提高航空情報原始資料質量的可行措施

劉輝 劉沛

摘要：近年來，隨著我國民航事業(yè)的飛速發(fā)展，飛行程序設計市場也逐步面向社會。飛行程序是航空情報資料的重要組成部分，也是保障航空公司運行安全的基礎。飛行程序的錯誤可能導致難以想象的后果。由于飛行程序設計專業(yè)性較強，需協調單位較多，制作流程漫長；導致各家飛行程序設計單位設計的飛行程序質量參差不齊。如何在航空情報飛行程序資料上報工作時做好審核工作，保證飛行程序的完整、合理、準確極為重要。

關鍵詞：航空情報；原始資料；措施

1 提高航空情報原始資料質量的重要性

航空情報原始資料的作用和重要性在我國航空飛速發(fā)展的今天發(fā)生了顯著的變化。為航空情報用戶提供損壞或不準確的航空情報原始資料可能嚴重危及航行安全。航空信息處在不停的變化程中：包括空域結構和航路航線調整、飛行程序的變化、安全責任目標、安全飛行的效率等，中國民航總局 2009 年發(fā)布的《中國民用機場原始信息提供和報告程序》、民航局空管局 2017 年 6 月發(fā)布的《民航空管系統航空情報原始資料上報及審核程序指導手冊》為航空情報原始資料的提供統一了標準。然而，到目前為止，各級原始資料數據提供單位在原始數據的收集和編輯沒有建立一個統一聯系機制，已為編輯原始資料過程中必要的交流設置了極大的障礙，嚴重影響數據的編輯和校對，并因此威脅情報原始資料的質量提高。

2. 航空情報飛行原始資料上報工作

以往，飛行程序設計部門隸屬于航行情報部門。當機場需要調整飛行程序時，直接向飛行程序設計部門提出。由飛行程序設計部門完成程序設計，并與航行情報部門按航空情報資料公布要求一同完成基礎資料的制作，制作完成后交于地區(qū)管理局進行審批；審批完成后，航行情報部門按要求逐級上報飛行程序。這個時期內，航行情報部門是一直參與飛行程序制作至最后公布的全過程，并對其質量進行把控。隨著飛行程序設計的市場化，以往的飛行程序設計部門也逐步從航行情報部門中脫離。在此階段，飛行程序設計部門繼續(xù)承擔飛行程序設計的工作，也承擔著飛行程序資料上報的工作。航行情報部門的業(yè)務重心則傾向于航行通告和機場細則的修訂。此時，飛行程序原始資料上報的工作流程就轉變?yōu)椋猴w行程序設計部門完成設計后直接上報地區(qū)管理局審批，審批后直接抄送空管局情報中心印刷出版。

3.存在的問題

3.1航空情報人員崗位技能退化

飛行程序部門逐漸市場化后，原空管系統中對飛行程序設計研究的人員日益減少。如果情報部門缺乏對相關業(yè)務的支持，且飛行程序審核上報工作缺失，則航空情報人員也將逐步喪失飛行程序設計的能力，這點對我國航行情報服務的發(fā)展是一個很大的隱患。

3.2 飛行程序資料公布質量無法保證

現階段，飛行程序一般由地區(qū)管理局批復后直接抄送全國民用情報中心出版。據了解，地區(qū)管理局審核飛行程序更多傾向于程序走向與合理性等問題，對于該飛行程序是否能符合航空資料公布標準的審核并不嚴格，而全國民用情報中心除了承擔資料審核外，更多在于承擔資料校核印刷出版等工作，加之工作量逐日增加，人員嚴重不足，逐漸出現無法應對我國龐大的飛行程序原始資料審核的困境。二、三級情報服務機構直面機場與空管部門，對本地區(qū)飛行程序調整與需求有著更好的了解，本應在飛行程序審核中承擔更加重要的職責。但因飛行程序原始資料上報流程的不規(guī)范，導致二、三級情報機構無法介入飛行程序資料審核工作，導致飛行程序資料公布質量不高、飛行員對航圖判讀有誤等問題出現。

