給排水工程預(yù)算中存在的問題及措施研究

符凱

摘要：在給排水工程中，預(yù)算管理以其獨特的功能和作用，被賦予新的使命。建筑預(yù)算管理運用于項目施工的全階段，加強建筑預(yù)算管理，控制工程造價的合理性和準(zhǔn)確性，構(gòu)建符合項目的財務(wù)管理模式，是施工企業(yè)的重中之重。隨著給排水工程的飛速發(fā)展，對預(yù)算進(jìn)行有效管理，可以減少資金投入，節(jié)省成本縮短工期，因此對給排水工程預(yù)算進(jìn)行全面的把控，具有巨大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：給排水;預(yù)算問題;措施

中圖分類號：TU991.05 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度也在不斷加快，建筑市場不斷繁榮，激發(fā)了越來越激烈的競爭。如何有效降低工程造價，減少浪費，提高經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)的利用率，使工程預(yù)算得到有效控制和管理，才能實現(xiàn)工程利潤的最大化，實現(xiàn)建筑企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

1、給排水工程預(yù)算控制的作用

現(xiàn)代建筑企業(yè)的競爭除了技術(shù)核心外，還需要精細(xì)化管理來提高企業(yè)的競爭力。其中預(yù)算管理的精細(xì)化能夠提高建筑企業(yè)的成本收益，將有效的資金進(jìn)行高效利用，降低資金沉淀率，從而有效控制工程造價。因此，建筑企業(yè)不斷將管理的重心放在預(yù)算管理上，在預(yù)算上把握資本源頭，使工程能夠在預(yù)定的方案上得以實施，即提高工程質(zhì)量，又可以提高工程的節(jié)源率。工程預(yù)算控制管理水平的高低是給排水工程企業(yè)資質(zhì)和能力的象征，是實現(xiàn)建筑市場良性競爭的根本。只有嚴(yán)格控制預(yù)算，才能保證企業(yè)實際成本接近預(yù)算成本，從而達(dá)到成本控制的目的，實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

2、當(dāng)前給排水工程預(yù)算中存在的問題

2.1、成本和質(zhì)量之間的失衡

其實現(xiàn)階段的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，給排水工程對于城市基礎(chǔ)設(shè)計的完善以及城市發(fā)展來說具有重要的影響作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市在發(fā)展過程中給排水工程施工建設(shè)的規(guī)模以及數(shù)量都實現(xiàn)很大的突破，市場的競爭也越來越激烈，在此過程中對于施工工程的經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制對于施工單位提高市場競爭力、獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益來說非常重要。在施工過程中一味地追求高效益而忽視經(jīng)濟(jì)成本的管理，更甚至片面的最求施工質(zhì)量等都在一定程度上導(dǎo)致給排水工程施工建設(shè)市場上普遍存在造價高而經(jīng)濟(jì)效益高的問題;還有就是為了片面的追求高效益對經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行壓縮，使得工程的質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，無法達(dá)到相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)。對于存在的這兩種矛盾現(xiàn)象可以進(jìn)一步的對經(jīng)濟(jì)成本和施工質(zhì)量這兩者之間的關(guān)聯(lián)進(jìn)行實際性的考慮。

2.2、對建筑預(yù)算重視度不夠，相關(guān)的法律法規(guī)不健全

建筑預(yù)算管理工作，是為了對各個環(huán)節(jié)成本有效控制，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能的高效益。在工程實際施工中，對建筑預(yù)算管理不夠重視的現(xiàn)象屢見不鮮，浪費工程材料，人力的閑余，不必要的運營支出，讓建筑預(yù)算管理流于形式，喪失其根本意義。在市場經(jīng)濟(jì)北京下，我國在建筑預(yù)算管理上已經(jīng)出臺了相關(guān)規(guī)范，但因其負(fù)雜動態(tài)多變，沒有涉及過多的預(yù)算管理方面的內(nèi)容而出現(xiàn)法律盲區(qū)，在實際操作中存在無法可依，執(zhí)法不嚴(yán)的問題，相關(guān)法制法規(guī)不完善影響了建筑預(yù)算的合理性和有效性。同時建筑行業(yè)還存在惡性競爭，不按規(guī)矩盲目壓低價格，縮短工期，不按質(zhì)論價，拖欠工程款等現(xiàn)象普遍，造成部分項目工期長，質(zhì)量差，超預(yù)算，效益低，造成工程造價預(yù)算管理的被動局面。

