)量管理目標(biāo)

城市水利水電工程施工項(xiàng)目規(guī)模一般較大，涉及的施工隊(duì)員人數(shù)比較多，如果大家有著共同明確的施工目標(biāo)，這樣就更容易進(jìn)行人員管理，但是事實(shí)卻并非如此，目前很多的水利水電工程沒有明確的管理目標(biāo)，各部門之間施工部分不一致，進(jìn)度設(shè)計(jì)不合理，在施工中沒有良好的行為規(guī)范，以至于施工現(xiàn)場(chǎng)管理一度陷入混亂當(dāng)中，監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不足，控制不到位，經(jīng)常忽視施工過程中出現(xiàn)的一些問題，對(duì)城市水利水電工程施工質(zhì)量帶來嚴(yán)重影響。

3.3工程責(zé)任落實(shí)不到位

城市水利水電工程責(zé)任落實(shí)不到位，在水利水電工程建設(shè)過程中，盡管企業(yè)建立了項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，但是因?yàn)樨?zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致其法人的作用發(fā)揮不出來。城市水利水電工程管理規(guī)模較大，項(xiàng)目工程的招投標(biāo)管理工作中沒有有效的規(guī)范，為減少項(xiàng)目的投資總成本習(xí)慣上邀請(qǐng)一些沒有施工資質(zhì)的施工隊(duì)伍參與項(xiàng)目建設(shè)，以至于在項(xiàng)目中違規(guī)建設(shè)嚴(yán)重，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量帶來嚴(yán)重影響。

3.4缺少環(huán)保意識(shí)

城市水利水電工程建設(shè)的過程當(dāng)中，相關(guān)責(zé)任人未將城市水利工程施工給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成的影響考慮進(jìn)來，不注重水土保持，不注重施工造成的揚(yáng)塵，不注重施工噪音，所以進(jìn)行項(xiàng)目施工勢(shì)必給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來危害，這主要是工程建設(shè)人員對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足導(dǎo)致的，還有就是在工程建設(shè)過程中使用非環(huán)保型的材料，對(duì)工程施工周圍環(huán)境帶來嚴(yán)重污染和破壞，對(duì)工程建設(shè)人員的身體健康也會(huì)產(chǎn)生一系列影響。

4城市水利水電工程管理問題的解決對(duì)策

4.1加強(qiáng)對(duì)施工原材料的質(zhì)量管理

施工原材料質(zhì)量管理對(duì)于工程的安全狀況起到?jīng)Q定作用，因此需要工程單位加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量管理，以免有不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。一般來說，城市水利水電工程的施工管理都是通過招標(biāo)程序完成的，通過招標(biāo)能夠同時(shí)尋找到多家供應(yīng)商前來投標(biāo)，要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求和自身的資金實(shí)力選擇合適的供應(yīng)商開展合作，通過嚴(yán)格的招投標(biāo)保證所用的原材料符合國(guó)家水電項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，避免因?yàn)椴牧系馁|(zhì)量問題而發(fā)生安全事故，否則將會(huì)受到來自社會(huì)的嚴(yán)厲問責(zé)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧和維護(hù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利益都有不利影響。

4.2加強(qiáng)部門溝通和實(shí)現(xiàn)有效的質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理

城市水利水電工程涉及生產(chǎn)要素較多，因此其在內(nèi)部建立了多個(gè)管理部門。不同部門之間通過權(quán)責(zé)明確，相互配合，有利于保證項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和保證項(xiàng)目的原材料供應(yīng)充足，避免停工待料的情況發(fā)生，同時(shí)只有加強(qiáng)對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)的單獨(dú)管理，更能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)城市水利水電工程的精細(xì)化管理，降低項(xiàng)目建設(shè)成本，保證項(xiàng)目建設(shè)整體質(zhì)量。

4.3加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)施工人員的綜合素質(zhì)

