唐山市水資源開發(fā)利用存在問題及對策探析

(河北省唐山水文水資源勘測局，河北 唐山 063000)

1 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

2007年降水量為603.0 mm，降水量年內(nèi)分配極不均勻，最大四月(6—9月)降水量占全年降水量的83.9%，最小四月(12—3月)降水量僅占全年降水量的2.5%。全市降水量年內(nèi)分布基本一致，平原區(qū)相比山丘區(qū)略微均勻一些。全市多年平均水資源總量為25.591億 m3，其中地表水資源量14.151億 m3，地下水資源量16.652億 m3，重復(fù)計算量5.212億 m3。全年河川徑流量有70%～80%集中在7～10月份，主要以汛期洪水的形式存在。

唐山市現(xiàn)狀年總用水量為30.608億 m3，其中農(nóng)業(yè)用水21.807億 m3，占71.2%；工業(yè)用水5.539億 m3，占18.1%；生活用水3.262億 m3，占10.7%?，F(xiàn)狀年人均水資源占有量356 m3，為全國平均水平2 222 m3/人的16.0%。而且由于年際年內(nèi)分布不均，影響了水資源的開發(fā)利用?，F(xiàn)狀年人均用水426.1 m3/人，為全國平均水平的97.3%；畝均用水257.0 m3/畝，為全國平均水平的37.6%；用水大多依賴過度引用地表水和超采地下水維持供給。

2 面臨的主要水資源問題

2.1 水資源不足制約了經(jīng)濟社會發(fā)展

唐山市地處半濕潤半干旱地區(qū)，年均降水量625 mm，屬資源型缺少城市。按照供水次序，先生活后工業(yè)再農(nóng)業(yè)，故遇枯水年份水量不足時，首先擠占農(nóng)業(yè)用水，造成農(nóng)作物不同程度地減產(chǎn)。特別是近幾年遭遇連續(xù)枯水年，為節(jié)約水量，沿海地區(qū)不得不改變種植結(jié)構(gòu)，大面積壓縮耗水量大的水田面積，改種產(chǎn)量不高的在沿海不適合生存的其他糧食作物，從而在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值。平原和沿海地區(qū)由于供水水源單一、缺乏穩(wěn)定、可靠的水源而不同程度地發(fā)生過供水困難甚至水危機，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。

可以看出，水資源不足已經(jīng)制約了唐山市的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，如何保障水資源供水安全成為唐山市一項亟需解決的重要問題。

2.2 水資源不足引發(fā)生態(tài)與環(huán)境問題

由于水量年際年內(nèi)分布不均，當(dāng)用水緊張時，用水大都依靠過度引用地表水和超采地下水(淺層地下水開采率106%，部分地區(qū)存在深層地下水超采現(xiàn)象)。對水資源進行掠奪式開發(fā)利用導(dǎo)致一系列生態(tài)環(huán)境問題。如大量攔蓄和引用地表水，導(dǎo)致河床斷流、干涸，水生生物賴以生存的環(huán)境遭到破壞；河道缺乏必要的自凈水量，進一步加劇了水污染的程度。地下水超量開采導(dǎo)致地下水水位持續(xù)下降，形成地下水下降漏斗。在嚴(yán)重超采區(qū)，可能出現(xiàn)第四系孔隙水疏干、半疏干和地面沉降、塌陷等現(xiàn)象。唐山境內(nèi)現(xiàn)有7個地下水超采區(qū)和3個嚴(yán)重超采區(qū)。

地下水的超采會改變原有水循環(huán)的產(chǎn)匯流條件，地下水埋深下降增加了包氣帶的厚度，增加了入滲補給地下水的難度，在減少地表產(chǎn)流的同時減少了地下水資源量，導(dǎo)致水資源總量整體減少，不利于通過工程對水資源進行控制利用。

2.3 用水效率有待提高

唐山地區(qū)水資源缺乏，但用水過程中仍有浪費現(xiàn)象發(fā)生，需要不懈狠抓節(jié)水。農(nóng)業(yè)用水占全市用水量的68.6%，位于各產(chǎn)業(yè)用水之首。但部分地區(qū)種植結(jié)構(gòu)不盡合理；部分灌區(qū)渠系老化失修，工程配套較差；一些地區(qū)還存在嚴(yán)重的大水漫灌現(xiàn)象，使現(xiàn)狀灌溉水利用系數(shù)僅為0.59。

唐山是華北著名的工業(yè)城市，是以冶金、能源、原材料為主的高耗能、高耗水的工業(yè)生產(chǎn)基地。唐山市工業(yè)用水的重復(fù)利用率屬于國內(nèi)中上等水平，但還存在一些問題，如企業(yè)缺乏取水計量設(shè)施使企業(yè)的節(jié)水意識不強；部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施落后，使單位產(chǎn)品耗水量偏高，水重復(fù)利用率低。

唐山市城鎮(zhèn)居民人均生活用水量219 L/人·日，與全國水平持平，屬中等用水水平。但生活用水效率較低，具體表現(xiàn)在供水跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，節(jié)水器具普及率低，水價低廉，公眾的節(jié)水意識不強，浪費水的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。

