以習近平新時代中國特色社會主義思想引領我國老年教育事業(yè)蓬勃發(fā)展
——在第五次會員代表大會上的工作報告（摘要）

一、過去五年的工作

習近平總書記在十九大報告中指出，十八大以來的五年，在黨和國家發(fā)展進程中，是極不平凡的五年。同樣，作為中國特色社會主義事業(yè)重要組成部分的老年教育事業(yè)，也經(jīng)歷了極不平凡的發(fā)展歷程。

中國老年大學協(xié)會第四次會員代表大會以來，四屆理事會及其常務理事會緊密團結全國各會員單位，深入學習貫徹習近平同志一系列重要講話和黨的十八大以來歷次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，積極貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，大力發(fā)揮社會組織的團結協(xié)調(diào)和橋梁紐帶作用，不斷增強服務意識，充分調(diào)動各協(xié)作組、各專業(yè)委員會和各級各類老年大學（學校）的工作積極性、創(chuàng)造性，為積極應對人口老齡化、努力構建老年教育事業(yè)政策體系和社會環(huán)境，為我國老年教育事業(yè)健康有序、快速發(fā)展，做出了不懈的努力和應有的貢獻。

（一）認真貫徹黨和國家的方針政策，全面落實發(fā)展老年教育新要求

老年教育事業(yè)是中國特色社會主義的重要組成部分，是黨領導下的重要領域，必須始終堅持黨的領導，全面貫徹黨和國家的大政方針，特別是關于老齡工作的方針政策，自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局之中。各地老年大學（學校）通過開設時事政治課，開辦專題講座，邀請黨政領導、專家學者作報告等多種形式，加強政治理論學習，不斷加深對黨的方針政策的理解。協(xié)會及宣傳出版委員會通過《老年教育》雜志這一重要陣地，及時宣傳黨和國家有關方針政策，宣傳各地學習貫徹的經(jīng)驗做法?！独夏杲逃冯s志不失時機地開辟了學習宣傳黨的“十八大”“十九大”精神專欄，學習貫徹中辦、國辦《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》專欄，學習貫徹《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》專欄，用大量篇幅進行了突出報道。2014年11月，習近平總書記親切接見全國離退休干部“雙先”表彰大會代表并發(fā)表重要講話；2016年2月，習近平總書記、李克強總理就加強老齡工作作出重要指示；2016年5月，在中共中央政治局第三十二次集體學習時，習近平總書記就我國老齡化的形勢和對策發(fā)表重要講話；劉延東同志就老年大學“一座難求”問題作出的重要批示，圍繞這些體現(xiàn)中央大政方針的內(nèi)容，協(xié)會會刊都以最快的速度，作了重點、醒目的報道。為紀念我國老年教育事業(yè)開創(chuàng)30周年，宣傳出版委員會精心編輯制作了電視專題片《輝煌的歷程》，對于30年的過程進行了全景式的生動展示。協(xié)會按照中央制定的大政方針一步步抓落實，使各會員單位始終堅持了正確的辦學方向，有力推動了我國老年教育的發(fā)展。

（二）以落實《規(guī)劃》為抓手，謀劃老年教育新藍圖

2016年10月，國務院辦公廳印發(fā)了《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》。標志著老年教育事業(yè)已經(jīng)進入了國家的頂層設計，進一步明確了老年教育的發(fā)展方向，具有里程碑意義。

為學習貫徹好《規(guī)劃》，協(xié)會迅速下發(fā)了“關于做好貫徹落實《老年教育發(fā)展規(guī)劃》工作的通知”，各專業(yè)委員會也都及時召開會議，以貫徹《規(guī)劃》為抓手，推動老年教育持續(xù)快速發(fā)展。2017年3月和5月，協(xié)會分別在廣州和南通召開了貫徹落實《規(guī)劃》工作推進會，總結交流各地的學習經(jīng)驗、做法、體會，在全國老年教育系統(tǒng)掀起了學習《規(guī)劃》，爭創(chuàng)全國示范校的熱潮。

