原州區(qū)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

王軍

原州區(qū)是寧夏南部的重要生態(tài)屏障，該區(qū)冬季降水少，氣候干燥，是森林火災(zāi)的易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，建設(shè)一支訓(xùn)練有素、作風(fēng)過(guò)硬的森林消防隊(duì)伍，對(duì)于強(qiáng)化森林消防安全、鞏固生態(tài)建設(shè)成果具有十分重要的意義。筆者對(duì)原州區(qū)森林消防隊(duì)伍的現(xiàn)狀，分析了工作中的問(wèn)題和不足，針對(duì)當(dāng)前森林消防隊(duì)伍建設(shè)提出了建議。

1 原州區(qū)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 自然地理情況

原州區(qū)地處黃河中上游地區(qū)的黃土高原西部，位于六盤山北麓，區(qū)域內(nèi)年平均降雨量471.2mm，年均氣溫為6.8℃，干燥度1.63，屬內(nèi)陸暖溫帶半干旱區(qū)。區(qū)域內(nèi)森林面積66.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率16.08%，是寧夏南部重要的生態(tài)屏障。每年的11月初至翌年的5月底的7個(gè)月時(shí)間中，均處于高森林火險(xiǎn)期，建設(shè)一支訓(xùn)練有素、作風(fēng)過(guò)硬的森林消防隊(duì)伍十分必要。

1.2 森林消防隊(duì)伍建設(shè)情況

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，原州區(qū)于2014年組建了一支森林防火應(yīng)急分隊(duì)，目前共有29名隊(duì)員，其中通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式招聘的退伍軍人、并經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練的撲火隊(duì)員25人，管理人員2名，廚師2名，配備4輛防火運(yùn)兵車。此外，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)國(guó)有林場(chǎng)均建立了一支以護(hù)林員為主的兼職森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍，共約1500名兼職隊(duì)員。并配齊了裝備、每年對(duì)全體防火隊(duì)員進(jìn)行一次專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練一次，森林消防隊(duì)伍整體水平明顯提高，在森林火災(zāi)撲救中發(fā)揮了不可替代的重要作用，為保護(hù)森林資源和區(qū)域生態(tài)安全，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

1.3 幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

原州區(qū)的森林防火工作總體上走在了自治區(qū)的前列，自治區(qū)林業(yè)廳廳長(zhǎng)將原州區(qū)森林防火的做法總結(jié)為三條并譽(yù)為“固原經(jīng)驗(yàn)”在各市縣區(qū)推廣學(xué)習(xí)。“在責(zé)任體系建設(shè)上，建立起政府主導(dǎo)、群眾參與、聯(lián)防聯(lián)治、齊抓共管的格局；在工作機(jī)制完善上，建立起包抓責(zé)任制、督查考核制、懲處問(wèn)責(zé)制等制度；在專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)上，原州區(qū)建立了一支年輕化、專業(yè)化、軍事化、經(jīng)常化的專業(yè)撲火隊(duì)伍，極大的提高了應(yīng)急能力?！?/p>

2 當(dāng)前森林消防隊(duì)伍建設(shè)存在的主要困難和問(wèn)題

2.1 人員流動(dòng)性大

原州區(qū)森林防火應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員為通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的方式聘用的退役消防戰(zhàn)士，人員流動(dòng)性較大，雖然部分老隊(duì)員具有一定的撲火經(jīng)驗(yàn)，但剛聘用的新隊(duì)員不熟悉火災(zāi)撲救知識(shí)和技能，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，防火應(yīng)急分隊(duì)的撲火能力不穩(wěn)定。

2.2 防撲火裝備普遍滯后

近年來(lái)，雖然配備了一些防撲火裝備，防撲火條件有所改善，但高效先進(jìn)的裝備仍然不多，尤其是缺乏防火運(yùn)輸車輛和消防車等大型撲火裝備，大部分防撲火裝備仍然停留在撲救小火小災(zāi)的水平上，一旦發(fā)生高強(qiáng)度的火災(zāi)，撲救效果就會(huì)大打折扣。

2.3 缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)

對(duì)各級(jí)的撲火隊(duì)員雖然每年都進(jìn)行培訓(xùn)，但無(wú)論從培訓(xùn)教材、培訓(xùn)基地，還是師資力量等方面都是臨時(shí)借用的，是短期的，缺乏系統(tǒng)性。由于各種火災(zāi)情況不同，特別是對(duì)復(fù)雜地形滅火更沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，加之高強(qiáng)度撲火的訓(xùn)練演練尤其欠缺，撲火實(shí)戰(zhàn)能力還不強(qiáng)。