2.4 水污染現(xiàn)象普遍存在

唐山市主要支柱產(chǎn)業(yè)如冶金、化工、紡織、造紙等都是高污染企業(yè)。但很多企業(yè)治污措施不夠，生產(chǎn)的廢水不經(jīng)處理直接排入河道，使水體污染嚴(yán)重。水污染問題、水資源短缺以及超量開發(fā)利用水資源問題相互作用，加劇了水污染的嚴(yán)重程度。水污染問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的熱點和影響社會穩(wěn)定的潛在因素。

2.5 區(qū)域水資源配置格局不盡合理

唐山市屬資源缺水地區(qū)，水資源供需矛盾突出，且各地區(qū)水資源配置不盡合理。須遵循高效、公平和可持續(xù)的原則，以社會、經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，進行全市水資源統(tǒng)一配置，為構(gòu)建唐山市和諧社會提供水資源安全方面的支撐。

唐山市已形成以大中型骨干工程為主體，其他小型工程與之配套的供水工程體系。全市境內(nèi)現(xiàn)有大型水庫4座，總庫容41.22億 m3，興利庫容22.82 m3；中型水庫3座，總庫容1.02億 m3，興利庫容0.56億 m3；小型水庫29座，總庫容0.85億 m3，興利庫容0.56億 m3；引灤供水工程一座；地下水取水機井11.70萬眼。唐山市地表水水資源開發(fā)利用率51.2%，淺層地下水開采率106%，地下水超采相當(dāng)嚴(yán)重。全市現(xiàn)狀水平年總用水量30.608億 m3，而水資源量只有25.591億 m3，缺水較為嚴(yán)重。

3 水資源總量演變趨勢

通過差積曲線和馬爾柯夫、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等方法模型來分析研究周期變化和未來演變規(guī)律。由圖1可以看出唐山市水資源總量主要受地表水資源量影響，年際間波動值較大，也呈現(xiàn)衰減趨勢。

圖1 水資源量演變趨勢

圖2 用水量變化趨勢

1984年以來，唐山市總用水量呈增長趨勢到1995年后有略微下降趨勢。從用水戶類別來看，農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水與總用水變化趨勢基本一致，生活用水一直處于緩慢增長態(tài)勢，見圖2。前期的用水量增長是由于工農(nóng)業(yè)發(fā)展對水資源的需求不斷增長的結(jié)果，進入90年代后，唐山市進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強了節(jié)水措施，提高用水重復(fù)利用率，用水量呈現(xiàn)小幅下降趨勢。從20世紀(jì)九十年代后期水資源總量的不斷減少已遠遠不能滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，進而使水資源供需矛盾和水環(huán)境變的惡化?？梢娞粕绞挟?dāng)?shù)厮Y源短缺的現(xiàn)象在未來很長一段時間內(nèi)仍將持續(xù)。

4 結(jié)論與建議

通過分析河北省唐山地區(qū)面臨主要水資源問題及水資源演變趨勢研究發(fā)現(xiàn)，唐山市地區(qū)在很長一段時期內(nèi)仍將面臨資源型缺水和水質(zhì)型缺水的困擾，隨著用水量的逐年增長，供需矛盾十分突出，解決水資源短缺的問題需要長遠規(guī)劃和綜合考慮。提出以下一些建議和措施：

(1)管理方面。建立健全法律體系和規(guī)章制度，實現(xiàn)水務(wù)一體化管理；建立合理的水價和收費制度；加強科技和建立水利人才保障體系；加大宣傳力度，增強全民節(jié)水意識。

(2)節(jié)水與非常規(guī)水利用。為應(yīng)對資源型缺水，一方面在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活中積極推廣節(jié)水技術(shù)、節(jié)水設(shè)備和節(jié)水工藝的應(yīng)用；另一方面應(yīng)充分利用好海水淡化、海水利用、雨水集蓄以及唐山市顯著特色礦井疏干水等非常規(guī)水源的利用。唐山地處沿海地區(qū)，海水淡化技術(shù)的利用和研究將有著廣闊的發(fā)展前景。

(3)城市污水、中水回用。城市污水、中水回用是短期內(nèi)應(yīng)對水質(zhì)型缺水的主要方法。污水通過污水處理廠處理后，其回用潛力很大，同時為了減少環(huán)境污染，應(yīng)進一步增強唐山市污水處理能力。

(4)入境水與外調(diào)水。入境水和外調(diào)水是唐山地區(qū)重要供水來源，改造、維護好現(xiàn)有水利工程，充分利用入境水和外調(diào)水源，是解決唐山市地區(qū)水資源短缺問題的重要方面。

(5)水土保持與涵養(yǎng)水源。為改善水環(huán)境，增加水資源，應(yīng)植樹造林種草，提高涵養(yǎng)水源的能力。植樹造林可以使水土流失得以減輕、地下水得以補充，土壤含水量得到提高。在低洼易澇地區(qū)修建回灌工程，最大限度補充地下水，緩解沿海地區(qū)地下水超采問題。

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