教學委員會辦公室定期編輯《教學工作通訊》，宣傳老年大學協(xié)會辦學的指導思想，發(fā)表各老年大學的優(yōu)秀課題論文、教學心得、辦學經(jīng)驗等，不斷擴大老年教育成果的宣傳力度和影響力。

為展示全國各級各類老年大學的辦學成果，總結經(jīng)驗，推廣典型，由學術委員會牽頭，組織實施了“五個十工程”的調(diào)研評選、宣傳推廣工作。通過《中國教育戰(zhàn)線的新軍突起》《地區(qū)老年教育的群星燦爛》《基層老年教育的繁花似錦》等紀實報告，代表性地集中展現(xiàn)了省、地、縣三級老年大學的發(fā)展變化，特別是將東、中、西部17個實現(xiàn)了社區(qū)老年教育全覆蓋的縣、市、區(qū)，促進當?shù)匚宕蠼ㄔO發(fā)展的實踐，以“圖文并茂”的方式，提供給全國的縣市區(qū)。既總結推廣了經(jīng)驗，又擴大了老年教育在全國的影響。

（三）深入開展老年教育研究，探索老年教育新路徑

按照第四次會員代表大會關于“破解中國老年教育難題、突破中國老年教育的發(fā)展瓶頸”的要求，我們組織全國近百所老年大學和幾百位專家學者，實施了一系列以問題為導向的實踐與理論課題研究。

學術委員會通過兩年一次的“全國老年教育理論研討會”以及不定期的全國老年教育“論壇”，在引領老年教育實踐研究和理論研究方面發(fā)揮了重要作用。五年間先后舉辦了8次研討活動，完成了中國老年大學教育現(xiàn)代化指標體系設計、制度創(chuàng)新研究，“開門辦學”的理論實踐研究，領導管理方式的中觀研究，老年教育學科建設和基礎理論研究等八個課題。創(chuàng)建了12個“老年教育理論研究基地”。組織召開了三次“全國老年教育理論研討會”，為推動老年教育發(fā)展提供了強大的理論支撐。

高校工作委員會組織專家學者編寫的全國老年教育師資培訓教材《老年教育學》《老年心理學》《老年教育教學論》，已由人民教育出版社出版。

教學工作委員會確定了“緊扣教學實踐、開展理論研究”的工作方針，先后完成了老年大學課程體系及配套建設的研究，教師隊伍管理若干問題研究，中國老年大學《課程建設要略》編寫研究等七個課題。還應邀參與了教育部職業(yè)技術教育中心研究所公益基金課題研究。

協(xié)會積極參與了《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》的制定工作，參與了教育部牽頭組織的《規(guī)劃》編制座談會，提交了編制全國老年教育發(fā)展規(guī)劃的建言，提供了撰寫《規(guī)劃》的環(huán)境分析和比較完整的數(shù)據(jù)分析，為《規(guī)劃》的制定落實盡了綿薄之力。

（四）推動老年大學示范校創(chuàng)建工作，樹立老年大學新標桿

這是五年來協(xié)會做的一項重要工作，也是一個亮點和重點。在老年大學規(guī)范化建設發(fā)展到一定階段之后，協(xié)會審時度勢，適時地在全國開展示范校創(chuàng)建活動，以期推出一批成績突出、特色鮮明、堪稱樣板的老年大學，發(fā)揮示范引領作用。在各協(xié)作區(qū)評選的基礎上，協(xié)會首批評選出176所“全國示范老年大學”。對全國老年大學工作的高質(zhì)量運行、持續(xù)快速發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。

教學工作委員會自2015年開展了優(yōu)秀教材、教學大綱、教學方案及教學案例的評選工作，先后評選出60份教學大綱、53份教案、39份教學案例，入選《全國老年大學首批規(guī)范教學大綱、備課教案、教學案例匯編》，還舉辦了全國老年大學教學課題成果交流會暨教材展。高校工作委員會每兩年開展一次精品課程、精品教材和優(yōu)秀教材評選工作。這些措施既為各地老年大學拓展了教學思路，又把學員的注意力吸引過來，是引領老年大學走向規(guī)范化的一個重要步驟。

