淺論中外火電廠建設(shè)中EHS管理的差異

李麗安

摘要：EHS是環(huán)境（Environment）、健康（Health）和安全（Safety）的縮寫，EHS管理在火電廠建設(shè)中越來越重要.通過環(huán)境因素識別、制定EHS管理計劃、培訓(xùn)和宣傳、監(jiān)測和檢查、持續(xù)改進(jìn)等手段，對環(huán)境、健康和安全進(jìn)行系統(tǒng)管理。目前國內(nèi)多數(shù)企業(yè)對EHS管理的理解不夠深入，EHS管理制度缺乏系統(tǒng)性，且沒有持續(xù)改進(jìn)。若要充分發(fā)揮EHS管理的作用，首先要提高認(rèn)識，其次要全員參與，再次要完善計劃，最后要認(rèn)真執(zhí)行。只有將EHS管理貫徹到日常工作中才能產(chǎn)生實(shí)際效果。

關(guān)鍵詞：EHS管理；中外火電廠建設(shè)；健康和安全計劃；環(huán)境管理計劃

一、引言

EHS是環(huán)境（Environment）、健康（Health）、安全（Safety）的縮寫。EHS管理體系是指實(shí)施環(huán)境、健康和安全管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序及資源等要素，通過先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用形成的動態(tài)管理體系。EHS管理體系是以《環(huán)境管理體系要求及使用指南》（IS014001）和《職業(yè)健康安全管理體系要求》（OHSAS18001）兩個標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的管理體系，所以其同樣采用策劃一實(shí)施一檢查一改進(jìn)（PDCA）的運(yùn)行模式。建立EHS管理體系的目的是保護(hù)環(huán)境，改進(jìn)工作場所的健康性和安全性，提升企業(yè)形象，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、項(xiàng)目背景

越南永興電廠四期工程（簡稱VT4），建設(shè)3臺600MW燃煤機(jī)組。該項(xiàng)目位于越南南部平順省綏風(fēng)縣永興鎮(zhèn)，由業(yè)主越南電力集團(tuán)（EVN）投資建設(shè)，韓國斗山集團(tuán)（DOOSAN）、日本三菱集團(tuán)（Mitsubishi）、越南第二電力建設(shè)咨詢股份公司（PECC2）和河內(nèi)太平洋集團(tuán)股份有限公司（PC）聯(lián)合總承包。韓國斗山集團(tuán)在現(xiàn)場設(shè)置EPC總承包項(xiàng)目管理部。筆者工作單位-中國能源建設(shè)集團(tuán)山西省電力勘測設(shè)計院有限公司（簡稱SEPEC）與越南電力集團(tuán)下屬企業(yè)越南二號電力建設(shè)咨詢股份公司（簡稱PECC2）簽訂了越南永興四期燃煤發(fā)電機(jī)組輸煤島EP合同。

三、中外火電廠建設(shè)中EHS管理的差異

筆者作為EP承包商現(xiàn)場工程師，于2016年在現(xiàn)場工作了半年。對工程建設(shè)過程中的EHS管理有很多體會，感覺到國外工程現(xiàn)場EHS的管理與國內(nèi)工程有很多不同之處，特此總結(jié)出來，旨在對同行有所啟發(fā)。

1、高度重視參建人員培訓(xùn)教育。

由于參建單位和人員多而且來源雜，筆者和同事們在未參加由總包方組織的安全教育前，不能進(jìn)場工作。等待了大約半個月，才等總包方湊夠了一個培訓(xùn)班人數(shù)（大約60人）。在總承包辦公區(qū)，專門建設(shè)一個安全教育培訓(xùn)室。這個確實(shí)值得我們學(xué)習(xí)，筆者工作幾十年，包括1998年在核電參加建設(shè)，也沒有見過修建如此專業(yè)的EHS培訓(xùn)室。在培訓(xùn)室里，講臺面懸掛著巨幅英越文EHS Policy。其他三面墻上懸掛著各類安全工器具的使用說明掛圖、安全作業(yè)方法圖示、各類警示標(biāo)志、以及事故案例掛圖，安全宣傳內(nèi)容等，EHS培訓(xùn)內(nèi)容十分豐富。

特別是在一面墻，放置著各種個人安全防護(hù)用具，供培訓(xùn)時演示使用。培訓(xùn)講課由總承包方專職EHS教師講課并演示。經(jīng)過一天的培訓(xùn)后，當(dāng)場發(fā)卷考試，當(dāng)場判卷，然后，拍照制作入場證。整個培訓(xùn)過程十分嚴(yán)格，內(nèi)容十分豐富。絕不像國內(nèi)有些工程，培訓(xùn)流于形式，答卷抄抄寫寫。筆者印象十分深刻。

另外，根據(jù)需要在施工現(xiàn)場還搭設(shè)有不同實(shí)操培訓(xùn)中心，為保證工程安全和質(zhì)量起到了很重要的作用。例如：網(wǎng)格板拆除培訓(xùn)中心等。

