常熟市智慧社區(qū)的現(xiàn)狀與對(duì)策分析

王星亞 朱俊瑜 吳文斌 江清華

摘 要：在以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化廣泛應(yīng)用的新型信息化背景下，“智慧城市”、“智慧社區(qū)”的概念從提出到不斷產(chǎn)生與發(fā)展，提高著運(yùn)行效率，提供著更好的服務(wù)，也促進(jìn)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文章通過(guò)對(duì)常熟市智慧社區(qū)現(xiàn)狀的研究探討，整理發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中存在的一般問(wèn)題，并對(duì)此提出相應(yīng)的對(duì)策分析，旨在促進(jìn)智慧社區(qū)信息平臺(tái)的良好發(fā)展以及人民生活水平的上升。

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū)；信息化；對(duì)策分析

中圖分類(lèi)號(hào)：D669.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2018）11-0025-02

Abstract： In the new context of information， which is widely used in digital and network， the concepts of "intelligent city" and "intelligent community" have been produced and developed continuously from the point of view of putting forward， improving the efficiency of operation and providing better service. It also promotes the development of social economy. Based on the study of the present situation of the intelligent community in Changshu City， this paper finds out the general problems existing in the process of construction， and puts forward the corresponding countermeasures. The aim is to promote the good development of the intelligent community information platform and the improvement of people's living standard.

Keywords： intelligent community； information； countermeasure analysis

1 發(fā)展現(xiàn)狀

隨著時(shí)代網(wǎng)絡(luò)以及通訊信息技術(shù)的不斷崛起與發(fā)展，“智慧城市”的概念被提出并不斷重視，而“社區(qū)”作為城市的小單位，其重要作用也不可忽視。常熟市就緊隨國(guó)家腳步，開(kāi)始從“智慧城市”慢慢規(guī)范發(fā)展，探索“智慧社區(qū)”新型管理模式。其智慧城市社區(qū)建設(shè)始于2012年，截止到目前，已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初規(guī)劃的第一階段目標(biāo)，也在同時(shí)奠定形成了智慧城市的基本框架。

當(dāng)前，常熟市為達(dá)到促進(jìn)信息融合共享、提高便民服務(wù)實(shí)用性、提高社區(qū)管理效率及水平、提升政府服務(wù)社會(huì)等既定目標(biāo)，建設(shè)了包括一中心、二載體、三平臺(tái)在內(nèi)的一批重大項(xiàng)目，拓展了智慧旅游、智慧交通、智慧教育、市民卡等惠及民生大眾的項(xiàng)目工程，針對(duì)農(nóng)村的特殊情況還特別成立了市鎮(zhèn)村三級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)和村（社區(qū)）信息化工作站。這些舉措是便利與豐富人民日常生活的有效渠道，是促進(jìn)社區(qū)居民更好更快適應(yīng)信息化社會(huì)的重要載體，也是城市行政管理體系更新高效的重要平臺(tái)，這無(wú)疑將會(huì)提高行政運(yùn)行效率，提升居民生活水平，也充分帶動(dòng)了常熟整個(gè)城市乃至周邊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生的更好發(fā)展。

總體來(lái)說(shuō)，常熟市智慧社區(qū)的建設(shè)在信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化辦公上還是有極大的推廣與應(yīng)用，行政效率、民主參與度、居民生活水平也有所提高與突破，取得了初步的成效。但另一方面，在其探索建設(shè)過(guò)程中，也不可避免的產(chǎn)生些許的問(wèn)題。

2 存在問(wèn)題

2.1 盲目照搬，定位不明

眾所周知，康博村作為常熟市乃至江蘇省首個(gè)農(nóng)村智慧社區(qū)，對(duì)于智慧社區(qū)的建設(shè)，有著極大的示范作用，大多數(shù)社區(qū)也會(huì)選擇借鑒其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。然而有的社區(qū)卻并未考慮到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、專(zhuān)業(yè)人員稀缺、社區(qū)居民不了解的情況下，盲目照搬，生搬硬套康博村建設(shè)模板。只是在表面上改善了社區(qū)居民的生活方式、為社區(qū)生活提供了便利，但在現(xiàn)實(shí)情形中，社區(qū)管理人員仍然停留在傳統(tǒng)模式中循規(guī)蹈矩，且由于沒(méi)有明確的定位，往往會(huì)忽視智慧社區(qū)建設(shè)的核心理念，在日常工作、對(duì)外服務(wù)中，存在著流程重復(fù)、非人性化管理等問(wèn)題。種種不良的現(xiàn)象只是在消耗浪費(fèi)大量的人力物力財(cái)力，得不償失?！爸腔凵鐓^(qū)”僅僅成為人們腦海中一個(gè)模糊的理論概念，其存在略顯蒼白。