（五）搭建老年教育交流平臺，共享老年教育新經(jīng)驗

協(xié)會積極創(chuàng)造機會，先后在浙江烏鎮(zhèn)、北京、廣州、溫州、重慶等地舉辦高峰論壇，就老年教育發(fā)展中的理論和實踐問題進行深入研討，打造老年教育工作者交流學習的平臺，以利于共享發(fā)展經(jīng)驗，更新老年教育理念，進一步促進老年教育事業(yè)的發(fā)展。

在全球化發(fā)展的國際背景下，老年教育同樣應“走出去、請進來”，協(xié)會注重開展國際交流合作。“第92屆國際老年大學協(xié)會（AIUTA）理事會暨老年大學創(chuàng)新發(fā)展國際會議”“國際老年大學協(xié)會教育科學委員會研討會”等國際會議的成功舉辦，擴大了我國老年教育在國際上的聲望和影響。

協(xié)會國際聯(lián)絡部成立以來，先后八次組團參加國際老年大學協(xié)會的國際會議，并通過“1+1”國際議題研究模式，組織召開了潮州、廣州、昆明、景德鎮(zhèn)等地老年大學的“1+1”國際議題研究模式研討會，并組織翻譯了AIUTA及世界各地第三年齡大學的情況介紹和國外學者的理論文章200多篇。2017年4月，山東成功舉辦了老年教育國際學術研討會，探索推進了我國老年教育理論研究與國際對接。國際民間交流窗口的擴大，使中國老年教育成為在國際舞臺上展現(xiàn)中國形象的一張亮麗名片。2016年12月，國際老年大學協(xié)會維拉斯主席來我國考察了部分省（區(qū)）的老年大學，稱贊：老年大學在中國的發(fā)展使我們驚嘆，是全球?qū)W習的榜樣。

（六）充分利用信息技術手段，培育老年教育新模式

協(xié)會大力倡導老年教育現(xiàn)代化建設，探索踐行“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”。發(fā)展老年遠程教育，擴大老年教育供給，方便老年人就近、便捷學習。五年來，老年遠程教育實驗區(qū)已擴展到21個省市的142個區(qū)縣，老年遠程教育網(wǎng)已正式開通。從2013年開始，連續(xù)三年開展三批“老年遠程教育優(yōu)秀音像教材和課件評審工作”，共評出20類、438門優(yōu)秀、特色教材。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學資源共享，有效提升了老年遠程教育的整體質(zhì)量。

在協(xié)會的倡導下，全國各級各類老年大學都開展了“佩戴校徽、制作校旗、唱響校歌、銘記校訓、弘揚校風”活動和“樹長者風范，做風范長者”活動。很多老年大學還成立了藝術團等社團組織，通過舉辦運動會、校園文化藝術節(jié)等形式，多渠道、多層次、多方位對老年學員進行潛移默化的教育熏陶，豐富其精神生活。

（七）深化供給側結構性改革，努力滿足老年教育新需求

隨著老年人對精神文化生活需求的增長，老年大學供需矛盾日益凸顯。為緩解多地出現(xiàn)的“一座難求”現(xiàn)象，深化供給側改革被提上重要議事日程。各地老年大學積極做工作，各級黨委政府不斷加強對老年教育工作的領導。許多地方成立了由當?shù)攸h政領導掛帥，有關部門參加的老年教育工作委員會或領導小組，成立或加強了老年大學協(xié)會組織，負責本地區(qū)老年教育工作的領導、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌等。各地老年大學（學校）健全理順管理體制，增配工作人員，加強內(nèi)部管理。堅持以人為本的理念，實施人性化管理，處處尊重、關愛老同志，努力滿足老年人的精神文化需求。目前，縣（區(qū)）級以上的老年大學，硬件明顯改善，經(jīng)費基本保障。街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（居委會）辦的老年學校，也改變了過去那種有校無舍、有人沒錢的狀態(tài)。一些省、市級老年大學已發(fā)展成為學員、校舍面積“雙過萬”的老年大學。