2.4 林區(qū)道路水毀嚴(yán)重

原州區(qū)林區(qū)道路主要為夯土路或砂石路，夏季遇大雨極易水毀，每逢雨后必須維修，費(fèi)時(shí)費(fèi)工，增加了管護(hù)投資。

3 建設(shè)過(guò)硬的森林消防隊(duì)伍的幾點(diǎn)建議

3.1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，筑牢防火基礎(chǔ)

3.1.1 強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障：森林消防隊(duì)伍肩負(fù)著保護(hù)森林資源的重要任務(wù)，地方政府要高度重視，應(yīng)將其納入當(dāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)投入。

3.1.2 強(qiáng)化人員保障：人員錄用方面，由于森林消防專業(yè)隊(duì)伍的特殊性，在隊(duì)員選聘上，要實(shí)行聘任制，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的形式，面向社會(huì)公開(kāi)召開(kāi)年齡不超過(guò)35周歲的退伍軍人，經(jīng)體檢、面試、體能測(cè)試、政審等合格后統(tǒng)一錄用。按照“統(tǒng)一食宿、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一調(diào)度”的“五統(tǒng)一”要求加強(qiáng)管理。

3.2 完善配套設(shè)施，鍛造堅(jiān)甲厲兵

3.2.1 實(shí)行通信數(shù)字化：進(jìn)一步健全完善互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)通訊、無(wú)線對(duì)講系統(tǒng)和衛(wèi)星通信等多種通信網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)消防通信無(wú)盲區(qū)。

3.2.2 實(shí)行裝備機(jī)械化：立足于補(bǔ)救較大以上森林火災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化消防運(yùn)輸工具、通信設(shè)備和撲火裝備的配備，使其真正擔(dān)起應(yīng)急處突任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“打早打小打了”。要給每個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配一輛運(yùn)兵車和各型號(hào)滅火器材；給森林防火應(yīng)急分隊(duì)配備一輛消防車和按照30人的標(biāo)配，配齊各型號(hào)滅火器材。同時(shí)要配齊頭盔、目鏡、面罩、防護(hù)手套和防護(hù)鞋、避火罩、水壺、毛巾、急救包等安全器材，并根據(jù)消耗情況及時(shí)足量補(bǔ)充。

3.3 強(qiáng)化考核管理，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)

3.3.1 健全規(guī)章制度：要建立定期學(xué)習(xí)、崗位職責(zé)、內(nèi)務(wù)管理、機(jī)具管理、值班考勤、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等各項(xiàng)制度，定期考核評(píng)比，著力培養(yǎng)隊(duì)員自覺(jué)遵守紀(jì)律的良好習(xí)慣。

3.3.2 加強(qiáng)內(nèi)業(yè)建設(shè)：制定規(guī)范的應(yīng)急圖、火險(xiǎn)等級(jí)圖等，擬定訓(xùn)練計(jì)劃，規(guī)范火情登記、處置、報(bào)告等程序，實(shí)現(xiàn)防火管理制度化、規(guī)范化。

3.4 加大訓(xùn)練力度，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

3.4.1 訓(xùn)練指揮員，提升組織指揮能力：主要培訓(xùn)撲火指揮、組織方法、技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、隊(duì)伍部署、兵力調(diào)動(dòng)、火場(chǎng)管理、撲火安全等知識(shí)技能。

3.4.2 訓(xùn)練撲火員，提升體能技能：主要培訓(xùn)林火原理、機(jī)具使用、維護(hù)保養(yǎng)、撲火技戰(zhàn)術(shù)、體能儲(chǔ)備、火場(chǎng)安全、緊急避險(xiǎn)等。訓(xùn)練方式要靈活多樣，冬春防火季節(jié)每天要堅(jiān)持出操，加強(qiáng)體能訓(xùn)練。夏秋季節(jié)防火壓力小的季節(jié)，要組織隊(duì)員開(kāi)展森林撫育，這樣即降低火險(xiǎn)隱患、鍛煉體能，又能增加隊(duì)員的收入，可謂“一舉三得”。

（作者單位：756099寧夏固原市原州區(qū)馬東山林場(chǎng)）