朝鮮半島和平之路與“中國(guó)方案”的歷史定位

石源華

朝鮮半島是世界上惟一保留冷戰(zhàn)殘余的地區(qū)，被稱為東方“火藥桶”，局勢(shì)曾數(shù)度劍拔弩張、戰(zhàn)火欲起，又?jǐn)?shù)度峰回路轉(zhuǎn)、春意盎然。每當(dāng)半島局勢(shì)動(dòng)蕩，國(guó)內(nèi)外都會(huì)有人將矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)的半島政策。形勢(shì)緊張時(shí)，“中國(guó)放縱朝鮮論”“中國(guó)制裁不力論”就會(huì)成為國(guó)際輿論的主流；相應(yīng)地，國(guó)內(nèi)也會(huì)有人指責(zé)中國(guó)對(duì)朝政策，渲染美國(guó)定會(huì)對(duì)朝動(dòng)武，主張拋棄朝鮮，支持以韓國(guó)為主實(shí)現(xiàn)半島統(tǒng)一；而局勢(shì)緩和時(shí)，同樣會(huì)有不利南北和談與半島和平的聲音出現(xiàn)，子虛烏有地預(yù)測(cè)將以朝鮮加入北約作為美朝和解的條件，斷定美朝峰會(huì)將以犧牲中國(guó)為籌碼；中國(guó)政府一再申明朝核問題是美朝之間的問題，但有人非要把朝核問題說成是中朝之間的問題，呼應(yīng)美國(guó)企圖將美朝沖突轉(zhuǎn)變?yōu)橹谐瘺_突甚至對(duì)抗的陰謀。

中國(guó)從東北亞和平大局和中國(guó)國(guó)家利益出發(fā)，也出于中國(guó)建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”和推行“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略需要，逐步形成和堅(jiān)持了解決朝鮮半島問題的“中國(guó)方案”，其基本內(nèi)容可以概括為“三大原則”“三條底線”“兩個(gè)暫停”和“雙軌并行”，均衡完整地表現(xiàn)了中國(guó)實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化與和平穩(wěn)定的基本立場(chǎng)和“政治路線圖”。三大原則即堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化目標(biāo)、堅(jiān)持維護(hù)半島局勢(shì)和平穩(wěn)定、堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商解決問題。三條底線即半島不能有核，無論北方還是南方，不論是自己制造還是引進(jìn)部署；朝核問題不能用武力解決，不允許半島生亂生戰(zhàn)；中國(guó)自身的安全利益必須得到有效維護(hù)和保證。兩個(gè)暫停即朝鮮暫停核導(dǎo)試射，美韓暫停軍演威懾，實(shí)現(xiàn)半島危機(jī)軟著陸，開啟和平對(duì)話新進(jìn)程。雙軌并行即朝鮮半島無核化與和平機(jī)制同步推進(jìn)，并行解決。2005年9月19日在中國(guó)主持下由六方會(huì)談通過的共同聲明，是完整體現(xiàn)解決半島問題中國(guó)方案的最重要的歷史性文件。它確立了一系列內(nèi)涵豐富的重要議程，平衡解決了各方的合理關(guān)切，體現(xiàn)了各方利益的最大契合點(diǎn)。如果中國(guó)方案得以實(shí)行，“不僅朝鮮半島無核化的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，東北亞也有望開啟和平發(fā)展的新局面”。

令人抱憾的是，朝核問題的當(dāng)事國(guó)朝鮮和美國(guó)都沒有接受中國(guó)方案，也背離了9.19共同聲明達(dá)成的共識(shí)，走上完全相反的道路。金正恩執(zhí)政后，直接將“擁核”寫入憲法，連續(xù)進(jìn)行了第四、五、六次核爆和數(shù)十次導(dǎo)彈發(fā)射，企圖以擁有核武器的既成事實(shí)，迫使國(guó)際社會(huì)承認(rèn)其擁核國(guó)家地位，導(dǎo)致自身與國(guó)際社會(huì)處于尖銳對(duì)立狀態(tài)。美國(guó)也未把中國(guó)方案放在眼里。美國(guó)實(shí)際上并不急于解決美朝沖突，甚至需要朝鮮半島適度的緊張，以朝鮮棄核作為處理對(duì)朝關(guān)系的前提條件，而不理睬朝鮮“建立和平機(jī)制”的要求，推行以軍演威脅、經(jīng)濟(jì)制裁和期盼朝鮮自行崩潰為主要特征的高壓制裁路線，特別是特朗普的“極限施壓”戰(zhàn)略以及軍事解決的威脅，更使朝核危機(jī)和美朝沖突走上越來越危險(xiǎn)的道路。歷史實(shí)踐證明，背離中國(guó)方案，將使朝核危機(jī)走向沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的前景。

今年年初以來，韓朝出現(xiàn)和解勢(shì)頭，中國(guó)方案與9.19聲明的精神開始得到雙方重視和認(rèn)可。以“冬奧外交”為契機(jī)，金正恩重返金日成和金正恩時(shí)代倡導(dǎo)的“安全得保障，即無須擁核”主張，這是一個(gè)重大變化，隨即“雙暫停”實(shí)際得到實(shí)行，美韓同意冬奧期間暫停軍演，朝鮮實(shí)際暫停核導(dǎo)試射，于是出現(xiàn)了朝鮮代表團(tuán)和韓國(guó)代表團(tuán)的互訪，繼而，金正恩和文在寅相約即將在板門店實(shí)現(xiàn)韓朝元首歷史性的第三次會(huì)晤，金正恩再進(jìn)一步，發(fā)出與特朗普會(huì)面的邀約，特朗普則積極回應(yīng)，并稱美朝將進(jìn)行人類史上的“偉大利益交換”，對(duì)習(xí)近平主席勸告他堅(jiān)持和平對(duì)話表示贊賞和感謝。盡管韓朝和美朝和解還存在諸多不確定，甚至中途夭折的可能，前景并不容樂觀，各方也不會(huì)承認(rèn)他們實(shí)際上正按照中國(guó)方案前行，但歷史實(shí)踐將同樣證明，只有遵行中國(guó)方案，朝核問題的解決才能有光明的前途。

不管韓朝、美朝和解局面如何進(jìn)展，中國(guó)都應(yīng)堅(jiān)信并積極推行解決朝鮮半島問題的中國(guó)方案和9.19聲明精神，呼吁各方在中國(guó)主張的“三大原則”“三條底線”“兩個(gè)暫停”和“雙軌并行”的軌道上前行，防止背離中國(guó)方案而使半島緩和局勢(shì)再次夭折，積極推動(dòng)朝鮮半島無核化與和平進(jìn)程取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，使中國(guó)推導(dǎo)的東北亞命運(yùn)共同體建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入積極發(fā)展的軌道。