4 提高航空情報原始資料質量的可行措施分析

4.1 提高航空情報的即時性

在原始資料的上報環(huán)節(jié)給予更多的關注，以收集審核各機場不停航施工的相關資料為例，為提高上報的準確性，我們需要原始資料的提供者提前半年提供不停航施工計劃，這樣我們就可以按照時間決定是否在原始資料中進行上報。為了更好做好原始資料的收集與上報的工，對于使用原始資料報告系統進行上報流程的原始資料，我們采取了以下措施：首先，在早期的施工階段，我們要求提供原始數據的一方及時提供不停航施工的圖紙（紙質或電子格式），明確建筑面積和相對位置的現有跑道、滑行道和停機坪，第二，原始材料的提供方需要提供通知施工開始時間和完成時間，向中國民航局空管局情報中心報告，以便于情報中心確定編輯原始資料；再次根據建設進度要求原始數據提供者及時報告完成的施工情況和相關數據，以便我們可以及時向民航局空管局情報中心報告修訂相關信息。施工結束后，需要原始資料提供者即時上報民航局空管局情報中心，呈現出最終的發(fā)布的官方信息。通過這些措施，改進原始資料上報的質量，實現航空原始數據提供的準確性、及時性和完整性，確保飛行安全。

4.2 加強相關方面的監(jiān)管力度

國家監(jiān)管機構負責協調國家民用航空系統內有關機構和情報部門，并且按照要求召開國家航空情報信息質檢會議。定期舉辦一些專業(yè)度比較高的專業(yè)培訓，與此同時，應該完善相關的制度，出臺更為全面，更為有力的制度，明確對監(jiān)察部門的工作依據和標準進行相關的規(guī)定，進一步提升監(jiān)管體系的穩(wěn)定性和有效性，注重情報原始資料準確和實用度的提升。

4.3 應該加強相關人員的培訓

提升相關人員的工作能力，作為一名合格的航空情報人員，不僅要掌握航空情報專業(yè)知識，還要熟悉國內外的航空法規(guī)。能夠熟練地用英語讀取信息，分析和應用數據。因此，職前業(yè)務培訓還遠遠不夠，情報人員需要通過培訓和學習不斷提高和充實。各級航空情報單位開展的情報工作在內容和形式上大體一致，但各地區(qū)的情報工作略有不同。此外，許多情報人員參加相關的培訓機構學習，但由于學習時間短，知識基礎相對薄弱，不夠堅固，再一次，因為很多簡化，規(guī)范化的日常工作，基本的專業(yè)識越來越少的使用，時間長會造成理論與實踐脫節(jié)，這也是影響航空情報人員的水平的一個特別重要的原因，所以最好以民航高等院校的專業(yè)培訓為來源，各地區(qū)利用每年的執(zhí)照考試、空管局之間進行業(yè)務交流，或者選拔優(yōu)秀業(yè)務骨干前往民航局空管局情報中心進行短期培訓，以方便對“舊”業(yè)務知識的復習和“新”業(yè)務知識學習，進一步夯實從業(yè)人員的業(yè)務基礎。

4.4 建立比較完善的檢查糾正機制

長期以來，人們一直錯誤地認為，原始資料的準確性與飛行安全無關。機場工作人員亦會考慮將有關機場的資料更改為內部事務，而與航空情報安全無關。但在檢查過程中確實存在一些問題，例如機場改造、擴建和不停航的飛行建設信息發(fā)布不規(guī)范等實際操作問題。這些問題的解決不可能一蹴而就，需要不斷的檢查和監(jiān)督。但是，地區(qū)空管情報部門不具有檢查和監(jiān)督機場管理局的職能和職能。因此，僅僅在各級情報部門的監(jiān)督下，許多存在的問題無法得到很好的落實和不斷的改進，使得情報工作陷入了“被動”的惡性循環(huán)。如果中國民航總局（CAAC）更多細節(jié)的具體需求相關的合規(guī)檢查工作規(guī)章制度，明確監(jiān)督部門和需求，基于特定的情報職權和功能，以便可以建立一個長期的工作機制，提高地區(qū)航空情報來源的準確性和適用性，并理順了機場航空情報來源的報告、發(fā)布和反饋渠道。

結語

航空情報原始資料的準確性對飛行安全具有重要意義。大到空域、航路的增設、調整和取消、航路圖、進場和離場儀表圖、小到跑道物理數據、導航臺數據、機場照明設施、障礙物建立等，均與航空情報原始資料的準確性有關。因此，作為一個情報的工作人士，我們應以嚴謹的工作態(tài)度對待每一份原始資料，完善監(jiān)督管理體系建立長效工作機制，提高航空情報原始資料的準確性、完整性、及時性。

參考文獻

[1] 秦芃 . 航空情報管理中人為因素的重要作用與控制策略 [J]. 才智，2017（36）：219.

（作者單位：西安航空制動科技有限公司）