贛州市山洪災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查評價與對策研究

李明亮，吳 曉

(1.江西省贛州市水文局，江西 贛州 341000；2.江西省水利科學(xué)研究院，江西 南昌 330029)

0 引 言

山洪災(zāi)害對人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅，是防汛的重點和難點。本文在對贛州市山洪災(zāi)害全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，圍繞小流域暴雨洪水特性，防災(zāi)對象現(xiàn)狀防洪能力進(jìn)行了綜合分析，獲得了較為合理的預(yù)警指標(biāo)[1]，成果通過了水利部專家審查，在實際應(yīng)用中防災(zāi)減災(zāi)效果明顯。

1 贛州市概況

贛州市位于贛江上游，江西南部，處于武夷山脈、南嶺山脈與羅霄山脈的交匯地帶，呈典型的亞熱帶丘陵山區(qū)濕潤季風(fēng)氣候，地貌以丘陵、山地為主，占全市土地面積的83%。贛州市地形地質(zhì)條件復(fù)雜，特殊氣候條件和降水時空分布不均，極易形成局部強(qiáng)降雨，導(dǎo)致山洪災(zāi)害頻發(fā)。境內(nèi)大小河流1 270條，河流密度為0.42 km/km2，贛州市轄2區(qū)1市15縣294個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國土總面積39 408 km2，2014年末全市總?cè)丝跒?35.8萬人[2]。

2 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

贛州市山洪災(zāi)害存在點多、面廣、突發(fā)性強(qiáng)、破壞力強(qiáng)、防御難度大等特點，往往使受災(zāi)地區(qū)人民生命財產(chǎn)造成巨大損失，因贛南山丘區(qū)山高坡陡，溪河密集，降雨迅速轉(zhuǎn)化為徑流，匯流快、流速大，降雨后幾小時即成災(zāi)受損。山洪災(zāi)害發(fā)生時往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，每年均會發(fā)生不同程度的山洪災(zāi)害。例如：2006年7月26日上猶縣出現(xiàn)特大暴雨山洪災(zāi)害，造成重大人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3.69億元。2009年出現(xiàn)在崇義縣聶都一帶的“7.3”暴雨，聶都站24 h最大降雨量達(dá)528.0 mm，刷新了歷史記錄，造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過5 000萬元；2015年梅江中下游“5.19”稀遇暴雨洪水，受災(zāi)人口89.28萬人，倒塌房屋1 829戶4 477間，直接經(jīng)濟(jì)損失20.12億元。

各級政府采取了一系列措施加強(qiáng)防御，目前境內(nèi)已建非工程措施有：水雨情自動監(jiān)測站1 527處(含氣象部門站點489)，簡易雨量站3 836處，簡易水位站286處，無線預(yù)警廣播站6 314 處。落實了山洪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置和搶險救災(zāi)等各項措施，形成了一套較為完善的防御體系[3]。盡管如此，但依然存在著防御對象數(shù)量、分布、防御能力不清等諸多難題，為進(jìn)一步摸清防御對象，提高預(yù)警轉(zhuǎn)移的針對性，因此我們對贛州市山洪災(zāi)害現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)查[4]。

3 山洪災(zāi)害調(diào)查

針對贛州市境內(nèi)流域面積200 km2以下的山丘區(qū)小流域溪河洪水，本著客觀科學(xué)的態(tài)度，采用文獻(xiàn)收集、歷史資料分析、實地調(diào)查、專家座談與咨詢、運用遙感和地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，進(jìn)行了水文氣象資料、社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計、危險區(qū)居民住宅位置與高程測量、河道斷面測量等11個方面內(nèi)容的資料收集。

對重點沿河村落進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，測量居民房屋平面位置與高程，調(diào)查居民戶的人口、房屋數(shù)量及房屋結(jié)構(gòu)類型，現(xiàn)場獲取相關(guān)影像，并將其位置標(biāo)繪在工作底圖上；并測量相應(yīng)河段縱橫斷面。歷時一年多，完成全市18個縣(區(qū))的調(diào)查，成果通過了專家評審。

4 山洪災(zāi)害分析評價

基于調(diào)查數(shù)據(jù)，圍繞小流域暴雨洪水特性、防災(zāi)對象現(xiàn)狀防洪能力和預(yù)警指標(biāo)確定等方面，對1 762個重點防治區(qū)進(jìn)行了分析評價。

首先，對重點小流域進(jìn)行設(shè)計暴雨洪水進(jìn)行分析，假定暴雨與洪水同頻，采用《江西省暴雨洪水查算手冊》(2010年)方法進(jìn)行。

其次，對重點防災(zāi)對象進(jìn)行現(xiàn)狀防洪能力、危險區(qū)等級劃分。將處于沿河不同位置的危險區(qū)居民房屋高程投影到最近河段，再按照河段的洪水比降換算到控制斷面，與控制斷面設(shè)計洪峰水位進(jìn)行比較，從而確定該居民房屋的防洪能力；采用頻率法對危險區(qū)進(jìn)行危險等級劃分[5]。