據(jù)最新統(tǒng)計，目前全國共有老年大學、老年學校等老年教育機構62000多所，參加學習的老年學員達到814萬多人，此外還有數(shù)百萬老年人通過遠程教育、社區(qū)教育等各種形式參與終身學習，初步形成了多部門推動、多形式辦學的老年教育發(fā)展格局，為滿足老年人終身學習、構建學習型社會做出了積極貢獻。

（八）加強老年教育隊伍建設，樹立教育管理新理念

培養(yǎng)具有先進理念的管理隊伍一直是協(xié)會工作的重點內(nèi)容。針對老年教育發(fā)展需求,結合老年大學教學與管理實際情況,開展了重點性、專業(yè)性、區(qū)域性多種模式培訓工作。

學術委員會先后在無錫、湘西等地舉辦了多期校長研修班，邀請國內(nèi)老齡、教育等機構著名專家學者作專題報告，為造就具有先進教育思想的老年大學校長隊伍發(fā)揮了重要作用。教學委員會在杭州舉辦了“全國老年大學教學管理骨干培訓班”，宣傳委員會在南寧舉辦了“全國老年大學宣傳工作研討班”，中央國家機關等協(xié)作組也先后開展了形式多樣的專業(yè)性和區(qū)域性培訓工作，促進了先進經(jīng)驗的交流推廣和老年教育工作者思想業(yè)務水平的提高。

（九）全面加強自身建設，開拓協(xié)會工作新局面

協(xié)會按照章程，根據(jù)形勢需要，成立了高校老年大學工作委員會、中國老年大學國際聯(lián)絡部和事業(yè)發(fā)展部，已形成協(xié)會四個內(nèi)設機構、六個專業(yè)委員會、七大片區(qū)協(xié)作組的全新組織架構，如同四梁八柱，支撐著擁有450多個會員的中國老年大學協(xié)會這座大廈，發(fā)揮其強有力的橋梁紐帶和引領凝聚作用。

2014年10月成立的高校老年大學工作委員會，緊緊圍繞協(xié)會中心工作，認真做好基礎性工作，擴大隊伍，搭建平臺，提升內(nèi)涵，積極吸收高校老年大學加入高校工作委員會，成員校已達60所。

為更好地開展國際交流與合作，2013年11月，協(xié)會四屆三次常務理事會議決定，將中國老年大學協(xié)會國際聯(lián)絡部設在廣州老年干部大學，使其承擔協(xié)會國際交流事務。2017年5月，林元和副會長當選為國際老年大學協(xié)會第一副主席，彰顯了我國在國際老年教育界的大國地位。

2015年，協(xié)會決定將事業(yè)發(fā)展部設在北京東方婦女老年大學，以加快協(xié)會事業(yè)發(fā)展的步伐。協(xié)會還根據(jù)理事和常務理事人員變動情況，積極溝通協(xié)調(diào)，按照章程及時進行了人員調(diào)整。對申請加入?yún)f(xié)會的170多所老年大學，認真審查，完善資料，嚴格報批。同時，為規(guī)范管理，改進作風，提高工作效率，加強廉政自律，進一步制定和完善了協(xié)會的各項規(guī)章制度，形成了制度、監(jiān)督與責任并重的管理模式。中國老年大學協(xié)會編印了《規(guī)章制度匯編》，各專業(yè)委員會也分別制訂了《工作條例》和各類制度，做到工作、活動有計劃、有總結、有考核，并對委員會組成人員及時進行調(diào)整和補充，始終保持了委員會的生機和活力。

