加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù) 維護(hù)全球生態(tài)安全

濕地是地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，享有“地球之腎”的美譽(yù)，與人類生存和發(fā)展息息相關(guān)。近年來，人類不合理的開發(fā)，使得全球濕地面積逐漸減少。保護(hù)濕地就是保護(hù)人類共同的未來，已經(jīng)成為全球的共識(shí)。在生態(tài)文明貴陽國際論壇2018年年會(huì)上，“濕地修復(fù)與全球生態(tài)安全”主題論壇充分交流分享國內(nèi)外濕地保護(hù)修復(fù)的先進(jìn)理念和技術(shù)，為進(jìn)一步提升濕地保護(hù)管理水平，構(gòu)建山水林田湖草生命共同體，維護(hù)全球生態(tài)安全獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

國家林業(yè)和草原局副局長李春良：到2020年中國濕地保護(hù)率達(dá)到50%

濕地是珍貴的自然資源，具有多種功能和價(jià)值，被譽(yù)為“地球之腎”“淡水之源”“物種基因庫”和氣候變化的“調(diào)節(jié)器”。我國濕地面積大，類型豐富，分布廣泛。目前，我國濕地面積8.04億畝，居亞洲第一、世界第四，共有國際重要濕地57個(gè)、濕地自然保護(hù)區(qū)602個(gè)、國家濕地公園898個(gè)，濕地生態(tài)系統(tǒng)中有濕地植物4220種、動(dòng)物2312種，濕地保護(hù)率達(dá)到49.03%。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院就濕地保護(hù)作出了一系列決策部署。2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》首次將“濕地面積不低于8億畝”列為2020年生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)之一。2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》；2017年，黨的十九大報(bào)告專門強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)”；今年，《政府工作報(bào)告》更是明確要求“擴(kuò)大濕地保護(hù)和恢復(fù)范圍”。在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我國在濕地保護(hù)方面取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是濕地保護(hù)的工作指南?？倳浗陙矶啻慰疾烊?、白洋淀、東寨港、洱海、潘安湖等濕地，今年又對濱海濕地保護(hù)、長江沿岸和東洞庭湖濕地修復(fù)作出批示和肯定。總書記提出濕地等重大工程要從生態(tài)系統(tǒng)整體性考慮，系統(tǒng)設(shè)計(jì)治理措施方案的思想，是搞好濕地保護(hù)的重要遵循。

強(qiáng)化制度建設(shè)是濕地保護(hù)的重要保障。2017年，國家林業(yè)和草原局等8部門印發(fā)了貫徹落實(shí)“制度方案”的實(shí)施意見，31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了省級(jí)實(shí)施方案；濕地首次納入土地利用現(xiàn)狀分類新國標(biāo) ；在甘肅、寧夏開展?jié)竦禺a(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)；修訂了《濕地保護(hù)管理規(guī)定》 ；27個(gè)省份出臺(tái)省級(jí)濕地保護(hù)立法。各項(xiàng)文件、規(guī)章制度的出臺(tái)，有力促進(jìn)了濕地保護(hù)工作。

加大政策資金投入是濕地保護(hù)工作的重要支撐。2013至2017年，累計(jì)安排中央投資 81.5億元，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程和補(bǔ)助項(xiàng)目1500多個(gè)，恢復(fù)濕地 350萬畝，安排退耕還濕 76.5萬畝，中央財(cái)政逐步建立了完善的濕地補(bǔ)助政策。

調(diào)查摸清底數(shù)是濕地保護(hù)的重要基礎(chǔ)。完成了第二次全國濕地資源調(diào)查，有序開展?jié)竦胤旨?jí)管理，11個(gè)省份發(fā)布省級(jí)重要濕地名錄，公布省級(jí)重要濕地445處。

講好中國故事是濕地宣傳的重要體現(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)《濕地公約》履約與國際合作交流。2016年首次在亞洲獨(dú)立主辦第十屆國際濕地大會(huì)。2017年啟動(dòng)了國際濕地城市認(rèn)證工作，現(xiàn)已選出6個(gè)候選城市提交《濕地公約》秘書處。

我國濕地保護(hù)的美麗畫卷已經(jīng)打開，但需要付出更加艱辛的努力。我們將全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，把強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要著力點(diǎn)，把高質(zhì)量的濕地生態(tài)系統(tǒng)作為美麗中國的重要標(biāo)志，力爭到 2020年，全國濕地面積不低于 8億畝，濕地保護(hù)率達(dá)到50%；到2035年，濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量顯著提升。

