新形勢(shì)下強(qiáng)化高職院校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策研究

楊爽

摘要：高職教育作為作為我國(guó)高等教育的一個(gè)重要組成部分已經(jīng)成為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)和輸送人才的重要陣地，如何利用互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的快速發(fā)展，發(fā)揮信息在財(cái)務(wù)管理工作中的作用，提高高職院校的財(cái)務(wù)管理水平，創(chuàng)新在大數(shù)據(jù)時(shí)代下適應(yīng)高職院校可持續(xù)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理模式是當(dāng)務(wù)之急。

Absrtact： As an important part of higher education in China， higher vocational education has become an important position in the modernization construction. How to make use of the rapid development of emerging technologies such as the Internet， give play to the role of information in the work of financial management， and improve the level of financial management in higher vocational colleges， the urgent is to innovate the financial management mode which adapts to the sustainable development of higher vocational colleges under big data era.

關(guān)鍵詞：高職院校；財(cái)務(wù)管理；運(yùn)作模式；創(chuàng)新研究

Key words： higher vocational college；financial management；operation mode；innovation research

中圖分類號(hào)：G717.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）12-0012-02

0 引言

隨著我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展，提高高職院校的綜合管理水平已經(jīng)成為高職院校改革與發(fā)展的核心，尤其是大數(shù)據(jù)條件下信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長(zhǎng)，向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的深度和廣度滲透，對(duì)全球生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)生活方式都將產(chǎn)生重要影響，會(huì)計(jì)行業(yè)必然面臨著前所有未有的挑戰(zhàn)。高職院校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題更是我們面臨的一個(gè)重要課題。但是當(dāng)前對(duì)于高職院校財(cái)務(wù)管理的理論研究還較少，高職院校的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展如何適應(yīng)理財(cái)環(huán)境的變化，是擺在高職院校財(cái)務(wù)工作者面前的新的課題。本文在對(duì)有關(guān)高職院校調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)高職院校財(cái)務(wù)管理所面臨的問(wèn)題、現(xiàn)狀及解決對(duì)策展開(kāi)研究，對(duì)高職院校財(cái)務(wù)管理理念、預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)核算、教育成本核算等現(xiàn)狀與成因進(jìn)行剖析，開(kāi)展了高職院校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究，從高職院校財(cái)務(wù)管理運(yùn)作體制模式、如何強(qiáng)化預(yù)算管理、加強(qiáng)教育成本核算管理等方面提出若干促進(jìn)高職院校財(cái)務(wù)管理發(fā)展對(duì)策，這些建議具有一定的針對(duì)性和推廣性。

1 高職院校財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1.1 賬務(wù)管理制度跟不上教育體制改革的步伐

隨著我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展，提高高職院校的綜合管理水平已經(jīng)成為高職院校改革與發(fā)展的核心，大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)使高職院校的財(cái)務(wù)管理不再局限于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)領(lǐng)域，高職院校財(cái)務(wù)工作的辦理將逐步在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，虛擬經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)使原來(lái)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。但很多高職院校財(cái)務(wù)管理的觀念并未及時(shí)跟進(jìn)，成本意識(shí)淡薄，跟不上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的發(fā)展與改變，財(cái)務(wù)管理的制度方式、內(nèi)容與目標(biāo)均沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，固守成規(guī)，不利于大數(shù)據(jù)時(shí)代下適應(yīng)高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理效率的提高。

1.2 賬務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)使高職院校的財(cái)務(wù)管理逐步由單一管理走向綜合管理，不在局限于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)領(lǐng)域，有關(guān)財(cái)務(wù)工作的辦理將逐步在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，“網(wǎng)上銀行”和“電子貨幣”給財(cái)務(wù)環(huán)境帶來(lái)了新的變化，也使得學(xué)校承擔(dān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，對(duì)財(cái)務(wù)的安全管理和內(nèi)部控制提出了更高的要求，如果管理體系不嚴(yán)密，內(nèi)部控制不健全，人才結(jié)構(gòu)不能快速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和技術(shù)環(huán)境的變化，就會(huì)為經(jīng)濟(jì)犯罪打開(kāi)方便之門。特別是面對(duì)高職院?；窘ㄔO(shè)巨大的建設(shè)投入，財(cái)務(wù)人員不懂工程造價(jià)等方面的知識(shí)，缺乏基建管理的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，數(shù)據(jù)管理和服務(wù)能力還有待進(jìn)一步提升，風(fēng)險(xiǎn)管理能力與進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新發(fā)展還存在一些不適應(yīng)、不匹配的問(wèn)題，很少能直接介入基建財(cái)務(wù)管理，不能及時(shí)、完整、準(zhǔn)確的獲取風(fēng)險(xiǎn)信息，識(shí)別操作風(fēng)險(xiǎn)，因而造成了財(cái)務(wù)管理上的隱性風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 預(yù)算管理制度還有待于進(jìn)一步完善