過去的五年，是繼往開來的五年，協(xié)會發(fā)揚光大了過去25年來協(xié)會工作的豐碩成果和寶貴經(jīng)驗，充分體現(xiàn)了工作的主動性、連續(xù)性、前進性和創(chuàng)新性。

過去的五年，是立柱架梁的五年，協(xié)會針對新的歷史條件下我國老年教育事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題和瓶頸，逐步建立完善系統(tǒng)科學的老年教育領導方略和治理體系。

過去的五年，也是系統(tǒng)發(fā)力的五年，協(xié)會努力建立一支高素質(zhì)的老年教育骨干團隊，積極探索老年教育教學規(guī)律，努力構建具有中國特色的老年教育教學體系。

過去的五年，更是全面提升的五年，協(xié)會整合社會資源，激發(fā)社會活力，創(chuàng)新老年教育發(fā)展機制，拓展發(fā)展路徑，推動老年教育向基層延伸，擴大老年教育供給，促進老年教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，使我國老年教育事業(yè)實現(xiàn)了健康有序、穩(wěn)步推進、全面發(fā)展。

二、面臨的機遇與挑戰(zhàn)

發(fā)展老年教育，是積極應對人口老齡化，建設學習型社會的應有之義。建設人人要學、時時可學、處處能學的學習之邦，離不開老年學習。沒有老年人群的學習，就沒有全民學習;沒有老年階段的學習，就沒有終身學習。發(fā)展老年教育，實現(xiàn)老有所學，有助于提升老年人文化品位，擴充精神空間、活躍思想、陶冶情操、健體強身、益壽延年，享受更美好的老年生活。

發(fā)展老年教育，是提升養(yǎng)老服務質(zhì)量，滿足老年人多樣化服務需求的必然要求。習近平總書記強調(diào)，應對人口老齡化要向同時注重老年人物質(zhì)文化需求、全面提升老年人生活質(zhì)量轉變。老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，重在解決基本健康養(yǎng)老需要，老有所學、老有所樂，重在提升全生命周期生活質(zhì)量。要將老有所學、老有所樂作為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的基本目標，全面、多樣、高質(zhì)量地滿足老年人物質(zhì)精神文化需求。

發(fā)展老年教育，是推動養(yǎng)教結合，促進養(yǎng)老服務與教育等相關領域互動發(fā)展的關鍵舉措。養(yǎng)老服務業(yè)蘊藏著巨大的市場潛力，養(yǎng)教結合將成為推動經(jīng)濟增長動力轉換的新增長點，有助于培育老年人講求質(zhì)量品質(zhì)、注重文化內(nèi)涵的生活消費理念，形成養(yǎng)老服務業(yè)的新業(yè)態(tài)新模式，為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大消費需求、拉動經(jīng)濟增長、轉變發(fā)展方式提供有力支撐和持續(xù)動力。當前，我國老年教育事業(yè)正處在一個新的黃金發(fā)展期：一是黨的十九大精神為推動和引領我國老年教育事業(yè)發(fā)展提供了強大政治動力。十九大報告強調(diào)，要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶上不斷取得新進展，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感，不斷促進人的全面發(fā)展；要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，完善公共服務體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要；要積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，加快老齡事業(yè)發(fā)展；要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質(zhì)，辦好人民滿意的教育。二是《中華人民共和國教育法》《老年人權益保障法》等國家法律規(guī)定，為我國老年教育事業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)；中辦、國辦《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》和國務院辦公廳《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》的頒布實施，都對老年教育工作提出了明確的要求。三是全國老年大學三十多年取得的輝煌成就和成功經(jīng)驗、中國老年大學協(xié)會各屆各級組織的豐碩工作成果，為我國老年教育發(fā)展打下了良好的工作基礎。

