公路交通氣象服務(wù)一體化

交通對(duì)氣象條件高度敏感，現(xiàn)代公路運(yùn)輸體系所追求的“高速、高效、安全、舒適”，在很大程度上受氣象因素的影響和制約，雨雪霧等不利氣象條件導(dǎo)致了公路設(shè)施損毀、交通延誤、交通事故、環(huán)境污染等問(wèn)題，增加了出行成本。因此開展公路交通氣象服務(wù)是確保公眾安全、便捷出行，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要訴求。而建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可靠的公路交通氣象服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)于最大限度地減少氣象災(zāi)害對(duì)交通的不利影響、確保公路運(yùn)輸更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾出行服務(wù)，具有重要的意義。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外道路交通氣象服務(wù)現(xiàn)狀

就國(guó)內(nèi)而言，自上而下、自東至西開展了公路交通氣象信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。早在2005年，交通部與中國(guó)氣象局共同簽署了開展公路交通預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)合作備忘錄，提議加強(qiáng)兩部門信息共享互通；上海、江蘇、遼寧、青海、廣西、陜西及西藏等地區(qū)建立了基于主要公路干道交通氣象信息服務(wù)系統(tǒng)；還有部分地區(qū)考慮區(qū)域氣象差異而開展有針對(duì)性的服務(wù)，如京珠北高速公路紅云路段存在常年霧區(qū)，通過(guò)與氣象部門合作，實(shí)現(xiàn)了該路段霧區(qū)智能監(jiān)控與誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)。但就全國(guó)而言，公路交通氣象綜合服務(wù)能力參差不齊。具體表現(xiàn)在：缺少氣象信息與公路路段的融合服務(wù)；缺少惡劣氣象條件對(duì)路段影響的深入評(píng)估分析與安全行車提示；缺乏針對(duì)不同行業(yè)用戶的定制化服務(wù)。

就國(guó)外而言，公路交通方面的服務(wù)更加細(xì)致，有針對(duì)性，路況信息更全面、時(shí)效性更高，服務(wù)內(nèi)容更加豐富。如英國(guó)有學(xué)者采用預(yù)報(bào)站點(diǎn)集群建模的方法以提高冬季高速公路路面溫度等氣象要素的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，從而減少高速公路事故發(fā)生。美國(guó)卡羅拉多州在線公路交通系統(tǒng)，針對(duì)本區(qū)域內(nèi)主要公路開展地圖、路況、路線規(guī)劃、氣象預(yù)警服務(wù)，區(qū)域范圍小、響應(yīng)速度較快、服務(wù)效果較好；英國(guó)建設(shè)了RWIS，開展不同天氣條件下道路路面濕滑系數(shù)研究，輔助道路除冰除雪以減少交通事故。

盡管如此，國(guó)外形象直觀的道路沿線綜合氣象條件服務(wù)信息較少，利用研究成果提供綜合性出行參考的社會(huì)服務(wù)并未廣泛開展。因此，綜合國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀，現(xiàn)有的公路交通氣象服務(wù)無(wú)論從建設(shè)功能和內(nèi)容上，還是服務(wù)形式上都不能滿足公眾用戶需求。在深入挖掘公路交通氣象服務(wù)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，建設(shè)面向公眾出行的，綜合氣象實(shí)況、預(yù)報(bào)、預(yù)警氣象產(chǎn)品的公路交通氣象服務(wù)系統(tǒng)，為用戶提供精細(xì)化、實(shí)時(shí)化、可訂制的智能公路交通氣象服務(wù)勢(shì)在必行。

目前，我國(guó)現(xiàn)有的公路交通氣象服務(wù)無(wú)論從建設(shè)功能和內(nèi)容上，還是服務(wù)形式上都不能滿足公眾用戶需求。

開展公路交通氣象服務(wù)是確保公眾安全、便捷出行，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要訴求。