世界自然基金會(huì)北京代表處項(xiàng)目總監(jiān)周非：中國濕地保護(hù)與修復(fù)實(shí)現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)變

世界自然基金會(huì)發(fā)布的《2016地球生命力報(bào)告》顯示，從 1970年以來的四十多年時(shí)間里，脊椎動(dòng)物種群量整體下降了 58%，其中兩棲動(dòng)物下降幅度最大，達(dá)到了 81%；魚類下降了 36%。平均下降了一半多，年平均降幅達(dá)到2%，而且這一降速?zèng)]有任何放緩的跡象。和2014年相比，由于淡水生物的劇烈下降，導(dǎo)致地球生命力指數(shù)的降幅從52%擴(kuò)大到58%。這是一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)，也是對全球生態(tài)安全的重大挑戰(zhàn)！

濕地生態(tài)系統(tǒng)，作為淡水和濱海自然資源的主要載體，也是在上世紀(jì) 70年代才開始系統(tǒng)的保護(hù)工作。如果沒有這四十多年國際社會(huì)各政府與非政府間的協(xié)約保護(hù)，協(xié)作開展科學(xué)研究，攜手推動(dòng)濕地生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用的實(shí)踐，全面實(shí)施濕地修復(fù)和社會(huì)可持續(xù)轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目，那么下降的幅度還將更嚴(yán)重，生物多樣性還將進(jìn)一步減少，最終影響的是全球的生態(tài)安全。

世界自然基金會(huì)是最早在中國開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)的國際組織之一。在全球合作伙伴的支持下，在 1999年長江流域大洪水之后，優(yōu)先啟動(dòng)了“生命長江”系列濕地保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。從洞庭湖到洪湖、鄱陽湖的生物多樣性保護(hù)與修復(fù)，從赤水河到太湖的流域綜合管理，從長江河口的生態(tài)治理到青藏高原的水資源保護(hù)，進(jìn)而拓展到阿穆爾-黑龍流域和黃渤海之濱。

目前，濕地保護(hù)與修復(fù)在中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了主流化、專業(yè)化、社會(huì)化和國際化的歷史轉(zhuǎn)變。我們也欣喜地看到在國家層面流域尺度下的濕地保護(hù)與修復(fù)制度越來越完善，濕地公園建設(shè)、人工濕地、小微濕地、農(nóng)家樂濕地、江湖聯(lián)通與濕地修復(fù)等項(xiàng)目遍地開花。以貴州省為例，2014年 10月，時(shí)任貴州省長的陳敏爾先生率團(tuán)到世界自然基金會(huì)瑞士總部，簽署了基于赤水河流域綜合管理的合作協(xié)議，隨后流域的保護(hù)與修復(fù)措施逐項(xiàng)出臺(tái)，生態(tài)補(bǔ)償、十年禁漁、河長制等制度相繼落實(shí)。

由此，我們有理由相信，在大家共同的努力下，江河得以呵護(hù)修復(fù)，濕地得以休養(yǎng)生息。不久的將來，更多的中國好水，更多的世界好河，一定會(huì)在我們身邊重現(xiàn)。

中國工程院院士楊志峰：通過“節(jié)水-控源-凈淀-調(diào)控”保護(hù)白洋淀

這些年，由于人類的開發(fā)活動(dòng)，對濕地的利用，以及氣侯變化，使得自然水文情勢變異成為湖泊生態(tài)系統(tǒng)演變和退化的重要驅(qū)動(dòng)因素，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，生物多樣性銳減，生態(tài)服務(wù)功能受損。

白洋淀，被人們視為“華北明珠”，北地的江南，它的地位在整個(gè)華北地區(qū)是至關(guān)重要的?，F(xiàn)在有個(gè)說法，“因?yàn)橛辛税籽蟮聿庞辛诵郯残聟^(qū)”，從濕地生態(tài)保護(hù)的角度來說，這句話一點(diǎn)都不過分。建設(shè)雄安新區(qū)，是國家大事、千年大計(jì)。整個(gè)雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，都突出“以水定城、以水定人”的理念，充分考慮了白洋淀的環(huán)境承載能力，

白洋淀是“9河入淀”，其它 8條河都是季節(jié)性河流，生態(tài)狀況非常令人堪憂。上世紀(jì) 90年代以后，這個(gè)淀常年處于缺水的狀態(tài)，經(jīng)?？恳S河水入淀來應(yīng)急補(bǔ)水。整個(gè)白洋淀的水文情勢持續(xù)下降、不容樂觀。