但也要看到，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國老年教育工作，也面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)：一是人口老齡化趨勢日益嚴重，2017年老年人口數(shù)量已達2.41億，到2020年,老年人口將達到2.5億，老年教育事業(yè)發(fā)展的速度遠遠不能滿足快速增長的老年人的學習需求。二是我國的社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，影響老年教育的整體發(fā)展和均衡發(fā)展，導致老年教育資源供給不足，保障機制不夠健全，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、人群間發(fā)展不平衡，基層老年教育發(fā)展較為滯后。三是社會對老年教育的認識有待提升，老年教育法制化環(huán)境建設有待改善，老年教育領導管理體制有待完善。四是老年教育現(xiàn)代化程度還不高，老年大學科學化、規(guī)范化、制度化辦學的水平還需要進一步提升，適應國情、廣泛參與的現(xiàn)代老年教育體系尚未形成等等。

面對新形勢新任務，我們要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把握機遇、迎接挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)老年教育事業(yè)的新局面。

要堅持黨對老年教育工作的領導，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領老年教育事業(yè)健康發(fā)展。這是我們在新時代把握老年大學辦學方向、創(chuàng)新老年教育發(fā)展局面、推進老年教育事業(yè)的根本保證。

要堅持人民主體地位，把黨的群眾路線貫徹到老年大學全部活動之中。要認真貫徹落實《規(guī)劃》要求，到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局，實現(xiàn)以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達到20%以上。要在我國人口老齡化的大背景下認識這一目標，進一步增強辦好老年大學、發(fā)展老年教育事業(yè)的光榮感、使命感、責任感。認真制定協(xié)會組織和各級各類老年大學發(fā)展的具體措施，開拓創(chuàng)新，團結協(xié)作，積極探索，有所作為，進一步開創(chuàng)我國老年教育事業(yè)的新局面。

要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，實現(xiàn)老年教育的新發(fā)展。要實現(xiàn)老年教育理念的創(chuàng)新，做到人人、時時、處處都可以學習；實現(xiàn)教學內(nèi)容的創(chuàng)新，拓展老年學員喜聞樂見的新領域，激發(fā)老年人服務社會的創(chuàng)造性；實現(xiàn)教學組織的創(chuàng)新，探索自主研修、伙伴互助、團隊學習；實現(xiàn)學習方式的創(chuàng)新，做到自主探索與合作交流結合，課堂教學與實踐體驗結合，傳統(tǒng)課堂教學與遠程學習、在線學習結合；實現(xiàn)辦學體制機制的創(chuàng)新，集聚社會資源、提升辦學活力等。我們要促進老年教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，做到部門、行業(yè)、社會聯(lián)手推動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間、不同人群之間老年教育均衡化發(fā)展。要統(tǒng)籌協(xié)作，因地制宜，促進老年教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要促進各類教育機構開放，為全體老年人創(chuàng)造學習條件、提供學習機會、共享學習資源。

要弘揚社會主義核心價值觀，以社會主義核心價值觀引領老年學員的情感認同和行為習慣。堅持正確的政治方向和輿論導向，宣傳黨和國家發(fā)展老年教育的方針政策，宣傳老年教育事業(yè)發(fā)展成就，宣傳老年大學辦學成果和廣大學員學有所成、服務社會、傳播正能量的先進事跡。在老年大學課程建設、活動內(nèi)容中，要處理好引領需要和滿足需要的關系，不斷增強意識形態(tài)領域主導權、話語權，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，強化老年學員正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。要注重提高老年學員的自身素質(zhì)，倡導樹立長者風范；注重發(fā)揮老同志的能動、建設作用，提升老年教育活力；注重集聚老年人能力優(yōu)勢，鼓勵參與、服務社會。

要堅持老年教育的均衡發(fā)展，促進社會公平正義。配合國家實施的“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，充分發(fā)揮各級老年大學的優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)基層社區(qū)老年教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進邊遠地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)老年教育穩(wěn)步發(fā)展。協(xié)會鼓勵示范性老年大學以選送教師、提供培訓、配送資源、合作辦學等方式，支持邊遠地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)老年教育；鼓勵老年遠程教育實驗區(qū)、示范區(qū)以改革創(chuàng)新、示范引領為著力點，以應用推廣老年遠程優(yōu)秀教材為抓手，以培訓、增強遠程教育骨干的能力為重點，對口支援邊遠地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的遠程老年教育。

