筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治根基
——2017年河南省地質(zhì)災(zāi)害防治工作記略

文|本刊記者 張永強(qiáng)

2017年，河南省地質(zhì)災(zāi)害防治工作以積極防災(zāi)減災(zāi)，加快消除隱患為根本，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治四大體系建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害防范能力持續(xù)提升，并取得了顯著成效。全年成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害13起，避免經(jīng)濟(jì)損失133萬元，避免人員傷亡95人，沒有人員傷亡事件發(fā)生。

做細(xì)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)，有的放矢防治。2017年年初，全省共排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3376處，潛在威脅人口33.19萬人，威脅財(cái)產(chǎn)75.52億元。在此基礎(chǔ)上，編制了《河南省2017年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，明確了全省重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域、重點(diǎn)防治隱患點(diǎn)和主要任務(wù)及措施，并根據(jù)近年來地質(zhì)災(zāi)害防治工作的新理念和工作實(shí)踐，對《河南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂。縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村簽訂了地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。

強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)易發(fā)區(qū)全覆蓋。汛期，河南省發(fā)布省級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)77次，市、縣發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)450余次。為發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，重點(diǎn)推進(jìn)了市、縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警體系建設(shè)，全省13個(gè)省轄市、70個(gè)縣（市、區(qū)）開展了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)全覆蓋。2017年8月24日，省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處與省氣象局應(yīng)急與減災(zāi)處聯(lián)合組織召開了部門合作座談會(huì)，雙方就會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息發(fā)布能力、基層防災(zāi)減災(zāi)、信息資源共享等方面形成了一致意見，并聯(lián)合印發(fā)了深化地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作合作要點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)了國土資源部門和氣象部門的合作。

加大綜合治理力度，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。河南省財(cái)政投入4000萬元對盧氏縣、淇縣實(shí)施了以縣為單元的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)居民整體搬遷工程，并對羅山縣、宜陽縣、泌陽縣和輝縣市等地的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施綜合治理。一年來，全省各級共投入地質(zhì)災(zāi)害治理資金5230萬元，搬遷避讓受威脅居民3635人，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)181處。同時(shí)，省財(cái)政對2016年地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建成功的宜陽、新安等16個(gè)縣（市、區(qū)）繼續(xù)給予每縣30萬元資金補(bǔ)助，以調(diào)動(dòng)創(chuàng)建工作積極性。

健全完善應(yīng)急體系，應(yīng)急處置及時(shí)有效。河南省修訂了《河南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，重點(diǎn)加強(qiáng)了預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)等內(nèi)容的完善，特別是增加應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立以省國土資源廳地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心技術(shù)人員為骨干的省級專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)性、針對性和可操作性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，重新調(diào)整明確了54名省級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家，其中33名為駐片區(qū)專家，13個(gè)省轄市和56個(gè)縣（市、區(qū)）通過簽訂合作協(xié)議或政府購買服務(wù)等方式建立了本級應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍。2017年10月19日，駐馬店市國土資源局接到確山縣曹莊發(fā)生地面塌陷報(bào)告后，及時(shí)通知駐地技術(shù)支撐單位河南省地質(zhì)礦產(chǎn)局地勘五院專家趕赴現(xiàn)場，為應(yīng)急處置工作的有效開展提供了重要保障，突顯出應(yīng)急技術(shù)支撐的必要性。2017年9月下旬至10月中旬，河南省出現(xiàn)近年來最嚴(yán)重的秋季持續(xù)降雨天氣，土壤含水量接近飽和，南陽市的淅川縣、桐柏縣，洛陽市的欒川縣、嵩縣、伊川縣發(fā)生多起災(zāi)情險(xiǎn)情，由于當(dāng)?shù)貒临Y源部門巡查排查到位，及時(shí)采取了果斷措施，疏散撤離95人，有效避免了人員傷亡事件的發(fā)生。

開展宣傳培訓(xùn)和演練，提高防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。2017年，我省以提升群眾識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)能力為著力點(diǎn)，加強(qiáng)科普宣傳，突出臨災(zāi)避險(xiǎn)演練，強(qiáng)化日常防范和應(yīng)急處置。各級國土資源部門以世界地球日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國土地日等宣傳活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)。在汛期來臨前，縣（市、區(qū)）國土資源部門將宣傳畫張貼到地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村莊、礦山、學(xué)校等公共場所，同時(shí)，在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置警示宣傳牌，劃定危險(xiǎn)區(qū)。一年來，根據(jù)統(tǒng)一要求，全省共組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練105場，參演人數(shù)達(dá)1.58萬余人，舉辦各類地質(zhì)災(zāi)害業(yè)務(wù)培訓(xùn)94場，培訓(xùn)人員6500余人，通過培訓(xùn)使受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的群眾熟悉掌握了預(yù)警信號(hào)、撤離路線和避險(xiǎn)場地。