為保證城市水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理，我們有必要提高施工人員的質(zhì)量管理意識(shí)。施工人員是項(xiàng)目建設(shè)的主體，他們的任何一個(gè)細(xì)微的操作都可能導(dǎo)致工程出現(xiàn)重大問題，因此施工單位應(yīng)該在項(xiàng)目停工修整期間開展各種員工培訓(xùn)大會(huì)，對(duì)員工的安全意識(shí)和施工技能等方面綜合培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高其安全責(zé)任意識(shí)，并對(duì)培訓(xùn)的效果進(jìn)行考核，對(duì)于在日常工作中表現(xiàn)好的給與物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)差的（常常違規(guī)用料、違規(guī)操作的）要給與懲罰，或者對(duì)其重新進(jìn)行培訓(xùn)，直到考核合格為止。

4.4全面落實(shí)各參建單位質(zhì)量安全責(zé)任

建設(shè)單位對(duì)工程的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，要全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制、驗(yàn)收制，科學(xué)確定合理工期、嚴(yán)肅工期調(diào)整，督促勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，并聯(lián)合質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法力量，確保工程全過程質(zhì)量安全實(shí)體和行為合法合規(guī)。

勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)工程的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全依法承擔(dān)責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量安全保證措施設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的駐場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，全面賬務(wù)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全形式，對(duì)施工單位發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏或者對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件的疑問，要及時(shí)予以解決，并不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

監(jiān)理單位對(duì)工程的施工質(zhì)量依法承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，要充實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)理人員，履行三控制兩管理一協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好旁站和記錄，落實(shí)巡查、整改和報(bào)告責(zé)任，確保施工重要部位、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位。

檢測(cè)、審圖等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)工程的檢測(cè)、審圖等質(zhì)量安全依法承擔(dān)責(zé)任，要依據(jù)批準(zhǔn)的資質(zhì)范圍開展服務(wù)，不得弄虛作假，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全方面不合格的情況，要按規(guī)定及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告，及時(shí)遏制工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

施工單位對(duì)工程的施工質(zhì)量安全依法承擔(dān)責(zé)任，要完善質(zhì)量安全保證措施，按計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理的管理循環(huán)展開質(zhì)量安全控制，提高質(zhì)量安全保證水平，并推行質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保崗位、工序、專業(yè)、企業(yè)等達(dá)標(biāo)，切實(shí)做好限期整改和應(yīng)急處置工作。

各參建單位的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，要按各自職責(zé)對(duì)所承擔(dān)的工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量安全終身責(zé)任。

4.5做好項(xiàng)目施工宣傳工作，防止工程受到人為破壞

城市水利水電項(xiàng)目施工經(jīng)常會(huì)受到當(dāng)?shù)厝说呐懦?，主要是因?yàn)槠鋾?huì)給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來大的影響，比如河道整治導(dǎo)致征地拆遷等，所以要提高環(huán)保意識(shí)，從工程方案設(shè)計(jì)階段開始，盡量降低工程施工給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來的危害，比如利用國(guó)際上的“世界水日”等加強(qiáng)對(duì)水利水電工程項(xiàng)目的宣傳，結(jié)合具體的項(xiàng)目施工案例，分析項(xiàng)目建成以后給當(dāng)?shù)貛淼慕?jīng)濟(jì)利益，特別是要向工程范圍附件的民眾、學(xué)校進(jìn)行宣傳，通過散發(fā)宣傳頁、電視新聞等將保護(hù)水利設(shè)施的觀念深入人心，提高工程施工質(zhì)量，防止工程施工過程中遭到人為破壞。

5結(jié)語

為了保證城市水利水電工程項(xiàng)目能夠在既定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完工，需要加強(qiáng)對(duì)城市水利水電工程施工階段的質(zhì)量管理工作，因?yàn)槌鞘兴こ桃坏┩旯ぶ蠛茈y進(jìn)行整改，為此只有加強(qiáng)施工階段的質(zhì)量管理，通過發(fā)現(xiàn)安全問題和處理好安全隱患，比如工程設(shè)計(jì)不合理問題、原材料不達(dá)標(biāo)問題。在處理好這些問題的基礎(chǔ)上確保施工現(xiàn)場(chǎng)無事故，最終實(shí)現(xiàn)城市水利工程正常完工，為我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

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（作者單位：龍華區(qū)觀瀾街道辦事處）