構建理想城市的路徑思考

李 浩

廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院，廣東廣州 510060

無論中外，“理想城市”的概念總是先于實踐并對推動人類理想城發(fā)展起著積極的作用?；羧A德的田園城市開啟了現(xiàn)代城市規(guī)劃理想城市的先河，描繪了城鄉(xiāng)相互滲透的組合模式，并在歐洲做了部分實踐，如萊奇沃思、韋林，隨著三次工業(yè)革命的來臨，城市面臨多方問題與挑戰(zhàn)，相應的理想城市模式也隨之進化，如柯布西耶的明日城市，萊特的廣畝城市等。反觀中國，古代中國的所謂理想城市除了自上而下形成的統(tǒng)治階級顯著的城市以外，大多是沿用山水城市思想——背山面水，因地制宜。

對于理想城市的追求，與國家、城市的各個發(fā)展階段息息相關。在經濟落后的時代，城市的發(fā)展大多圍繞農業(yè)、工業(yè)的發(fā)展布局；在經濟快速發(fā)展的時代，市場經濟成為影響城市發(fā)展的核心指標；當下大中城市的城市化進入成熟穩(wěn)定期，人們的物質生活水平有了顯著提高，對于精神層面的審美要求逐漸提高，這才開始反思，新時代的中國是否需要理想城市，何種理想城市？

1 理想城市的回顧

1.1 工業(yè)革命前的理想城市 （城市與自然）

古代至早期文藝復興之時，城市理想折射出宇宙和諧的宗教信仰。從遠古直至中世紀，理想城市具備對稱的城市形態(tài)，例如一些新城鎮(zhèn)或新建殖民地的外輪廓，大多接近方形或圓形。文藝復興時期，宇宙和諧的觀念繼續(xù)主導理想城市規(guī)劃，城市形態(tài)往往被調整成適合軍事防衛(wèi)的需要。

1.2 工業(yè)革命至20世紀的理想城市 （城市與技術）

受科學發(fā)展的影響，以既定一致的觀念追求社會空間的平衡與和諧。在統(tǒng)一、秩序或最優(yōu)化的外表之下，機械的一致性成為20世紀大部分時期城市設計的標準。作為數(shù)學與機械學的中心概念，均衡也成為城市規(guī)劃、城市空間配置、交通干線布局及土地利用的基本理性原則。

1.3 當代的理想城市 （城市與人）

20世紀中后期以來，大都市現(xiàn)實當中各種不公平的事實與人情疏遠之間的緊張關系，引起了20世紀重要作家的強烈反響，城市規(guī)劃與設計越來越重視對于人文主義的關懷。比如新城市主義，主張借鑒二戰(zhàn)前美國小城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)秀傳統(tǒng)，提倡創(chuàng)造和重建豐富多樣的、適于步行的、緊湊的、混合使用的社區(qū)，對建筑環(huán)境進行重新整合，形成完善的都市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和鄰里單元，取代郊區(qū)蔓延的發(fā)展模式。

2 城市規(guī)劃的目的在于控制最壞建設的產生？——中國是否需要理想城市

中國現(xiàn)代城市規(guī)劃理論與模式，在改革開發(fā)后得到了大量的探索與實踐，市場經濟主導推動下，土地制度的改革推動了大規(guī)模的城市化，舊城改造、新區(qū)開發(fā)成為執(zhí)政者提高財政收入的主要途徑，城市原有的格局與形態(tài)被打破，取而代之的是大馬路、大廣場與高樓大廈，此時的城市規(guī)劃也只是以控制最壞建設的發(fā)生作為己任，城市的特色被無限制的開發(fā)建設所湮沒。在這樣一個追尋利益最大化的時期，我們的規(guī)劃理論與實踐應該回到這樣一個本源的問題——“中國的理想城市”路在何方？

3 市場經濟鼎盛的時代是一個理想主義喪失的時代

由于市場經濟是城市發(fā)展的主要動力，在面對一個城市的時候，很少從它的本源與理想出發(fā)，以此謀劃城市的空間格局，市場經濟鼎盛的時代，其實是理想主義喪失的時代，下面以廣州市新塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制過程為案例做一個簡單的論證。