然后，對重點防災(zāi)對象進(jìn)行預(yù)警指標(biāo)分析?；谀戏降貐^(qū)降雨特點，假定一次降雨過程為6 h，按3種流域蓄水狀態(tài)(0.5 Wm 、0.8 Wm、1.0 Wm)分別進(jìn)行計算，當(dāng)達(dá)到成災(zāi)流量時的降雨量即為該流域在此蓄水狀態(tài)下的預(yù)警雨量，最大1 h即為1 h預(yù)警雨量，最大3h即為3h預(yù)警雨量，以此類推[6]。

按照上述方法所獲得的成果，進(jìn)行了系統(tǒng)研究與分析評價，得到贛州市山洪災(zāi)害現(xiàn)狀(見表1)以及評價對象現(xiàn)狀防洪能力(見表2)。

表1 贛州市山洪災(zāi)害現(xiàn)狀

表2 評價對象現(xiàn)狀防洪能力

雨量預(yù)警指標(biāo)受成災(zāi)水位、河道地形等因素影響，各地分布不一，以下是信豐縣崇仙鄉(xiāng)橋頭村雨量預(yù)警指標(biāo)，如表3、圖1所示。

表3 信豐縣崇仙鄉(xiāng)橋頭村雨量預(yù)警指標(biāo)

圖1 信豐縣崇仙鄉(xiāng)橋頭村雨量預(yù)警指標(biāo)圖

上述結(jié)果表明，贛州市山洪災(zāi)害分布廣、影響人口多、影響企事業(yè)單位多，沿河村落防洪能力較低，山洪危害大。所獲得的預(yù)警指標(biāo)較為科學(xué)、合理，對山洪災(zāi)害防御、人員轉(zhuǎn)移有重要意義。當(dāng)然，還存在小流域缺乏實測資料等問題，有待實踐檢驗和率定。

5 山洪災(zāi)害防御對策

結(jié)合調(diào)查評價中發(fā)現(xiàn)的一些問題提出如下建議：

(1)完善山洪預(yù)警指標(biāo)。通過本次調(diào)查分析評價，獲得了全市山洪災(zāi)害防治區(qū)、重點防治區(qū)范圍、人口分布、現(xiàn)狀防洪能力、預(yù)警指標(biāo)等成果，應(yīng)當(dāng)充分運用好這些成果，進(jìn)一步改進(jìn)完善站點預(yù)警信息的關(guān)聯(lián)、預(yù)警指標(biāo)優(yōu)化等工作。今后應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)警指標(biāo)的復(fù)核、檢驗和率定，同時應(yīng)加強(qiáng)上下聯(lián)動，信息共享共同防御。

(2)采取工程措施提高防洪能力。加快山洪溝治理步伐，盡快開展小流域綜合治理，對山洪影響嚴(yán)重且防洪能力低的河段，進(jìn)行河道整治；加強(qiáng)水利工程除險加固，對有安全隱患的山塘、水庫進(jìn)行除險加固，增強(qiáng)上游蓄水能力，降低山洪災(zāi)害發(fā)生概率。

(3)采取非工程措施提高防洪能力。目前贛州市境內(nèi)自動監(jiān)測站點數(shù)量已經(jīng)足夠，但沒有把水庫和氣象站點統(tǒng)一到防御平臺。建議把已建站點整合到統(tǒng)一平臺，充分利用，實現(xiàn)資源共享；加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報信息化平臺建設(shè)，依托現(xiàn)有山洪災(zāi)害縣級決策支持系統(tǒng)，充分利用這次分析評價得出的成果，建立自動的信息計算處理、報送系統(tǒng)，通過精確預(yù)警，爭取主動做好防御工作；延伸調(diào)查評價范圍，調(diào)查發(fā)現(xiàn)除山洪外，受大中河流影響的洪澇災(zāi)害相對嚴(yán)重，因此建議總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步開展大江大河(200 km2以上的)洪澇災(zāi)害調(diào)查評價工作，為防洪減災(zāi)提供支撐。

(4)規(guī)范涉水建筑管理。應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御知識的普及宣傳，增強(qiáng)居民對山洪災(zāi)害的防御意識；對部分山區(qū)居民實行整體搬遷為一種有效方法；加強(qiáng)河道管理，提高河道行洪能力；進(jìn)一步落實防災(zāi)責(zé)任體系，責(zé)任要落實到個人。

6 結(jié) 語

山洪災(zāi)害防御是一項復(fù)雜、動態(tài)的系統(tǒng)工程，需適時從自然、社會、經(jīng)濟(jì)等多方面進(jìn)行綜合分析、研究與論證。本次調(diào)查評價成果較好地為贛州市的山洪災(zāi)害預(yù)警、預(yù)案編制、人員轉(zhuǎn)移等工作進(jìn)一步提供科學(xué)的資料、初步結(jié)論和信息支持。

參考文獻(xiàn)：

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