編制氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)制定、修訂、完善當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害應(yīng)急預(yù)案和氣象災(zāi)害分災(zāi)種應(yīng)急預(yù)案。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置措施和保障措施等內(nèi)容。氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，編制氣象災(zāi)害防御預(yù)案或應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃，并在其所在地區(qū)備案。預(yù)案應(yīng)明確重大氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人員聯(lián)系方式、危舊房等風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)分布、需轉(zhuǎn)移安置的特殊人員、緊急轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)點(diǎn)。交通主管部門應(yīng)根據(jù)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并采取應(yīng)急措施。

交通氣象云建設(shè)

滿足各種氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理需求。以前建設(shè)的工程大都只是滿足某一方面的業(yè)務(wù)需求，這是造成“信息孤島遍布”和“業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)林立”的重要原因。因此，建設(shè)交通氣象云首先必須弄清楚各種氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理的需求，弄清楚他們對(duì)數(shù)據(jù)的需求、數(shù)據(jù)加工的需求和它們相互之間的關(guān)系等，在這些問(wèn)題搞清楚之前，不要匆忙設(shè)計(jì)，否則“缺胳膊少腿”在所難免。滿足氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理需求的另一層含義是氣象信息化應(yīng)當(dāng)適應(yīng)氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和加工的特點(diǎn)，而不是反過(guò)來(lái)要求氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理去適應(yīng)人為設(shè)計(jì)的氣象信息系統(tǒng)。

集約高效。首先需要統(tǒng)一數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理系統(tǒng)，逐步消滅信息孤島，在同一級(jí)建設(shè)一個(gè)供各種業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理共享和服務(wù)的大數(shù)據(jù)中心。其次是統(tǒng)一數(shù)據(jù)加工平臺(tái)，各類加工氣象產(chǎn)品的算法使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)一的硬件軟件平臺(tái)，生成的產(chǎn)品又能回存到大數(shù)據(jù)中去。這樣做可以大大節(jié)省硬件和軟件資源，維護(hù)維修也更加簡(jiǎn)單明了。

建立HTWS系統(tǒng)。HTWS系統(tǒng)接入國(guó)家級(jí)主要公路（全國(guó)高速公路以及西部主要國(guó)道）信息，從時(shí)次、要素等方面對(duì)國(guó)家級(jí)地面觀測(cè)站、區(qū)域氣象站和公路交通氣象觀測(cè)站3類數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，開展公路交通氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)空間分析和道路反演算法研究，完成實(shí)況、預(yù)報(bào)、預(yù)警3大類6種氣象服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)和服務(wù)。其中，實(shí)況產(chǎn)品包括公路通行氣象條件綜合產(chǎn)品，以及單要素的公路高影響天氣和能見度產(chǎn)品；預(yù)報(bào)產(chǎn)品分為24小時(shí)主觀預(yù)報(bào)和城市站點(diǎn)預(yù)報(bào)；預(yù)警類產(chǎn)品，根據(jù)各級(jí)氣象臺(tái)站發(fā)布的氣象預(yù)警，結(jié)合緩沖區(qū)分析形成的路段級(jí)產(chǎn)品。

總之，交通成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“命脈”，建立暢通、安全、便捷的道路交通運(yùn)輸體系，是政治穩(wěn)定的保障，也是國(guó)防安全的基礎(chǔ)。提高道路交通氣象保障服務(wù)能力，制定有針對(duì)性的、科學(xué)合理的道路交通安全運(yùn)營(yíng)氣象災(zāi)害防御措施，提高氣象為道路交通安全運(yùn)行保障的服務(wù)能力，最大程度地減輕或避免因氣象災(zāi)害對(duì)公路交通和人民生命財(cái)產(chǎn)所造成的損失，有效保障惡劣天氣條件下的交通安全，提高對(duì)交通氣象災(zāi)害的應(yīng)急處理能力，是目前我國(guó)交通氣象服務(wù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。