淀區(qū)里面的淀中村，有純淀中村，也有半淀中村，它們產(chǎn)生的生活垃圾，有些地方現(xiàn)在處理得還不是特別理想。針對白洋淀濕地系統(tǒng)生態(tài)調(diào)控，我們做了些什么呢？我們項(xiàng)目組十幾年來面向白洋淀全流域，重點(diǎn)突出主要河、庫和淀區(qū)，體現(xiàn)空間和內(nèi)容上的系統(tǒng)性和整體性，從流域尺度采取淺水草型湖泊濕地系統(tǒng)“節(jié)水-控源-凈淀 -調(diào)控”的一體化調(diào)控措施。節(jié)水，是在淀區(qū)內(nèi)節(jié)水、流域節(jié)水，通過技術(shù)手段控制植物群落密度，削減蘆葦葉面積指數(shù)，保證生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不惡化?？卦矗侨^程削減“點(diǎn)源”污染，圍繞淀中村控制“面源”污染。凈淀，是解決淀區(qū)的富營養(yǎng)化和沼澤化的問題。調(diào)控，是做到入淀水量綜合調(diào)控、水庫生態(tài)調(diào)度。

中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員楊桂山：加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)湖泊濕地

中國是多湖泊的國家。最新的湖泊調(diào)查顯示，中國一平方公里以上的湖泊有 2693個(gè)（不包括干鹽湖），總面積占全國國土面積的0.9%。湖泊分布的范圍也非常的廣，全國主要包括青藏高原湖區(qū)、蒙新湖區(qū)、云貴高原湖區(qū)、東北平原及山地湖區(qū)、東部平原湖區(qū)。

中國湖泊生態(tài)面臨以下幾個(gè)問題。一是數(shù)量和分布面積在急劇減少。近50年，減少了243個(gè)，面積減少了9606平方公里。其中，面積萎縮和消失最多的是蒙新湖區(qū)。圍墾讓東部平原湖區(qū)消失很多湖泊。二是湖泊水質(zhì)下降與富營養(yǎng)化。東部平原湖區(qū)里77個(gè)大于10平方公里的湖泊，有 88.3% 超過了富營養(yǎng)化標(biāo)準(zhǔn)，其中達(dá)到了重富營養(yǎng)化的占 23.4%。三是生物多樣性喪失。水生高等植物、魚類資源種類急劇減少。如太湖魚類原來超過100種，現(xiàn)在大概只有60種左右。四是生態(tài)系統(tǒng)退化，高等的水生維管束植物分布范圍縮小，浮游植物大量繁殖并不斷集聚形成生態(tài)災(zāi)害。

怎樣加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)湖泊濕地？我們要實(shí)施湖泊流域一體化綜合管理。查明流域氮磷流失的主要途徑及其實(shí)踐變化規(guī)律，確定總氮、總磷控制策略，模擬不同土地開發(fā)情景對入湖氮磷排放的影響，確定流域氮磷控制方案并實(shí)施，設(shè)立核心保護(hù)區(qū)、重要保護(hù)區(qū)和一般開發(fā)區(qū)，建立坡面生態(tài)攔截與反硝化凈化技術(shù)，開展氮磷生態(tài)攔截試驗(yàn)示范，修復(fù)河流濕地。

要明確湖泊及周邊地區(qū)主導(dǎo)功能定位，分類型、分層次進(jìn)行保護(hù)。湖泊具有供水、防洪、旅游、調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境、保持生態(tài)、維護(hù)生物多樣性以及提供水產(chǎn)品等多種生態(tài)服務(wù)價(jià)值。根據(jù)不同類型湖泊的主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能，合理劃分重要生態(tài)功能區(qū)，分類型、分層次進(jìn)行有效保護(hù)，規(guī)范和引導(dǎo)資源可持續(xù)利用。

要實(shí)施湖泊水質(zhì)目標(biāo)管理。以湖泊水資源為導(dǎo)向，來突破流域和湖泊的管理關(guān)鍵瓶頸，建立起多源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、多維模型為驅(qū)動(dòng)的目標(biāo)管理平臺(tái)，用可視化的手段來解答不同地表單元污染物如何減、減哪里、減多少等問題，實(shí)現(xiàn)湖泊水質(zhì)保護(hù)。

要實(shí)施河湖聯(lián)通和水量調(diào)控，維護(hù)湖泊濕地健康?，F(xiàn)在大部分湖泊生態(tài)問題的出現(xiàn)，主要是由于河湖的阻隔、水量減少導(dǎo)致的。所以要改善湖泊生態(tài)環(huán)境，就必須實(shí)現(xiàn)河湖聯(lián)通。