三、今后五年的努力方向

一是要加強學習、提高認識。要把認識和行動統(tǒng)一到十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想上來，提升到《老年教育發(fā)展規(guī)劃》的精神上來。發(fā)展老年教育，是弘揚社會主義核心價值觀、提升社會治理水平、應對人口老齡化、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和加快建設學習型社會的重要舉措；是緩解老年人日益增長的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾、促進社會和諧的必然選擇；是老年人參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)老年人身心健康和提高生活品質(zhì)、滿足老年人幸福生活的必然要求。家家有老人、人人都會老，老年教育不僅是老年群體的事，也不僅僅局限于老年事業(yè)，而是一個關系千家萬戶、關系人民群眾切身利益、關系社會和諧穩(wěn)定和全面建成小康社會的一個重大問題，是關乎民生的重要社會事業(yè)。

二是要倡導共享、促進開放。隨著老年教育的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間老年教育存在著明顯的差異，這種不平衡格局，雖然有歷史和現(xiàn)實的原因，但我們必須正視并積極加以解決。在指導思想上，要確立起以人民為中心的發(fā)展思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，著眼社會大多數(shù)老年人。有條件的地方，要逐步突破早期興辦老年大學所形成的部門所有、部門老年人所享，行業(yè)所有、行業(yè)老年人所享的狹小格局，向部門、行業(yè)之外的社會老年人延伸和輻射，堅持協(xié)調(diào)共享原則，形成辦學資源逐步向社會開放，推動老年大學面向社會辦學，老年教育面向社會發(fā)展。

三是要擴大供給、補齊短板。老年教育，從供給側和需求側兩端來看，矛盾的主要方面還在于供給不足。“一座難求”已是很普遍的現(xiàn)象，老年教育的資源供給遠遠滿足不了需求。下一步，一是加大社區(qū)老年學校建設力度。從這方面擴大老年教育資源供給，有利于社區(qū)老年人就近方便學習。有規(guī)模、辦得較好的老年大學，要發(fā)揮示范作用，通過加盟和分校等形式，聯(lián)合和指導社區(qū)老年學校建設，擴大老年教育的影響力和輻射面。二是加大遠程老年教育發(fā)展力度。互聯(lián)網(wǎng)+老年教育，是老年教育發(fā)展的大趨勢。要借助信息技術等先進科技，大力發(fā)展網(wǎng)絡教育，把老年大學辦到老年人的身邊，使愿意學習的老年人都能夠上學。遠程教育投資小，成本低，因地制宜，事半功倍。尤其是要緊緊抓住鄉(xiāng)村振興這一重要契機，把農(nóng)村老年學校納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體布局，結合新農(nóng)村建設，大力發(fā)展面向農(nóng)村的老年教育，實現(xiàn)老年教育鄉(xiāng)村化。這既造福于農(nóng)村的老年人，也有利于農(nóng)村的社會穩(wěn)定和精神文明建設。三是加大社會辦學的力度。現(xiàn)在老年教育的社會需求量很大，單靠政府有關部門辦學遠遠解決不了問題，要盡可能引導社會資本、社會力量興辦老年大學，參與老年教育，形成黨領導、政府主導、社會多元參與的辦學格局。目前，這是個短板，應該利用財政、稅收等杠桿，加強政策導向，引導社會資本、社會力量參與老年大學的建設和發(fā)展，為我國老年教育的發(fā)展添磚加瓦。四是加大游學的力度。游學，是國際上正時興的一種頗受老人歡迎的學習方式。讀萬卷書，行萬里路。組織老年人走出去，置身山水之間，觀賞自然美景，領略人文歷史，接受紅色文化熏陶，感受祖國和世界的發(fā)展變化。這種以社會為課堂的老年教育，有利于擴展補充課堂教學，豐富、提升老年人晚年生活，促進老年人身心健康，減輕因“一座難求”造成的課堂教學壓力，不失為一種擴大供給的好形式，可以借鑒推廣。