2.3、造價管理缺乏科學(xué)評估，管理脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重

施工企業(yè)對建筑實施過程中的成本管理存在思想誤區(qū)，忽視了預(yù)算管理的重要性，對預(yù)算沒有一個正確清晰的認(rèn)識，無法形成動態(tài)的管理體系，造成成本預(yù)算管理難以滿足企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。施工企業(yè)在招投標(biāo)中只重視所得利益和投入成本，沒合理的加入工程人情及高峰期評估預(yù)算，致使實際成本高于預(yù)算成本，浪費大量的人力和金錢。同時在項目實施中根據(jù)主編單位和管理權(quán)限，工程定額分為全國統(tǒng)一定額，行業(yè)統(tǒng)一定額，地區(qū)統(tǒng)一定額，企業(yè)定額和補充定額。地區(qū)省定額在省內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行，市政工程是政府頒布的市政定額，兩部門所要求的不同，存在多頭管理現(xiàn)象。

2.4、相關(guān)管理人員綜合素質(zhì)有待提高

我國建筑企業(yè)人員構(gòu)成除了大的企業(yè)具有完整可行的才人團(tuán)隊外，中小企業(yè)均注重低的勞動力成本，導(dǎo)致人才團(tuán)隊缺乏，財務(wù)系統(tǒng)人才也不足，工作能力不足，無法對工程預(yù)算做出準(zhǔn)確、科學(xué)的計算，導(dǎo)致工程預(yù)算結(jié)果不可靠，也無法跟進(jìn)實際施工，使得預(yù)算與實際施工脫節(jié)，失去預(yù)算控制的意義。

3、在給排水工程過程中進(jìn)行具體的成本預(yù)算的具體措施

3.1、加強預(yù)算全面控制

對于市政供水和衛(wèi)生項目，它可以創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)和社會效益非常重要。為了確保今后項目的建設(shè)，可以朝著積極的方向進(jìn)行，減少各種弊端，有必要在預(yù)算控制層面的綜合原則基礎(chǔ)上實施。首先，除非有特殊情況，否則對市政供水和衛(wèi)生項目的預(yù)算控制不應(yīng)表現(xiàn)為盈余。必須在預(yù)算方面至少制定兩個方案，以確定哪個方案更符合并實施。其次，當(dāng)人民幣預(yù)算超出這一現(xiàn)象的范圍時，施工方應(yīng)積極反思自己，對相關(guān)資本成本和資本運作人員進(jìn)行相關(guān)查詢和分析。施工方應(yīng)積極組織集會分析，采取有效措施，彌補預(yù)算以外的現(xiàn)象。避免在進(jìn)一步的工作中造成惡性循環(huán)。第三，市政供水和衛(wèi)生項目的預(yù)算控制，如果取得良好效果，不影響項目本身的質(zhì)量和效率，施工方應(yīng)合理分配剩余資金，可以投資建設(shè)內(nèi)容，或作為資金儲備的下一階段。

3.2、提升概預(yù)算設(shè)計科學(xué)性

從給排水項目的實際情況來看，預(yù)算的編制應(yīng)該與建筑項目的圖紙有關(guān)，建筑圖紙對項目的設(shè)計也有很大的影響，這在很大程度上決定了項目成本的科學(xué)性。這要求預(yù)算人員參考工作中的施工圖紙。首先，預(yù)算人員必須熟悉建筑設(shè)計圖紙，并能夠掌握投標(biāo)系統(tǒng)并準(zhǔn)備適當(dāng)?shù)呐漕~，以充分保證最科學(xué)合理地使用施工過程。其次，對于供水和污水工程，施工圖設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)，合理，經(jīng)濟(jì)，因此初始工程必須根據(jù)供水和衛(wèi)生工程的施工區(qū)域，選址，應(yīng)用技術(shù)和環(huán)境指標(biāo)確定合適的方案，同時形成科學(xué)預(yù)算。第三，預(yù)算人員還需要加強檢查，以避免重復(fù)實際預(yù)算編制和對項目成本的負(fù)面影響。

