試論如何加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目工程建設(shè)過程控制探析

沈達(dá)

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會對能源的需求量與日俱增，現(xiàn)有的電力大都依靠化石燃料例如天然氣、煤炭、石油等。但是這些化石燃料在生產(chǎn)能源時(shí)會產(chǎn)生大量的二氧化硫、二氧化碳等有害物質(zhì)，對環(huán)境造成極大的危害。于是世界對新能源的開發(fā)提出了政策性指導(dǎo)、太陽能、風(fēng)能、潮汐能等可再生清潔能源受到了越來越多的關(guān)注，目前我國已經(jīng)確立了可再生能源替代化石能源的思路。風(fēng)能作為技術(shù)最成熟且經(jīng)濟(jì)可能的清潔能源，將成為焦點(diǎn)。近些年來，我國大型風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量也呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的趨勢。文章將結(jié)合風(fēng)電項(xiàng)目的特點(diǎn)對強(qiáng)化風(fēng)電項(xiàng)目工程建設(shè)過程控制的有效策略進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電項(xiàng)目工程；過程控制；問題；策略

中圖分類號：TM614 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）11-0111-02

Abstract： With the rapid development of economy， the social demand for energy is increasing. Most of the existing electricity depends on fossil fuels such as natural gas， coal， oil and so on. However， these fossil fuels will produce a large number of harmful substances such as sulfur dioxide， carbon dioxide and other harmful substances in the production of energy， which will cause great harm to the environment. Therefore， the world has put forward policy guidance for the development of new energy， solar， wind， tidal energy and other renewable clean energy has received more and more attention. At present， China has established the idea of renewable energy as a substitute for fossil energy. Wind energy， as the most mature and economically possible clean energy， will be the focus. In recent years， the number of large-scale wind power projects in China has also shown a steady growth trend. This article will use the wind power project characteristic to strengthen the wind power project construction construction process control the effective strategy to carry on the exploration.

Keywords： wind power project engineering； process control； problem； strategy

前言

近些年來，我國風(fēng)力發(fā)電規(guī)模一直保持著較高的增幅，但是由于風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)過程的影響因素較多，加之技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)缺乏，因此必須從前期計(jì)劃、預(yù)算和中期建設(shè)過程控制等多方面入手，保障風(fēng)電項(xiàng)目工程建設(shè)的順利開展。

1 過程控制的內(nèi)涵分析

過程控制也叫做程序控制或是同期控制，一般情況下可以通過整個(gè)過程的前、中、后分成前饋控制、過程控制以及反饋控制。其中過程即可看作一種程序，它既是一種計(jì)劃，要求對項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)工作以及涉及到的部門、人員以及責(zé)任、項(xiàng)目進(jìn)度、所需的校核、審批、記錄、存貯、報(bào)告等進(jìn)行分析、研究和計(jì)劃?？傮w上來講，工程建設(shè)過程控制要求按照牽制的原則進(jìn)行程序設(shè)置，保障所有的業(yè)務(wù)活動和施工活動都按照相應(yīng)的辦理程序進(jìn)行實(shí)施，并對不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或是不達(dá)標(biāo)的工程環(huán)節(jié)進(jìn)行修正，直到項(xiàng)目完成。在風(fēng)電項(xiàng)目工程建設(shè)，過程控制主要包括以下幾個(gè)方面：

前期準(zhǔn)備控制就是對工程的具體施工進(jìn)行準(zhǔn)備，包括各種施工需要的審批文件，具體施工的流程，每個(gè)施工流程的負(fù)責(zé)人員，施工流程的具體施工人員、施工技術(shù)、施工設(shè)備、施工材料等，各個(gè)部門應(yīng)該起到的作用，工程的施工進(jìn)度規(guī)劃，建設(shè)材料的入場時(shí)間，堆放空間，建設(shè)材料和施工器材的運(yùn)輸車輛的具體分配，施工的可行性報(bào)告，工程建設(shè)施工的成本預(yù)算等等。

建設(shè)施工控制就是對工程具體的建設(shè)施工進(jìn)行控制，包括施工人員的管理，施工人員的培訓(xùn)，工程建設(shè)的質(zhì)量，工程建設(shè)進(jìn)度，工程的設(shè)備、材料等的入場，各個(gè)部門之間的配合，建設(shè)施工檔案的歸檔，建設(shè)流程的記錄，每一天施工建設(shè)的簽到，工程成本的實(shí)時(shí)報(bào)告，施工過程的突發(fā)性事件處理等。

