“黃金時(shí)代”增強(qiáng)版：中英科技創(chuàng)新合作亮點(diǎn)紛呈

張敏

1月31～2月2日，英國首相特雷莎·梅實(shí)現(xiàn)了其任內(nèi)的首次訪華，宣告了中英關(guān)系“黃金時(shí)代”新征程的開啟，為兩國實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對接，加強(qiáng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，注入了新的活力。一時(shí)間打造中英關(guān)系“黃金時(shí)代”增強(qiáng)版成為了炙手可熱的話題。國家主席習(xí)近平做了如下闡述：共同打造“黃金時(shí)代增強(qiáng)版”，要不斷提升和突顯中英關(guān)系的戰(zhàn)略性、務(wù)實(shí)性、全球性和包容性。

特雷莎·梅此訪行程緊湊，三日內(nèi)奔赴三個(gè)城市，在多個(gè)領(lǐng)域密集開展外交活動(dòng)，恰是構(gòu)建“黃金時(shí)代增強(qiáng)版”的真實(shí)寫照。訪問期間，兩國啟動(dòng)了新一輪中英兩國總理年度會(huì)晤機(jī)制，成立《中英企業(yè)家委員會(huì)》并舉行了第一次會(huì)議，簽訂了總額為90億英鎊的商業(yè)大單，涵蓋教育、經(jīng)貿(mào)、投資、金融、科創(chuàng)、人文等多個(gè)領(lǐng)域。如此看來，梅首相的“姍姍來遲”，并不妨礙兩國進(jìn)一步提升雙邊關(guān)系，全面拓展合作領(lǐng)域，成為中英兩國“構(gòu)建面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的又一里程碑。

中英科技合作始終走在世界前列

2015年，習(xí)近平主席訪英，開創(chuàng)了中英關(guān)系“黃金時(shí)代”。近年來中英兩國始終按照既定的軌道前行，雙方合作意愿日益增強(qiáng)，正在描繪一幅幅宏偉藍(lán)圖?？萍紕?chuàng)新領(lǐng)域合作的不斷深化，已經(jīng)成為中英關(guān)系發(fā)展歷程中的一大亮點(diǎn)。迄今為止，兩國科技合作碩果累累，在全球科技合作中獨(dú)樹一幟。中英科技合作以務(wù)實(shí)性、開創(chuàng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性、全球性為主要特點(diǎn)，成為中英關(guān)系“黃金時(shí)代”中最具“黃金質(zhì)地”和“戰(zhàn)略內(nèi)涵”的重要合作領(lǐng)域之一。在當(dāng)今國際新形勢下，中英科技合作契合了“全球化英國”“全球化中國”的戰(zhàn)略視野，致力于實(shí)現(xiàn)東西方之間、發(fā)展中大國和發(fā)達(dá)國家間構(gòu)建新型合作關(guān)系的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

1950年，英國以面向全球、同時(shí)擁抱東西方的戰(zhàn)略眼光，成為最早承認(rèn)新中國的西方大國。1972年中英建交以來，雙方在各領(lǐng)域合作取得豐碩成果。由此啟程的一系列雙邊關(guān)系的發(fā)展與深化，生動(dòng)地闡釋了中英科技合作始終走在世界前列的每一個(gè)歷史性時(shí)刻。1978年11月，中英兩國簽訂了政府間科技合作協(xié)議和議定書。1997年香港政權(quán)順利交接后，兩國關(guān)系進(jìn)入全面發(fā)展的新階段。1998年中英關(guān)系升級為全面伙伴關(guān)系，同年9月修訂科技合作協(xié)定，確定高技術(shù)領(lǐng)域?yàn)楹献髦攸c(diǎn)，并建立定期科技聯(lián)委會(huì)機(jī)制，為兩國的科技合作賦予了更為深刻的戰(zhàn)略內(nèi)涵。2004年兩國確立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2009年1月，英國政府首次發(fā)表題為《英中合作框架》的對華戰(zhàn)略文件，進(jìn)一步密切了中英兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，隨后在2012年啟動(dòng)了中英兩國高級別人文交流機(jī)制，科技人才交流成為一大潮流。2015年10月習(xí)近平主席對英的國事訪問開創(chuàng)了中英關(guān)系“黃金時(shí)代”，正式構(gòu)建中英創(chuàng)新伙伴關(guān)系，至此中英科技合作關(guān)系邁進(jìn)了科技創(chuàng)新合作的新時(shí)代。至今兩國已輪流舉辦了8次部長級科技合作聯(lián)委會(huì)會(huì)議（2015年后更名為中英科技創(chuàng)新合作聯(lián)委會(huì)會(huì)議）。

中英科技合作成果豐碩

在中英全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的框架下，兩國科技合作沿著平等、互利互惠的軌道平穩(wěn)發(fā)展。重視基礎(chǔ)理論與應(yīng)用科學(xué)的創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)，開展重大科研活動(dòng)的聯(lián)合攻關(guān)行動(dòng)。如中英創(chuàng)新計(jì)劃、中英科學(xué)橋計(jì)劃、“中國明天”計(jì)劃以及復(fù)旦—丁鐸爾全球環(huán)境變化研究中心等，提升了中英兩國的創(chuàng)新研發(fā)能力。構(gòu)建創(chuàng)新伙伴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)、合作研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移，激發(fā)創(chuàng)新活力和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。“牛頓基金”“研究與創(chuàng)新橋計(jì)劃”等創(chuàng)新科研資助方式和合作研究關(guān)系模式，構(gòu)成了中英科技創(chuàng)新合作進(jìn)程中的一道道亮麗風(fēng)景線。