3.3、加強對施工階段的管理控制

加強對施工圖紙的考慮。由于許多負(fù)責(zé)供水和衛(wèi)生的市政單位通常忽略了考慮施工圖紙的重要性，他們無法對施工圖紙進(jìn)行全面的研究和分析，結(jié)果導(dǎo)致施工圖紙的合理性和可行性無效。保護(hù)。因此，在實際運營管理過程中，負(fù)責(zé)項目的單位必須確保施工圖審查工作完成，問題得到糾正，以避免不必要的成本，如返工，從而提高施工質(zhì)量和效率。嚴(yán)格改變對變更的參考：在更改項目之前，相關(guān)管理部門必須嚴(yán)格分析是否有必要，明確變更責(zé)任方，及時審核變更，首次分析審計成本。它有影響因素，編號以避免重復(fù)計算，確保有效改善市政供水和衛(wèi)生項目的項目成本質(zhì)量控制，綜合項目現(xiàn)場管理：在控制項目成本管理的過程中，相關(guān)管理部門應(yīng)對實際情況做出適當(dāng)?shù)挠涗?。施工現(xiàn)場情況嚴(yán)格按照管理程序進(jìn)行成本分析工作，加大力度在現(xiàn)場管理。

3.4、結(jié)合市場動態(tài)做好材料造價控制

材料的質(zhì)量將會直接工程的質(zhì)量，而材料的價格也會對工程的成本產(chǎn)生非常大的影響作用。因此在進(jìn)行工程預(yù)算的過程中，為了更好地對施工的質(zhì)量和施工的經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行協(xié)調(diào)。在市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)之下，材料的價格會受到多方面因素的影響，在市場的調(diào)控作用之下價格會出現(xiàn)浮動。因此在進(jìn)行預(yù)算過程中就需要根

據(jù)價格的浮動來對材料的情況進(jìn)行全面的掌握，提供各定額字目下定額材料費相關(guān)材差系數(shù)。在進(jìn)行材料的調(diào)差計算的過程中將此系數(shù)和工程量、定額材料費逐漸相乘，更好的將材料準(zhǔn)變成造假材料的計算定額，更進(jìn)一步的降低計算的復(fù)雜性，快速求出材料差異。

3.5、概預(yù)算工作人員的能力需要提升

首先，預(yù)算人員是對計劃參與者的實際分析和培訓(xùn)。由于當(dāng)前供水和衛(wèi)生項目的數(shù)量增加，預(yù)算人員的工作量也將增加，因此需要預(yù)算人員。對項目的編制負(fù)有高度的責(zé)任，充分確保項目預(yù)算質(zhì)量良好，同時有效支持供水和衛(wèi)生項目;其次，編制預(yù)算的工作也應(yīng)節(jié)省資金，同時提供良好的經(jīng)濟(jì)效益。從人員角度出發(fā)，結(jié)合供水和衛(wèi)生項目的實際情況，有必要加強不斷完善預(yù)算編制預(yù)算的能力，為供水和衛(wèi)生項目的建設(shè)提供質(zhì)量保證;經(jīng)驗不斷被普及以提高預(yù)算質(zhì)量。

結(jié)束語

建筑市場的激烈競爭促使企業(yè)必須做好給排水工程的預(yù)算管理，如此才能實現(xiàn)工程利潤的最大化，進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)工作人員必須轉(zhuǎn)變思想觀念，重視并科學(xué)開展預(yù)算管理，結(jié)合市場和實際工作情況改善預(yù)算方法，加強預(yù)算隊伍的建設(shè)力度，貫徹落實工程預(yù)算的執(zhí)行和驗收，對于工作中的其他問題也應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)及時改進(jìn)，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：中國水利水電第八工程局有限公司）