后期收尾控制就是對工程建設(shè)的后期工作進(jìn)行處理，包括施工設(shè)備的歸還，施工能源的消耗核算，施工材料的核算，施工人員的工資結(jié)算，工程建設(shè)的質(zhì)量檢測，工程建設(shè)檔案的統(tǒng)一整理，建設(shè)施工現(xiàn)場的整理清潔，建設(shè)工程驗(yàn)收，整體施工收益的核算等。

2 我國大型風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)過程控制中存在的問題分析

對項(xiàng)目建設(shè)過程的整體把握和控制是我國風(fēng)電建設(shè)事業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵點(diǎn)，長期以來，我國在能源開發(fā)的過程中相關(guān)建設(shè)部門已經(jīng)獲得了一定的風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，但是其中存在的許多問題仍舊未能得到徹底的解決。

（1）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理不到位。一方面，項(xiàng)目管理人員缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)意識，導(dǎo)致對項(xiàng)目建設(shè)過程控制的重視程度不足，無法有效地落實(shí)工程項(xiàng)目管理各項(xiàng)工作，對工程建設(shè)施工的進(jìn)度和質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。另一方面，大型風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)不完善，一般情況下大型風(fēng)電工程的參建單位主要包括設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及各標(biāo)段施工單位等，不同單位的職能和工作模式存在差異，因此風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，對工程建設(shè)過程控制的有效性造成了嚴(yán)重困擾。

（2）風(fēng)電項(xiàng)目工程建設(shè)的客觀難度較高。風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中，受風(fēng)資源分布影響，風(fēng)電場大多建設(shè)在較為空曠的特殊地理環(huán)境中，如西北偏遠(yuǎn)地區(qū)、中東部山區(qū)等，因此施工活動涉及到的范圍十分廣闊，大量的安全管理監(jiān)督需求無法得到有效的滿足。同時(shí)，由于施工活動需要在特殊的地理?xiàng)l件和氣候環(huán)境下完成，因此增加了施工事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。此外，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)施工的進(jìn)度要求高，大件設(shè)備運(yùn)輸、吊裝難度大，很容易發(fā)生設(shè)備、車輛以及人員碰撞損傷情況，這些因素都對工程建設(shè)過程控制構(gòu)成了一定的挑戰(zhàn)。

（3）工程施工安全管理不到位。受到客觀因素的影響，風(fēng)電工程建設(shè)施工的風(fēng)險(xiǎn)較高，很容易發(fā)生安全事故，因此建設(shè)單位必須在工程安全管理方面加大投入。但是在實(shí)際施工中，處于節(jié)省成本的考慮，很多工程施工現(xiàn)場都未建立基本的緊急預(yù)警模式。其次，新型能源的開發(fā)除了需要投入大量資金之外，還需投入技術(shù)人員對整個(gè)工程進(jìn)行控制，綜合技術(shù)人才缺乏也是導(dǎo)致施工安全性不足的原因之一。另一方面，根據(jù)我國能源建設(shè)開發(fā)安全管理?xiàng)l例的規(guī)定，能源項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)活動必須在工程安全監(jiān)督和管理部門的參與下進(jìn)行，但在工程實(shí)踐中，監(jiān)督管理部門的職能往往得不到充分的發(fā)揮，為過程控制帶來了較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，項(xiàng)目管理者缺乏安全意識和責(zé)任心的現(xiàn)象也十分常見。

3 完善風(fēng)電項(xiàng)目工程建設(shè)過程控制

（1）落實(shí)風(fēng)電項(xiàng)目工程建設(shè)過程控制各項(xiàng)原則。過程控制是風(fēng)電項(xiàng)目工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一，過程控制的內(nèi)容十分廣泛，成本控制包含在其中，其直接關(guān)系著項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益，因此必須明確相關(guān)原則，以此為指導(dǎo)實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)的過程控制。首先，堅(jiān)持全面成本控制原則，將成本管理落實(shí)到所有企業(yè)、人員以及施工程序中，實(shí)現(xiàn)成本和項(xiàng)目工程質(zhì)量的協(xié)調(diào)。其次，堅(jiān)持動態(tài)控制原則，對不同的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)，設(shè)立與之相對應(yīng)的管控目標(biāo)，并將目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定和分解，將目標(biāo)責(zé)任分配到具體的部門和個(gè)人，保障目標(biāo)能夠得到有效的執(zhí)行。最后，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，將項(xiàng)目建設(shè)成本和職工的利益有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮職工的直觀能動性，通過所有人員的共同努力保障建設(shè)過程的順利實(shí)施。