2.2 推廣不當(dāng)，使用率低

作為“智慧城市”建設(shè)的重要支撐部分，“智慧社區(qū)”的建設(shè)也必須盡快落實(shí)，各級(jí)政府紛紛加大建設(shè)力度。但在建設(shè)過(guò)程中，卻沒(méi)有做到因地制宜、分類(lèi)開(kāi)展而是忽視特殊進(jìn)行廣泛宣傳。在高檔、城市社區(qū)中，社區(qū)居民普遍有較高的知識(shí)水平，對(duì)于引進(jìn)的智慧平臺(tái)，能夠較快的掌握、熟練的使用；但在普通、農(nóng)村社區(qū)中，社區(qū)成員文化水平、各方面素質(zhì)普遍不高，對(duì)新事物的接受程度、理解能力也較低。加之網(wǎng)絡(luò)信息的融入，部分系統(tǒng)模塊操作復(fù)雜，若沒(méi)有經(jīng)過(guò)講解培訓(xùn)、使用教學(xué)，人們對(duì)其如何正確有效地利用還存在疑慮，尤其是老年群體根本無(wú)法使用這些新興方式。智慧社區(qū)的建設(shè)存在著觀望狀態(tài)，更有甚者會(huì)選擇因循守舊，這就導(dǎo)致了智慧平臺(tái)使用率低、不能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用的嚴(yán)重后果。

2.3 素質(zhì)不高，隱私泄露

一方面，管理人員尚未結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員、分析本社區(qū)實(shí)情，對(duì)智慧平臺(tái)進(jìn)行改造、完善。另一方面，對(duì)于技術(shù)人員的管理缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制，致使他們安于現(xiàn)狀，忽視了居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、精神需求，導(dǎo)致智慧平臺(tái)無(wú)法進(jìn)一步滿(mǎn)足社區(qū)居民的需求。

另外，作為高度智能化、信息化的平臺(tái)，智慧平臺(tái)中包含著社區(qū)居民方方面面的信息以及隱私。但管理人員普遍存在著缺乏危機(jī)意識(shí)的問(wèn)題，對(duì)于居民隱私的防護(hù)并沒(méi)有做到萬(wàn)無(wú)一失，更有甚者，將居民聯(lián)系方式等高價(jià)賣(mài)出，嚴(yán)重?fù)p害了居民的合法權(quán)益。此外，網(wǎng)絡(luò)作為智慧平臺(tái)使用中不可或缺的因素，卻暗含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)防火墻的不堅(jiān)固，是造成信息泄露的極大隱患。

2.4 融合不足，缺乏探索

當(dāng)前智慧社區(qū)信息化平臺(tái)中包含著多種多樣、不同領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)，但卻也正是這種模塊極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，使得服務(wù)系統(tǒng)集成化程度低，系統(tǒng)間缺乏融合的橋梁。在操作運(yùn)用中，往往會(huì)導(dǎo)致流程重復(fù)或者遺漏，這不光嚴(yán)重降低了信息平臺(tái)的運(yùn)行效率，同時(shí)也在一定程度上違背了智慧社區(qū)建設(shè)的初衷。另外，由于智慧社區(qū)概念提出的時(shí)間還是比較短暫的，依托于網(wǎng)絡(luò)信息等新興科學(xué)技術(shù)形成的智慧信息化平臺(tái)也只是有初步的開(kāi)發(fā)運(yùn)用，其進(jìn)行社會(huì)服務(wù)的運(yùn)行模式尚未完備，少數(shù)人群也存在著不愿拋棄傳統(tǒng)模式的思想，在現(xiàn)今初有成效的基礎(chǔ)上仍然需要運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行不斷的探索與發(fā)現(xiàn)。

3 對(duì)策分析與探討

3.1 明確定位，開(kāi)拓創(chuàng)新

作為常熟智慧社區(qū)的典范，康博村在推行過(guò)程中采用的是通過(guò)電視機(jī)頂盒，將信息傳遞給居民，使之在足不出戶(hù)的情況下也能了解到村落情況、或是享受到遠(yuǎn)程繳納水電等眾多的便利。在廣電網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上發(fā)展智慧社區(qū)，是其因地制宜，也是開(kāi)拓創(chuàng)新的一種表現(xiàn)。其他社區(qū)在推行信息化過(guò)程中則不可盲目照搬，而應(yīng)該在借鑒做得比較好的社區(qū)基礎(chǔ)上，找到自己的獨(dú)特之處，明確自身包括目前存在的缺口問(wèn)題、基于的方式平臺(tái)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的方向等在內(nèi)相關(guān)定位，再加之以科學(xué)與技術(shù)方面不斷的綜合運(yùn)用與開(kāi)拓創(chuàng)新。只有充分結(jié)合所在社區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，明確智慧社區(qū)建設(shè)的核心理念，結(jié)合以先進(jìn)的科技方式，探索適合自身的平臺(tái)方式，才能使得信息化平臺(tái)的運(yùn)行作用得到真正的發(fā)揮，也才能建立真正意義上的智慧社區(qū)。

