構(gòu)建農(nóng)機維修網(wǎng)，實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋

李超 周常營

農(nóng)機維修是農(nóng)機在使用壽命期間解決其磨損及故障的唯一方法，對提高農(nóng)業(yè)機械的使用效率和技術(shù)性能，使農(nóng)機作業(yè)向“全程全面、高質(zhì)高效”發(fā)展有著重要意義。如何做到維修“小病”不出鎮(zhèn)、“大病”不出縣，是值得各級農(nóng)機管理部門研究的問題。本文就棗莊市農(nóng)機維修網(wǎng)點的現(xiàn)狀、存在問題和對策建議三個層面進行闡述。

1 棗莊市農(nóng)機維修網(wǎng)點現(xiàn)狀

按照黨中央國務(wù)院的部署，財政部、農(nóng)業(yè)部于2004年共同啟動實施了農(nóng)機購置補貼政策，隨著農(nóng)機購置補貼政策的實施，棗莊農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長，預(yù)計2017年底，農(nóng)機總動力（除農(nóng)用運輸車）可達277.7萬千瓦，全市擁有各類拖拉機3.67萬臺，小麥、玉米聯(lián)合收獲機1.19萬臺，拖拉機配套農(nóng)機具11.7萬臺。常年性營業(yè)的農(nóng)機維修網(wǎng)點155個，其中綜合二級維修點9個、綜合三級維修點68個；建成五星級文明服務(wù)網(wǎng)點2處；全市農(nóng)機維修工342人（持證246人），其中技師3人，高級修理工33人。農(nóng)機維修作為農(nóng)機社會化服務(wù)的重要組成部分，在推進農(nóng)機化持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

2 當(dāng)前存在的突出問題

據(jù)不完全統(tǒng)計，多數(shù)拖拉機、聯(lián)合收割機及其他農(nóng)用自走式動力機械和配套作業(yè)機械，小型農(nóng)副產(chǎn)品加工機械的適用年限極值在15年左右。鑒于此，棗莊市目前大量的新型、大型機械將逐步進入維修期，這些節(jié)能、環(huán)保、安全、適用的多功能、復(fù)式大型農(nóng)業(yè)機械的維修已成為當(dāng)前急需解決的重要問題。

2.1 缺乏維修“硬設(shè)備”和技術(shù)“軟實力”。從內(nèi)部來看，這是影響單個農(nóng)機維修網(wǎng)點服務(wù)能力提升的主要原因。

2.1.1 維修設(shè)備簡單。一方面多數(shù)維修點為家庭作坊式、門鋪式維修，資金有限，設(shè)備簡單。由于修理范圍單一，配件不齊，承攬業(yè)務(wù)能力較弱。另一方面由于農(nóng)機維修季節(jié)性強。忙閑不均，日常不可能養(yǎng)活較多的人員，維修效益不高，反過來導(dǎo)致經(jīng)營者不愿購置新的維修設(shè)備和工具。許多農(nóng)機維修點也缺少必要的維修車輛，及時有效搶修難度增大。

2.1.2 維修人員技術(shù)偏低。大多數(shù)工作在農(nóng)村維修網(wǎng)點的工作者，都是憑借維修經(jīng)驗，沒有經(jīng)過系統(tǒng)正規(guī)的培訓(xùn)，基本知識和實踐經(jīng)驗缺乏，維修不按操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行，質(zhì)量達不到要求，致使農(nóng)機具的使用壽命和安全系數(shù)大大減弱。加之農(nóng)機維修臟、累、苦，年輕人不愿干，很多年輕人不愿意干，隨著一些有經(jīng)驗的高級技術(shù)人員轉(zhuǎn)行隱退，造成了維修人才年齡上的“斷層”。

2.2 行業(yè)規(guī)范、網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃和維修政策不盡完善。從外部來看，這是制約整個農(nóng)機維修網(wǎng)點做大做強的瓶頸。

2.2.1 規(guī)范出偏差。目前，農(nóng)機“三包”規(guī)定，拖拉機、插秧機、收割機等整機保修期才1年，主要部件保修2年。農(nóng)機使用時間一般以每年夏秋農(nóng)忙為主約2個月，如果第二年出現(xiàn)問題，維修費用就很高；農(nóng)機型號千差萬別，配件種類名目繁多，通用性差，配好備齊維修配件所需時間較長。

2.2.2 維修網(wǎng)點分布不均，結(jié)構(gòu)失調(diào)。維修網(wǎng)點多數(shù)集中在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離村莊較遠；二級及以上農(nóng)機維修網(wǎng)點不足總數(shù)的7%，數(shù)量少。以上原因使維修網(wǎng)絡(luò)難以成網(wǎng)絡(luò)輻射狀發(fā)展，而農(nóng)業(yè)機械分散保管、使用，季節(jié)性使用形成的閑置時間長，維修和保養(yǎng)十分困難。

2.2.3 農(nóng)機維修政策有盲區(qū)。農(nóng)機維修的補貼政策較少，暫時還沒有根據(jù)維修網(wǎng)點等級制定相應(yīng)的資金扶持政策，因此農(nóng)機維修成為了阻礙當(dāng)前農(nóng)機化發(fā)展的短板。

3 對策和建議

3.1 強化政策扶持力度。一是參照家用小汽車“三包”規(guī)定，建議農(nóng)機銷售企業(yè)根據(jù)農(nóng)機使用特點和時間延長保修時間。二是設(shè)立“農(nóng)機維修補貼”，對適度規(guī)模經(jīng)營、機具保有量大、服務(wù)范圍廣的農(nóng)機合作社加大資金扶持力度，統(tǒng)一配備維修車輛和通用的維修工具，提高農(nóng)忙季節(jié)搶修保障能力。

3.2 創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)方式。配合“合作社+維修”的發(fā)展理念，將農(nóng)機維修網(wǎng)點以不同的形式添加到合作社中，擴大農(nóng)機維修的業(yè)務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。在享受國家政策的幫助的同時，及時更新技術(shù)，增強農(nóng)機維修的業(yè)務(wù)能力。

3.3 編制農(nóng)機維修網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)維修網(wǎng)點等級、廠房標(biāo)準(zhǔn)等要素全方位地測評維修網(wǎng)點，綜合考慮地理位置，統(tǒng)籌規(guī)劃布局全市農(nóng)機維修網(wǎng)點，對于中心示范網(wǎng)點給予項目扶持、設(shè)施用地協(xié)調(diào)、社會化服務(wù)政策支持等方面重點傾斜，打造農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動全市農(nóng)機維修服務(wù)水平在上新臺階。

3.4 組建農(nóng)機高技能人才庫。將從事農(nóng)機工作有一技之長的各類人才匯總歸類，按照“缺什么補什么”的原則，開展各種形式的精準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)機人才庫成為農(nóng)機維修的骨干力量，成為帶動全市農(nóng)機維修網(wǎng)點發(fā)展的領(lǐng)軍人物。

3.5 推進農(nóng)機維修網(wǎng)點的依法管理。現(xiàn)棗莊市已可以制定政府規(guī)章，應(yīng)以此為契機，建立完善的農(nóng)機、工商和質(zhì)檢等部門對農(nóng)機維修行業(yè)管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，促使農(nóng)機維修市場向健康有序的方向發(fā)展。

（作者單位：1.277800山東省棗莊市農(nóng)機局；

2.277599山東省滕州市東沙河鎮(zhèn)政府）