2、嚴(yán)格檢查進(jìn)場人員安全裝備。

工地在一個位置設(shè)有3處出入口。一處供運(yùn)輸材料、設(shè)備的車輛，運(yùn)輸貨物、駕駛室及司機(jī)，門衛(wèi)有權(quán)檢查。一處供乘車人員進(jìn)入，乘車人員須下車打卡，且接受檢查人員的檢查，如安全帽、安全鞋、反光馬甲等。還有一處進(jìn)場通道供步行人員出入，也有打卡機(jī)和人員檢查，進(jìn)口處陳列著截獲的被盜物品，墻面上張貼著處罰單，對少數(shù)不遵守規(guī)定的人起到了很好的警示教育作用。我對出入口那些檢查人員的認(rèn)真工作態(tài)度，十分贊嘆。

3、嚴(yán)格管理參建人員安全行為。

總承包方配置了若干名流動安全管理人員，他們配備有摩托車，哪里有情況，他們馬上就能騎摩托趕到處置。另外在現(xiàn)場配置了若干專職安全管理人員，基本做到了在各個施工場地，都有安全員巡視，十分盡心盡責(zé)。筆者曾在未佩戴安全帶的情況下，去汽機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)層近距離觀察汽輪機(jī)內(nèi)部工藝，但被2名韓國斗山安全人員勸離，原因是汽機(jī)房A列外墻尚未完全封閉，存在臨邊墜落的可能性。在施工現(xiàn)場可以隨處看到，所有人員的個人安全防護(hù)用品的使用十分到位，即使在主廠房內(nèi)的清潔工也佩戴有安全帶。包括各類特種作業(yè)人員的個人防護(hù)用品十分標(biāo)準(zhǔn)、到位。即使在6米層砌筑磚墻的工人們，也認(rèn)真地佩戴有安全帶施工。

4、確保設(shè)施安全、突出警示標(biāo)識

在國內(nèi)施工現(xiàn)場，往往我們在高大的建筑物上懸掛安全生產(chǎn)月主題標(biāo)語、各類專項(xiàng)安全宣傳口號標(biāo)語等。國外工程卻完全不一樣，在整個施工現(xiàn)場，也到處有安全警示標(biāo)語，但內(nèi)容卻更加具體和富有人性化，更加體現(xiàn)了企業(yè)的QEHS方針和對現(xiàn)場作業(yè)人員的警示。例如：”No Safety=No Progress+No Quality”（沒有安全=沒有發(fā)展+沒有質(zhì)量）；”Safety start from concern，Accident start from unconcern.”（安全源于關(guān)心，事故源于冷漠）；另外一個很深刻的印象是，在整個工地，其中機(jī)械非常多，而且，起重作業(yè)非常規(guī)范，不僅塔吊、龍門吊等固定起重作業(yè)規(guī)范，即使流動起重機(jī)械也非常規(guī)范，往往是一臺吊車，配備有6-7個人員，司機(jī)、指揮、司索分工非常明確。而且，他們的隔離、警示標(biāo)志等設(shè)施成套配備，只要有起吊作業(yè)，就一定有隔離和警示標(biāo)志。在施工工地，到處都張貼有應(yīng)急救援圖示和應(yīng)急救援聯(lián)系方式。

四、結(jié)束語

綜上所述，按照國內(nèi)安全管理理論，即從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理的缺陷三大方面實(shí)施管理和控制，再加上應(yīng)急救援的保障。事實(shí)上，國外工程建設(shè)的安全管理，無外乎也是這三方面的管理和控制，只是國外工程更具體和嚴(yán)格，更注重事故隱患的預(yù)控措施的落實(shí)。實(shí)際上，建設(shè)工地的文明施工環(huán)境還不一定有國內(nèi)工程好。但某些國內(nèi)工程，表面上看，標(biāo)語和口號橫幅懸掛滿現(xiàn)場，但大多空洞和不具備針對性。甚至有的只是在上級領(lǐng)導(dǎo)來工地檢查時，把現(xiàn)場打掃的干干凈凈，多流于形式和表面?？偠灾?，國外工程施工現(xiàn)場的EHS管理，在人的安全行為、物的安全狀態(tài)和管理措施的全面和嚴(yán)格等方面，確實(shí)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。國外火電企業(yè)較為完善的EHS管理制度，與其發(fā)展起步相對較早、法律法規(guī)環(huán)境較完善、以及對員工個人安全的重視是密不可分的。其管理模式對于目前我國能源行業(yè)有著極強(qiáng)的借鑒意義。與其投入大量人力物力在項(xiàng)目施工過程中進(jìn)行監(jiān)管，不如從一開始就把安全發(fā)展目標(biāo)制定進(jìn)企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，從項(xiàng)目的計劃階段就開始對全周期進(jìn)行安全評估和風(fēng)險預(yù)防；與其通過血的教訓(xùn)吸取經(jīng)驗(yàn)，不如加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，讓每一名員工在上崗時就已經(jīng)成為經(jīng)驗(yàn)豐富的老手。針對自身特點(diǎn)，融合行業(yè)內(nèi)先進(jìn)理念，取長補(bǔ)短，建立自己的PDCA循環(huán)，不斷提高改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)安全管理能力與行業(yè)規(guī)模的同步發(fā)展。

（作者單位：中國能源建設(shè)集團(tuán)山西省電力勘測設(shè)計院有限公司）