3.2 分類(lèi)推廣，簡(jiǎn)化操作

當(dāng)前由于城市與農(nóng)村的差異化，在科學(xué)與技術(shù)、政策與策略的制定、人們的思想觀念上都有所不同。因此，在智慧社區(qū)信息化重點(diǎn)建設(shè)的宣傳過(guò)程中，必須做到有所分類(lèi)。對(duì)于農(nóng)村社區(qū)，應(yīng)當(dāng)抓緊推進(jìn)信息化的覆蓋，改變傳統(tǒng)模式束縛下狹隘的思想觀念，初步進(jìn)行智慧社區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)；而在城市社區(qū)中，則應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)信息平臺(tái)深入功能的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，創(chuàng)新探索更好的服務(wù)發(fā)展方式。此外，由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的融入與應(yīng)用，智慧社區(qū)信息化建設(shè)在某種程度上對(duì)人民尤其是老年人群來(lái)說(shuō)是一個(gè)較難的過(guò)程。既然社區(qū)建設(shè)的最終目的是惠及廣大居民，那么其在運(yùn)行操作上就有著通俗易懂簡(jiǎn)單便捷的要求，這也是提高信息化使用率、提升居民參與度、促進(jìn)智慧社區(qū)信息化建設(shè)的必然條件。

3.3 素質(zhì)培訓(xùn)，安全防范

孫中山先生曾說(shuō)道，“人能盡其才則百事興”?？梢?jiàn)“人才”這簡(jiǎn)單兩字，卻是一筆巨大財(cái)富，同樣在探索建設(shè)智慧社區(qū)信息化平臺(tái)的過(guò)程中，人才也是必備的前提條件。另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)科技的廣泛運(yùn)用，信息透明度不斷加深，相關(guān)的管理人員也是信息安全維護(hù)的必要因素，提高其從業(yè)的基本素質(zhì)也是不可或缺的。因此，智慧社區(qū)的建設(shè)首先要積極的引進(jìn)大量?jī)?yōu)秀的科技人才，充分了解并掌握信息平臺(tái)的操作與運(yùn)用，并不斷進(jìn)行深入的創(chuàng)新探索，以提高服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量，帶去便利；其次是開(kāi)展相關(guān)的人員培訓(xùn)，逐步提升人員素質(zhì)，包括基本技能素質(zhì)、政治思想素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)素質(zhì)等，以此來(lái)提高社會(huì)服務(wù)水平，減少信息隱私的泄露；最后是制定完善的相關(guān)管理制度，有條理有規(guī)劃的深入發(fā)展，以此促進(jìn)信息平臺(tái)的良性開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

3.4 促進(jìn)融合，高效探索

當(dāng)下，大部分社區(qū)的智慧化信息化平臺(tái)建設(shè)只停留在引進(jìn)借鑒或是初步發(fā)展的階段，很多系統(tǒng)模塊還不夠統(tǒng)一。為此在注重模塊專(zhuān)業(yè)性的基礎(chǔ)上必須加快信息資源的共享程度，有條理、有規(guī)劃的將系統(tǒng)相互融合，這將有效提高信息化系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行的效率，繼而帶來(lái)的也是更好的操作與服務(wù)。另外，目前常熟地區(qū)的智慧社區(qū)信息化建設(shè)也只是取得了初步的發(fā)展與成效，很多功能、形式、模式還有待挖掘，探索平臺(tái)建設(shè)也不局限于社會(huì)服務(wù)，可以走多種渠道，全方位多層次利用這一平臺(tái)。例如以寬帶網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過(guò)信息化和電子商務(wù)手段，連接家庭、物業(yè)和周邊商圈資源，為社區(qū)居民提供更好的生活方式。將智慧社區(qū)信息化平臺(tái)進(jìn)行多方位的高效探索，也必能促進(jìn)其更加完善的良好運(yùn)用，繼而更好服務(wù)社會(huì)與人民。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊莉，張紅星，張俊國(guó).我國(guó)社區(qū)信息化構(gòu)建模式探究[J].改革與戰(zhàn)略，2009，25（6）：42-45.

[2]劉君.智慧社區(qū)服務(wù)發(fā)展策略研究[J].管理現(xiàn)代化，2012（6）：46-48.

[3]鄭從卓，顧德道，高光耀.我國(guó)智慧社區(qū)服務(wù)體系構(gòu)建的對(duì)策研究[J].科技管理研究，2013，33（9）：53-56.

[4]常恩予，甄峰.智慧社區(qū)的實(shí)踐反思及社會(huì)建構(gòu)策略——以江蘇省國(guó)家智慧城市試點(diǎn)為例[J].現(xiàn)代城市研究，2017（5）：1-8.

[5]何曉燕，張雅淋.我國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2016（12）：77-80.

[6]李國(guó)青，李毅.我國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)的困境與出路[J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（12）：67-71.

[7]蔣俊杰.從傳統(tǒng)到智慧：我國(guó)城市社區(qū)公共服務(wù)模式的困境與重構(gòu)[J].浙江學(xué)刊，2014（4）：117-123.