彰武縣種植結構調整的建議

姚鳳蘭

近年來，彰武縣連續(xù)遭遇旱災，特別是今年春季的嚴重干旱，直接影響農作物的春耕播種及正常生長，給農業(yè)生產造成了較大的影響和損失。為有效規(guī)避旱災，促進農業(yè)增效，農民增收和農村經濟持續(xù)快速發(fā)展，結合當前全縣農業(yè)發(fā)展實際需要，緊緊圍繞農業(yè)供給側結構性改革主線，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以糧食增產和農民增收為目標，以農民合作社、家庭農場等新型經營主體為主導，以政策扶持、招商推動和科技服務為手段，因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局，突出發(fā)展避災及高效農業(yè)，優(yōu)化調整種植業(yè)結構，實現(xiàn)防災減災、增加收益和引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

彰武縣在穩(wěn)定糧食生產能力的同時，將全面推進種植業(yè)結構的調整和優(yōu)化，三年擬調減籽粒玉米種植面積30萬畝（每年調減10萬畝）。

1 建議以產業(yè)導向調優(yōu)結構

重點發(fā)展設施果蔬、特色果品、露地蔬菜、優(yōu)質雜糧、高效作物和飼用青貯等產業(yè)。

1.1 設施果蔬

全縣現(xiàn)有設施農業(yè)5萬畝，其中日光溫室1.2萬畝，冷棚3.8萬畝。計劃每年新增0.5萬畝，以冷棚為主，三年累計新增1.5萬畝，到2020年全縣設施果蔬面積達到6.5萬畝；重點以西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和近郊發(fā)展為主，即哈爾套、平安、豐田、雙廟、五峰、西六、興隆山、馮家。

1.2 特色果品

主要包括黑果腺肋花楸、沙棘、樹莓、葡萄等作物，現(xiàn)有面積約1.5 萬畝。計劃每年新增黑果腺肋花楸和沙棘各0.5萬畝，新增樹莓和葡萄各0.25萬畝，三年累計新增4.5萬畝，到2020年全縣特色果品面積達到6萬畝；重點以東、北部和現(xiàn)有產業(yè)基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展為主，即四合城、大冷、平安重點發(fā)展黑果腺肋花楸；章古臺、阿爾鄉(xiāng)重點發(fā)展沙棘；二道河子、東六重點發(fā)展樹莓；彰武鎮(zhèn)、西六重點發(fā)展葡萄。

1.3 露地蔬菜

主要包括大蒜、圓蔥、生姜等地下品種及番茄、干鮮椒等品種，現(xiàn)有面積約1.5 萬畝。計劃每年新增大蒜0.3萬畝，新增圓蔥和生姜各0.1萬畝，新增加工番茄1萬畝，新增干鮮椒0.5萬畝，三年累計新增露地蔬菜6萬畝，到2020年全縣露地蔬菜面積達到7.5萬畝；重點中部和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展為主，即馮家、興隆山、彰武鎮(zhèn)、前福興地重點發(fā)展大蒜、圓蔥和生姜；西六、五峰、雙廟、豐田、平安、哈爾套、興隆堡、大四重點發(fā)展加工番茄和干鮮椒。

1.4 優(yōu)質雜糧

主要包括紅薯、馬鈴薯、谷子、高粱、黑豆和水稻等作物，現(xiàn)有面積約13萬畝。計劃每年新增紅薯和馬鈴薯各0.5萬畝，新增谷子1萬畝，新增高粱0.7萬畝，新增黑豆0.5萬畝，新增水稻0.3萬畝，三年累計新增優(yōu)質雜糧10.5萬畝，到2020年全縣優(yōu)質雜糧面積達到23.5萬畝；重點西部和東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展為主，即雙廟、豐田、五峰、兩家子、東六重點發(fā)展紅薯和馬鈴薯；四堡子、滿堂紅、大四、后新秋、葦子溝、大德、興隆堡重點發(fā)展谷子、高粱和黑豆；雙廟、前福興地、大冷重點發(fā)展水稻。

1.5 高效作物

主要包括西瓜、山藥、中藥材和芝豇制種，現(xiàn)有面積約3萬畝。計劃每年新增西瓜0.5萬畝，新增山藥0.3萬畝，新增中藥材0.2萬畝，新增芝豇制種0.5萬畝，三年累計新增高效作物4.5萬畝，到2020年全縣高效作物面積達到7.5萬畝；重點在兩家子、西六等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展西瓜，在馮家、大冷、滿堂紅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展山藥；在豐田、章古臺、四合城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中藥材，在二道河子、葦子溝、大四、西六等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展芝豇制種。

1.6 飼用青貯

主要包括青貯玉米及飼用高粱，現(xiàn)有面積約1萬畝。計劃每年新增青貯玉米0.8萬畝，新增飼用高粱0.2萬畝，三年累計新增飼用青貯3萬畝，到2020年全縣飼用青貯面積達到4萬畝；重點在阿爾鄉(xiāng)、章古臺、四合城、四堡子、滿堂紅等西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，以帶動畜牧業(yè)生產。

2 建議以市場導向調優(yōu)結構

調整優(yōu)化農業(yè)結構，要以滿足市場需求為導向，把提高農業(yè)供給體系的質量效益作為主攻方向，推進結構調整，優(yōu)化生產力布局，不斷提升產品質量和產業(yè)水平，使農業(yè)供需關系在更高水平上實現(xiàn)新的平衡。

樹立大食物觀，在保障糧食等重要農產品有效供給的前提下，減少低端無效農產品生產，增加銷路好、品質高、市場缺的優(yōu)質農產品生產。鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，發(fā)揮各類優(yōu)勢，大力發(fā)展設施農業(yè)、沙地特色及特色高效經濟作物，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產業(yè)，對突出規(guī)模種植的給予重點扶持。

3 建議以效益導向調優(yōu)結構

要把提升效益放在調優(yōu)結構首要位置。一是向降低成本要效益。用 “機器換人”在降低人工成本上做文章，推進農機社會化服務體系建設，基本實現(xiàn)糧油農作物全程機械化，破解果菜機械化關鍵技術，推動全面全程機械化，實現(xiàn)節(jié)本增效最大化。二是向適度規(guī)模經營要效益。鼓勵家庭農場、種養(yǎng)大戶等新型主體通過土地流轉、土地互換、土地入股等，擴大土地經營規(guī)模，提高規(guī)模效益。同時，發(fā)展多元化多層次農業(yè)生產性服務，支持農業(yè)生產服務組織開展土地托管、代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治等直接面向農戶的農業(yè)生產托管，擴大服務規(guī)模。

總之，要積極調整和優(yōu)化種植結構，要以效益為中心，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，因地制宜，因水定調，加強政府引導和服務，爭取社會效益、經濟效益和生態(tài)效益的最大化。堅持市場導向、農民自愿、重點突破、科技支撐原則，加快新技術、新品種、新工藝的推廣應用，實施品牌戰(zhàn)略，打造名牌產品，最總目的實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展農村繁榮農民富裕。

（作者單位：123200遼寧省彰武縣綠色食品產業(yè)化管理辦公室）