新塘鎮(zhèn)位于廣州東部，隨著廣州東進策略的指引，新塘鎮(zhèn)作為東部地區(qū)的重要節(jié)點，承擔了很多職能，如國家級經濟開發(fā)區(qū)、廣州東部綜合交通樞紐等，在此背景下新塘面臨新一輪的總規(guī)調整。

3.1 初步方案——新塘理想城市原型

城市的發(fā)展定位“穗東新都，東江盟主”，既立足于本身，又有一定的前瞻性，而且具有文化認同。城市的空間結構在現(xiàn)狀土地利用與熱點項目的基礎上重新梳理，如圖1所示，構建了新的城市模式——北部生態(tài)、中部生產、南部生活的空間格局，其中建立了三條廊道，通山達水，既體現(xiàn)了對于大山大水的生態(tài)尊重，又符合了本地居民的文化訴求。

圖1 初步方案用地規(guī)劃圖

3.2 總規(guī)綱要編制階段——務實的理想城市

城市定位為：以先進制造業(yè)、特色商務及優(yōu)質房地產為主導，依托區(qū)域交通樞紐，服務穗東及莞北的都市型新區(qū)。城市的空間結構在已批用地紅線、三舊改造等項目的壓力下，用地復雜性凸顯，南北三條廊道開始退縮，但基本延續(xù)初步方案的主旨。

3.3 深化成果階段——進退兩難的城市理想

之所以進退兩難，是因為國家級經濟開發(fā)區(qū)自身也在編制概念規(guī)劃，并要求納入其方案。作為一個完整的行政單元和規(guī)劃區(qū)——新塘鎮(zhèn)，如果規(guī)劃方案是各個片區(qū)的加和，空間結構必定喪失，而且之前研究的人口與土地的關系、交通策略等成果也無法付諸實現(xiàn)。一方面受到各方面的行政壓力，一方面又茍延殘喘地試圖維護之前的空間理想 （見圖2）。

圖2 最終方案用地規(guī)劃圖

3.4 小結

當政者需要充分理解理想城市的內涵，而且需要適度的計劃經濟作為保障。

不能完全讓市場經濟主導一切，應該適度發(fā)揮中國公有制的優(yōu)越性，當政者要有一定的魄力，不要只著眼于眼前利益，要有適度的計劃經濟作為實現(xiàn)理想城市的制度保障。

4 實現(xiàn)理想城市的路徑思考

4.1 城市立足于本身，保證經濟的可持續(xù)增長

21世紀以來，中國經濟一直處于快速增長期，但通過眾多媒體與專家的分析，經濟的增長屬于粗放型，最明顯的就是政府的財政收入很大一部分來自于賣地的利潤?，F(xiàn)在不少城市的財政出現(xiàn)赤字，首要原因就是無地可賣，這將帶來政府財政收支的惡性循環(huán)，從而導致公共產品的輸出不足。因此，各個城市一定要立足于自身的特點，鼓勵發(fā)展技術密集型與知識密集型的產業(yè)，合理調配第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)的比例，保障經濟的平穩(wěn)可持續(xù)增長。

4.2 以人為本，構建多層次的支撐體系

規(guī)劃的支撐體系主要包括交通系統(tǒng)、綠地景觀系統(tǒng)、水系統(tǒng)、公共服務設施與市政設施系統(tǒng)等等，這些支撐體系直接影響城市居民的日常生活、工作、游憩等功能的需求。將各類支撐體系通過“點線面”相結合的方式，真正實現(xiàn)以人為本。

4.3 尊重歷史，延續(xù)傳統(tǒng)，凸顯城市特色

對于歷史資源豐富的地區(qū)，新建改建必須尊重傳統(tǒng)城市格局，街道的尺度、建筑的高度、建筑的立面等必須與周邊歷史建筑相協(xié)調。對于城市的近山濱水重點地段，應當通過通道、軸線等公共空間將山水資源引入城市內部，打造山水城市。

5 結語

城市規(guī)劃的目的往往是均衡與秩序，但真正大都市的非凡之處正在于它的不平衡、荒謬與無意義之中。城市問題會一直伴隨著城市的成長，不完美的前景仍然是我們設計城市的動力。如今很多城市已經開始思考如何走向精致化路線，這對于理想城市的理論儲備與實踐帶來了機遇，中國特色的理想城市之路仍將持續(xù)探索進行。

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