夯實鄉(xiāng)村振興的教育根基

《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》近期印發(fā)，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署?！兑庖姟窂娬{(diào)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍。據(jù)悉，這是改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，之所以要教育先行，是因為鄉(xiāng)村發(fā)展最終要靠人才，而人才的培養(yǎng)要靠教育。對鄉(xiāng)村來說，學校既承載著知識傳播、靈魂塑造等功能，更為鄉(xiāng)村建設提供人才支撐。所以，農(nóng)村教育在鄉(xiāng)村振興中具有不可替代的作用。其實，農(nóng)村教育是中國義務教育的大頭，又是中國教育最薄弱的所在，是實現(xiàn)教育公平的難點和重點。不管從“推動城鄉(xiāng)義務教育一體化”，以教育公平推進社會公平，還是從實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的角度，辦好農(nóng)村教育都具有舉足輕重的地位。

近年來，國家出臺了不少政策，大力支持農(nóng)村教育事業(yè)，農(nóng)村教師的待遇水平、生活條件、晉升渠道都得到一定程度的改善。但在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進程中，一些農(nóng)村地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展速度仍然落后于時代進步。截至2016年底，全國仍有1000多個縣沒有通過“義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))”督導評估認定，一些縣雖然通過了督導評估認定，但也屬于“飄過”，離“高位均衡”尚有一定距離；農(nóng)村教育經(jīng)費投入比例過去一直偏低，近年來雖然加大了投入力度，但農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入增速低于全國平均水平；在一些地區(qū)，優(yōu)秀人才不愿意到鄉(xiāng)村學校任教，農(nóng)村教師隊伍出現(xiàn)“下不去、留不住、教不好”的情況。

黨的十九大報告指出，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網(wǎng)絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。教育是民族振興、社會進步的重要基石，鄉(xiāng)村教育則是幫助鄉(xiāng)村孩子學習成才、阻止貧困代際傳遞的基本通道。教育公平是社會公平的重要組成，實現(xiàn)這一目標，需要我們將教育資源重點向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)教育差距。面對鄉(xiāng)村教育的短板，當務之急是要下大力氣、用真功夫解決鄉(xiāng)村教育存在的優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺、教育質(zhì)量亟待提高等普遍性問題，著力改變鄉(xiāng)村教育存在的“不平衡不充分的發(fā)展”的狀況，逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，用優(yōu)質(zhì)教育為鄉(xiāng)村振興注入更多活力。加大鄉(xiāng)村教育投入，特別是重點加大向農(nóng)村教育薄弱地區(qū)傾斜力度，強化農(nóng)村教育基礎設施建設，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標準、職稱（職務）評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜、推動城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村流動、建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度等改革措施，提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，大力促進教育公平，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。