四是要滿足需求、引領需求。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，老年大學基本形成了適應老年人的教育課程和學習內(nèi)容。但隨著社會的發(fā)展，教學內(nèi)容的時代特色和引領功能還需要進一步加強。比如：一些老年人遭遇的電信詐騙問題，在養(yǎng)生方面遇到的誤導和誘騙問題，還有一些老年人不能正確處理自己的再婚問題、遺產(chǎn)問題、與子女的關系等問題，嚴重影響了晚年生活。這些時代性、現(xiàn)實性的問題都應該納入老年教育的內(nèi)容，并采取行之有效的方式給他們傳授這方面知識，幫助他們應對和解決問題。老年教育具有助推老年人“再社會化”的意義，應當引導和幫助老年人學習新知識、掌握新技能，使他們?nèi)谌氍F(xiàn)代生活，融入主流社會，幸福愉快地生活。

五是要加強研究、形成特色。今年，是我國改革開放40周年，也是老年大學協(xié)會成立30周年。我國老年教育走過了30多年的歷程，積累了不少經(jīng)驗，但仍屬于新生事物，還有許多未被認識的東西，未知遠遠大于已知。老年教育不同于傳統(tǒng)的正規(guī)教育，也不屬于國民教育體系，但它是學習型社會建設的重要方面，是終身教育體系的組成部分，是繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。要學習借鑒我國正規(guī)大學和國外老年大學的辦學經(jīng)驗，從我國國情和實際出發(fā)，從我國老年人的需求特點出發(fā)，積極探索具有中國特色的老年教育發(fā)展之路。要圍繞老年教育的性質(zhì)是什么，特色是什么，老年教育如何實現(xiàn)轉型發(fā)展，如何走向規(guī)范化和現(xiàn)代化，老年教育在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的歷史進程中如何發(fā)揮作用等重要問題加強研究。要加強老年教育理論研究，突出理論聯(lián)系實際，改變理論研究滯后于實踐發(fā)展的局面；要加強國際合作交流，在不同的老年大學之間找出共同的、規(guī)律性的東西；在與我國正規(guī)大學、國外老年大學的比較中，發(fā)現(xiàn)和確立中國老年大學的特色。只有理論上搞清楚、弄明白了，才能進一步提高發(fā)展老年教育的堅定性和自覺性，形成具有中國特色的老年教育發(fā)展模式。

六是加強協(xié)同、合力推進。老年教育工作涉及教育、老齡、老干部、民政、衛(wèi)生、文化、人社等方方面面，根據(jù)《老年教育發(fā)展規(guī)劃》的要求，建立健全黨委領導、政府統(tǒng)籌，教育、組織、民政、文化、老齡部門密切配合，其他相關部門共同參與的老年教育管理體制。各相關部門要按照職責分工，加強溝通協(xié)調(diào)，通過規(guī)劃編制、政策制定、指導監(jiān)督，共同研究解決老年教育發(fā)展中的重大問題。從已有的經(jīng)驗來看，部門協(xié)同是發(fā)展老年教育的關鍵，各部門都有自身的優(yōu)勢，優(yōu)勢互補非常重要。凡是老年教育發(fā)展較好的地區(qū)，一般都有一個工作協(xié)調(diào)領導小組或委員會，明確牽頭單位，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決涉及老年大學辦學方針和長遠發(fā)展的重大事項，指導和幫助老年大學實現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展。所以，我們要積極爭取，通過建立協(xié)同機制，共同推動老年教育快速、可持續(xù)發(fā)展。

同志們，從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略部署。發(fā)展老年教育，辦好老年大學，任重道遠。我們要突出重點，補齊短板，鍥而不舍，不忘初心，不辱使命，為滿足廣大老年人對精神文化的需求、為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，奮力譜寫我國老年教育事業(yè)新征程的壯麗篇章！

黃石老年大學 黃仙文