（2）建立健全質(zhì)量安全控制體系。構(gòu)建完善的質(zhì)量控制體系，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決其中存在的技術(shù)問題，促進(jìn)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的優(yōu)化，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)圖紙的審核。另一方面，大件設(shè)備運(yùn)輸、吊裝在實(shí)際工作中存在著較多的困難，相關(guān)人員應(yīng)該積極地完善和健全安全管理控制，避免出現(xiàn)安全事故。

加強(qiáng)對職工的安全教育，完善各項(xiàng)安全規(guī)程，結(jié)合風(fēng)機(jī)安裝手冊完成風(fēng)機(jī)安裝工作。

（3）做好附屬設(shè)備的選型工作，建立科學(xué)完善的設(shè)備采購管理制度。附屬設(shè)備的合理性直接影響著風(fēng)力發(fā)電的實(shí)際效能，同時(shí)也影響著后期的維護(hù)和檢修工作。尤其是以箱變、開關(guān)、電纜為主的附屬設(shè)備，會對風(fēng)力項(xiàng)目的發(fā)電效果造成一定的影響，如影響安全穩(wěn)定運(yùn)行。現(xiàn)階段在附屬設(shè)備的采購當(dāng)中，經(jīng)常采用最低價(jià)中標(biāo)，進(jìn)而影響設(shè)備的質(zhì)量控制。另外，風(fēng)機(jī)微觀選址比較重要，特別是山區(qū)風(fēng)電場，山體落差大，湍流、尾流對風(fēng)機(jī)安全穩(wěn)定運(yùn)行影響大，同時(shí)也直接影響著發(fā)電效率。因此，必須建立科學(xué)完善的設(shè)備采管理制度，完善好附屬設(shè)備的選型工作，減少線路的損耗問題，全方位的提升風(fēng)力資源的利用效率。

（4）構(gòu)建完善的成本管理體系。風(fēng)電場的施工建設(shè)是一個(gè)十分復(fù)雜的工程項(xiàng)目，成本控制管理不僅關(guān)系著工程質(zhì)量，同時(shí)關(guān)系著工程進(jìn)度和項(xiàng)目效益，因此必須建立完善的成本管理體系。首先，做好前期成本預(yù)測。風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)投資成本主要包括主機(jī)、塔筒、箱變等主設(shè)備，升壓站、道路、送出等風(fēng)場配套設(shè)施，以及政策處理、土地征用、建設(shè)管理等幾個(gè)方面，建設(shè)單位應(yīng)該根據(jù)工程地理位置、自然條件等因素對市場變動進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)和投資預(yù)估，做好成本預(yù)算、編制成本計(jì)劃，保障目標(biāo)成本計(jì)算的精確性。其次，做好建設(shè)期間成本計(jì)劃。利用工作分解法完成工程建設(shè)期間成本計(jì)劃的編制，結(jié)合實(shí)際價(jià)格和計(jì)劃的物資、人工、機(jī)械等消耗量對工程項(xiàng)目的實(shí)際成本費(fèi)用進(jìn)行的估算。結(jié)合升壓站建設(shè)、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試、輸電線路等工程環(huán)節(jié)將成本細(xì)分預(yù)算和控制，以此實(shí)現(xiàn)對整個(gè)過程的控制。

（5）完善相關(guān)的人才培養(yǎng)機(jī)制。目前，在項(xiàng)目工程建設(shè)這方面的人才有著巨大的缺口。各大高?？梢蚤_展工程建設(shè)的過程控制專業(yè)，和企業(yè)相互合作，共同培養(yǎng)過程管理方面的人才，企業(yè)還可以派遣人員到學(xué)校就風(fēng)電項(xiàng)目工程建設(shè)對學(xué)生進(jìn)行知識講解，讓學(xué)生了解過程控制的現(xiàn)狀，提起過程控制方面的興趣。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部也可以不定期地邀請過程控制方面的專家對原有的工程管理人員開展相關(guān)知識的培訓(xùn)活動，提高工程建設(shè)人員的過程控制水平。

4 結(jié)束語

風(fēng)力是一種可再生的清潔能源，隨著國家大力推進(jìn)能源領(lǐng)域環(huán)境治理、節(jié)能減排工作，目前我國的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模每年都在高速增長，這方面的工程建設(shè)越來越多，社會也開始提高對工程建設(shè)的要求。通過加強(qiáng)對風(fēng)電項(xiàng)目過程建設(shè)的過程控制，建設(shè)企業(yè)可以提高工程建設(shè)的質(zhì)量，加快工程建設(shè)速度，使工程能夠保質(zhì)保量地進(jìn)行建設(shè)，為社會以及投資方帶來更多的效益。

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