預(yù)算管理是高職院校財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，高效合理的預(yù)算管理制度，切實(shí)做到依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，將進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校自身內(nèi)部管理，特別是在不斷擴(kuò)大的辦學(xué)規(guī)模和有限的建設(shè)資金之間的矛盾愈演愈烈的環(huán)境下，高效合理的預(yù)算管理不僅可以提高學(xué)校的生存能力，而且還可保障科研水平和教學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)一步提高。預(yù)算管理的權(quán)威性、科學(xué)性、規(guī)范化和有效實(shí)施決定了以后的財(cái)務(wù)工作的方向，但由于大多高職院校都是財(cái)務(wù)部門一家理財(cái)，各二級(jí)部門只考慮花錢，只知道向?qū)W校伸手要經(jīng)費(fèi)，很少考慮辦學(xué)效益，財(cái)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程中用錢的與管錢的在部門預(yù)算與校內(nèi)預(yù)算上“兩張皮”現(xiàn)象，造成各個(gè)系部、行政部門夸大預(yù)算以便爭(zhēng)取更多經(jīng)費(fèi)成了普遍的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，財(cái)務(wù)人員辛苦編制的預(yù)算在實(shí)施時(shí)卻無(wú)法兌現(xiàn)，不能有效地調(diào)動(dòng)各部門的積極性。每年超支現(xiàn)象沒(méi)有得到控制以及懲罰，對(duì)于節(jié)約預(yù)算支出也沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)的舉措。故而造成預(yù)算目標(biāo)不能很好實(shí)現(xiàn)。

1.4 財(cái)務(wù)人員忙于事務(wù)、其知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)素質(zhì)限制了財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮

隨著我國(guó)高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長(zhǎng)，使得高職院校財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容日益復(fù)雜。在一個(gè)知識(shí)爆炸的時(shí)代，在一個(gè)轉(zhuǎn)型的社會(huì)，在財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、稅收規(guī)定不斷修訂的環(huán)境中，作為財(cái)務(wù)人員，不僅僅是記賬算賬的工具，而且是學(xué)校重要的管理人員，是學(xué)校核心管理信息的加工者、提供者、應(yīng)用者。但在一些高職院校，財(cái)務(wù)人員人數(shù)較少，性別結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)不合理，高層次會(huì)計(jì)人才匱乏，不少財(cái)務(wù)人員年齡偏大，初始學(xué)歷與會(huì)計(jì)專業(yè)職稱偏低，傳統(tǒng)的觀念根深蒂固，通常忙于具體的事務(wù)性工作，主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)十分淡漠，很難抽出時(shí)間去參加各種培訓(xùn)，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)素質(zhì)已不能適應(yīng)新形勢(shì)，很難實(shí)現(xiàn)由“核算型”向“管理型”的轉(zhuǎn)變，在一定程度上限制了財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮。

2 大數(shù)據(jù)時(shí)代如何加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新研究

2.1 財(cái)務(wù)管理的任務(wù)應(yīng)由單一走向綜合

大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)使高職院校的財(cái)務(wù)管理不在局限于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)領(lǐng)域，財(cái)務(wù)管理的任務(wù)不僅僅是收集和處理和財(cái)務(wù)有關(guān)的數(shù)據(jù)，而是應(yīng)向招生、就業(yè)、教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略等更廣泛的領(lǐng)域延伸，大數(shù)據(jù)時(shí)代高職院校財(cái)務(wù)管理與傳統(tǒng)高職院校財(cái)務(wù)管理相比，從服務(wù)范圍到職能領(lǐng)域都在不斷擴(kuò)展。近年來(lái)，高職院校招生比例不斷擴(kuò)大，而國(guó)家對(duì)高職院校的財(cái)政投入整體水平不高，只能通過(guò)廣泛吸納社會(huì)各方資金、物質(zhì)與人力資源參與學(xué)校建設(shè)，拓寬融資渠道。高職教育經(jīng)費(fèi)的多元投入，加快了高職院校融入社會(huì)的進(jìn)程，推動(dòng)了高職教育深化改革。但高職教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容的日益廣泛，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特別是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，過(guò)度舉債或不良舉債以及財(cái)務(wù)人員和主管財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)人犯罪對(duì)高職院校教學(xué)科研和高層次人才穩(wěn)定產(chǎn)生不良后果的可能性逐漸顯現(xiàn)。因此財(cái)務(wù)管理的任務(wù)應(yīng)由單一收集和處理和財(cái)務(wù)有關(guān)的數(shù)據(jù)，擴(kuò)展到促進(jìn)高職院校面向市場(chǎng)、面向就業(yè)改革、面向經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)決策、教育成本核算和效益分析，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式等更加廣泛的領(lǐng)域。