以著名科學(xué)家冠名的“牛頓基金”，即中英聯(lián)合研究創(chuàng)新基金2014年正式啟動(dòng)，計(jì)劃在五年內(nèi)由中英兩國聯(lián)合投入2億英鎊，在健康、環(huán)境科技、食品和水安全、城鎮(zhèn)化、能源、教育及創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等七大關(guān)鍵領(lǐng)域開展科研及創(chuàng)新合作?！芭ｎD基金”系列項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)了中英兩國政府間科技部門的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，兩國相關(guān)的主管部門、科研單位、民間團(tuán)體等都參與其中。迄今為止，“牛頓基金”一共支持了約460個(gè)合作項(xiàng)目。劉延?xùn)|副總理對其給予了高度評價(jià)，稱其為“兩國創(chuàng)新合作的大手筆”?！芭ｎD基金”項(xiàng)目下的人才項(xiàng)目：牛頓高級學(xué)者基金、牛頓國際學(xué)者基金等，正在成為培養(yǎng)中英兩國科學(xué)創(chuàng)新領(lǐng)域頂尖人才的助推器。

2015年9月，劉延?xùn)|副總理訪英期間，雙方簽署了關(guān)于啟動(dòng)中英聯(lián)合科學(xué)創(chuàng)新基金——“研究與創(chuàng)新橋”計(jì)劃。該計(jì)劃旨在支持中英在科研成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域方面的創(chuàng)新合作，為兩國發(fā)展進(jìn)程中所面臨的具體挑戰(zhàn)提供解決方案?！把芯颗c創(chuàng)新橋”計(jì)劃架起了兩國產(chǎn)學(xué)研合作、科研成果轉(zhuǎn)化之橋，計(jì)劃投入3.5億英鎊。通過一系列的項(xiàng)目激勵(lì)兩國科研工作者開展一系列跨領(lǐng)域、全鏈條、高層次的科學(xué)創(chuàng)新合作研究。

“研究與創(chuàng)新橋計(jì)劃”倡導(dǎo)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，在這方面中英兩國的高等教育機(jī)構(gòu)扮演著重要角色。英國大學(xué)對與中國開展科技合作興趣濃厚，以人員培養(yǎng)和技術(shù)交流等方式推動(dòng)中英間技術(shù)轉(zhuǎn)移。例如，牛津大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移公司有序推進(jìn)對華技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，目前已在常州等地設(shè)立四個(gè)合資公司；布拉德福德大學(xué)與四川大學(xué)共同成立了“中英先進(jìn)材料研究中心”。

“研究與創(chuàng)新橋”計(jì)劃推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研合作方式的新型化和多元化。雙方科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)或企業(yè)建立了長期的科技合作或定期交流關(guān)系?！耙粠б宦贰背h鼓勵(lì)中國企業(yè)“走出去”，中方企業(yè)除直接并購創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)的研發(fā)型公司外，還與英國的大學(xué)和科研院所合作，共同設(shè)立研發(fā)中心，利用先進(jìn)的國際科技資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)研發(fā)和人才培養(yǎng)。如中航工業(yè)集團(tuán)與帝國理工學(xué)院、諾丁漢大學(xué)聯(lián)合建立了研發(fā)中心；中國中車集團(tuán)與伯明翰大學(xué)、英國帝國理工學(xué)院、南安普頓大學(xué)擬共同成立“中英軌道交通技術(shù)聯(lián)合研發(fā)中心”，瞄準(zhǔn)高鐵等領(lǐng)域的新技術(shù)研發(fā)合作，研發(fā)中心將圍繞軌道交通車輛動(dòng)力學(xué)、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、減震降噪等關(guān)鍵領(lǐng)域，以新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)及新工藝為切入點(diǎn)，并將重點(diǎn)研究國際軌道交通“互聯(lián)互通”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，在歐洲打造高鐵新技術(shù)的研發(fā)基地。這些產(chǎn)學(xué)研合作的未來成果將有力提升兩國的國際研發(fā)水平，為中國打造創(chuàng)新型大國夯實(shí)基礎(chǔ)。

中英科技創(chuàng)新躍上新臺(tái)階

2018年將迎來中英兩國科技合作的40周年，兩國科技創(chuàng)新合作必將更加精彩，這始于政府間的科技合作協(xié)定，為兩國邁向構(gòu)建創(chuàng)新伙伴關(guān)系時(shí)代奠定了基礎(chǔ)。就在不久前，中英兩國首次聯(lián)合制訂了《中英科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略》，實(shí)現(xiàn)了兩國科技合作關(guān)系的一次飛躍。2017年12月6日中英兩國簽署《科技創(chuàng)新合作備忘錄》，正式發(fā)布《中英科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略》。這是首個(gè)中國與其他國家聯(lián)合制訂的雙邊科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略。中英兩國前瞻性地預(yù)測，當(dāng)今科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，這是世界各國未來走向繁榮發(fā)展的重大機(jī)遇。共同制定科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略，將進(jìn)一步挖掘合作潛力，增強(qiáng)互補(bǔ)性，推動(dòng)合作向多領(lǐng)域、深層次、全方位、高質(zhì)量的方向發(fā)展。

這一聯(lián)合戰(zhàn)略將開啟中英合作的新篇章，是中英關(guān)系“黃金時(shí)代”增強(qiáng)版的具體體現(xiàn)。按照《中英科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略》目標(biāo)要求，中英兩國都是負(fù)責(zé)任的大國，將通過提升兩國合作水平，引領(lǐng)國際科技創(chuàng)新合作。通過聚集全球智力資源，與世界各國共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，造福全人類。未來推進(jìn)中英全球伙伴關(guān)系建設(shè)，兩國科技創(chuàng)新成果必將發(fā)出璀璨光芒。

（作者為中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員、科技政策研究室主任）