2.2 從靜態(tài)財(cái)務(wù)信息模式轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)管理模式

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的快速發(fā)展，信息傳播、處理、反饋及更新的速度大大加強(qiáng)，會(huì)計(jì)信息處理更實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、集中，可以在瞬間完成，“網(wǎng)上繳費(fèi)”使新生報(bào)到在財(cái)務(wù)處擁擠排隊(duì)繳費(fèi)的現(xiàn)象成為歷史，學(xué)生信息也由過(guò)去學(xué)生處、財(cái)務(wù)處、各系部各自獨(dú)立管理實(shí)現(xiàn)了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、集中的動(dòng)態(tài)管理，所有信息一目了然，方便快捷。會(huì)計(jì)信息將不限于財(cái)務(wù)部門，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與工商、稅務(wù)、銀行、上級(jí)部門、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等建立互聯(lián)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，提升了多方聯(lián)動(dòng)能力。會(huì)計(jì)核算更規(guī)范、高效、便捷，提高了為師生服務(wù)的效率。比如，過(guò)去經(jīng)常見(jiàn)到需要報(bào)銷的老師到財(cái)務(wù)等有關(guān)人員簽字審批，有時(shí)候等到了，其所填單據(jù)又不符合報(bào)銷要求，需要重新填寫粘貼，出現(xiàn)報(bào)銷一次要到財(cái)務(wù)處來(lái)回幾次的情況，而提高財(cái)務(wù)管理程序的科學(xué)性，通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上報(bào)賬等措施，可以有效解決前臺(tái)報(bào)銷擁堵現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)靜態(tài)的財(cái)務(wù)信息模式向動(dòng)態(tài)管理模式轉(zhuǎn)變。

2.3 努力提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)分析質(zhì)量

在我國(guó)，公辦高職院校的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支主要由國(guó)家財(cái)政撥款，很少像企業(yè)一樣對(duì)教育成本進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析。伴隨著高職院校教育的發(fā)展，學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，可控資源發(fā)生了深刻變化。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)源更加豐富，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)支持，可實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行更為準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警，逐步建立高職院校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。通過(guò)財(cái)務(wù)分析，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。如可通過(guò)對(duì)同一層次不同系別、不同專業(yè)學(xué)生所需辦學(xué)成本費(fèi)用，分析各個(gè)系部的辦學(xué)效益，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)成本的管理，提高學(xué)院管理決策的針對(duì)性、科學(xué)性和時(shí)效性，使學(xué)校的資源得到充分利用，促進(jìn)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展。

2.4 提高高職院校財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與大數(shù)據(jù)相互融合的大背景下，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托的教學(xué)模式不斷創(chuàng)新，高職院校財(cái)務(wù)管理要突破原有的財(cái)務(wù)體系。財(cái)務(wù)人員必須結(jié)合自己的工作內(nèi)容在知識(shí)結(jié)構(gòu)、服務(wù)模式等方面進(jìn)行深入思考，加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、稅法等知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、整理、分析處理、信息安全與保護(hù)等領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，提升職業(yè)判斷能力，提高業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)大數(shù)據(jù)條件下高職院校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展要求。

2.5 加強(qiáng)預(yù)算管理

預(yù)算管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是學(xué)院進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。因此應(yīng)根據(jù)《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，充分考慮學(xué)院運(yùn)行發(fā)展的重點(diǎn)，使之貫穿于學(xué)校預(yù)算編制和執(zhí)行的全過(guò)程。但在實(shí)際工作中，一些學(xué)校往往因?yàn)轭A(yù)算編制時(shí)間過(guò)短或?qū)τ诮逃聵I(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算重視不夠等原因，造成了預(yù)算不準(zhǔn)確，項(xiàng)目難以細(xì)化，編制方法簡(jiǎn)單，長(zhǎng)期延續(xù)“上年基數(shù)+本年增長(zhǎng)”的模式，即在去年的收入和支出的基礎(chǔ)上，按一定比例遞增的預(yù)算分配方法來(lái)確定本年度的支出規(guī)模，預(yù)算單位的指標(biāo)基數(shù)缺乏量化分析和科學(xué)論證，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，因此，要做好各部門的協(xié)調(diào)溝通，細(xì)化項(xiàng)目支出，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和前瞻性，要充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)院預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，將學(xué)校資金使用的監(jiān)管由事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂?，?yán)格控制預(yù)算追加，增強(qiáng)支出預(yù)算約束，不斷完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制，以保證預(yù)算的順利實(shí)施。

3 結(jié)束語(yǔ)

本文在對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代下高等職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行研究、分析的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前高職院校財(cái)務(wù)管理發(fā)展進(jìn)行階段總結(jié)，歸納出相關(guān)的高職院校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題，提出了如何提高我國(guó)高等職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理工作水平和效率的基本策略，以推動(dòng)高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

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