農(nóng)民專業(yè)合作社的效率及其影響因素分析

謝存躬

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)民眾收入逐漸提高，農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收作用日漸凸顯，并起著重要支撐作用。但是從農(nóng)民專業(yè)合作社自身的發(fā)展角度上進(jìn)行分析，還是存在著一定的不足，下文將具體分析農(nóng)民專業(yè)合作社的影響因素，從而提出合理的建議。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社的基本概念以及影響因素

農(nóng)民合作社作為重要的互助性經(jīng)濟(jì)組織，能多方利用農(nóng)業(yè)資源，在基于農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上，讓農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分發(fā)揮資源的集群效益，為農(nóng)民們提供公共服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綜合來(lái)看，建立農(nóng)民專業(yè)合作社有較多的優(yōu)勢(shì)，既能夠貫徹國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，又能夠彌補(bǔ)在農(nóng)村地區(qū)政府公共服務(wù)不足的缺口，其合作組織對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言是最為有效的途徑。

與此同時(shí)還存在著相應(yīng)的問(wèn)題，比如模式創(chuàng)建與融資，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平不是很均衡，所以在示范帶動(dòng)能力與群眾參與能力上還有所不足，大多農(nóng)民沒(méi)有真正參與到合作社的管理之中，合作社被少數(shù)核心社員控制，技術(shù)力量薄弱的同時(shí)，沒(méi)能真正發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。目前農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏靈活的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，不能與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)不了新的市場(chǎng)需求。人才和運(yùn)作資金短缺，扶持力度亟待加強(qiáng)。近年來(lái)，雖然政府給于資金、信貸、稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策，但力度還是不夠，也沒(méi)有長(zhǎng)期有效的監(jiān)督機(jī)制。而這些都是影響農(nóng)民合作社有效性的重要因素，需要在高度認(rèn)識(shí)影響因素的基礎(chǔ)之上，采取有效的合作模式，完善管理機(jī)制與服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的引導(dǎo)。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社效率的判定

在農(nóng)民專業(yè)合作社效率判定部分需要明確幾個(gè)要素的界定，即投入與產(chǎn)出，只有明確投入產(chǎn)出的標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)效率的有效測(cè)量，其中農(nóng)民專業(yè)合作社與其他產(chǎn)業(yè)一樣，都需要有一定的資本積累與勞動(dòng)力分布，所以要將農(nóng)民合作社的資本、勞動(dòng)以及其他投入看做指標(biāo)，固定資產(chǎn)凈值、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)力數(shù)量、合作社生產(chǎn)投入品的支出與管理等因素結(jié)合起來(lái)進(jìn)行計(jì)算，產(chǎn)出指標(biāo)就是農(nóng)民專業(yè)合作社的總體收入；在農(nóng)民充分發(fā)揮自身作用，增加參加率的基礎(chǔ)之上，農(nóng)民專業(yè)合作社的效率計(jì)算上顯示此模式是充分可以盈利的。雖然規(guī)模不等，收益相對(duì)不均衡，也存在著不穩(wěn)定性，數(shù)量比例與收益分布上來(lái)看存在著不均衡的狀態(tài)，但是根據(jù)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，往往規(guī)模越大的合作社，其盈利與收入總額越多。

3 促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要措施

3.1 充分利用政府的扶持政策

在2006年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》也對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社給予了規(guī)范的定義，作為一種重要的組織模式，能夠有效緩解農(nóng)村貧窮落后的局面。國(guó)家目前大力開(kāi)展的扶貧政策與產(chǎn)業(yè)政策中，就有針對(duì)農(nóng)村地區(qū)方面的工作任務(wù)，而建立農(nóng)民專業(yè)合作社能夠?yàn)槁鋵?shí)國(guó)家扶持政策提供一個(gè)全新的渠道。

在我國(guó)十八屆三中全會(huì)中就明確提出了要鼓勵(lì)合作社開(kāi)展信用合作，就是政府引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作，在合作社的建立上可以放寬條件，提供項(xiàng)目資金補(bǔ)貼，銀行也可以提供貸款，政府加強(qiáng)辦實(shí)體的資金投入，從而緩解合作社資金緊張的問(wèn)題。加強(qiáng)優(yōu)化資金扶持政策，多方籌集資金，合理界定產(chǎn)權(quán)，為合作社提供資金保障。農(nóng)民專業(yè)合作社要加強(qiáng)與政府的對(duì)接工作，從而傳達(dá)自身的需求。

3.2 完善農(nóng)民專業(yè)合作社的管理與運(yùn)行機(jī)制

想要從根本上保障農(nóng)民專業(yè)合作社中農(nóng)民的基本權(quán)益，就需要從管理制度與運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行著手，從而加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化、體系化以及具體化程度，目前我國(guó)也針對(duì)這一問(wèn)題修正了關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的法律規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了可以使用依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的形式，加入到農(nóng)民專業(yè)合作社之中，降低農(nóng)民專業(yè)合作社的準(zhǔn)入門檻，另外還能加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理。這種制度的進(jìn)一步完善加強(qiáng)了市場(chǎng)主體的生產(chǎn)能力與經(jīng)營(yíng)能力，從而保障了農(nóng)戶合法權(quán)益。

在收益上也要有明確的管理與收入分配機(jī)制，利用切實(shí)可行的利益連接機(jī)制，將農(nóng)民專業(yè)合作社看做一個(gè)整體，農(nóng)民與合作社之間是互幫互助的關(guān)系，同時(shí)也共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同享受利益。整個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模越大，其農(nóng)民之間的合作利益收益也就相對(duì)較高，需要利用這種機(jī)制，將農(nóng)戶之間有效聯(lián)系在一起，提升農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的合作能力。降低合作經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新成本。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的培訓(xùn)與宣傳

在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部也要注重宣傳與培訓(xùn)的工作，根據(jù)區(qū)域性特點(diǎn)進(jìn)行多途徑，多元化發(fā)展，適時(shí)培養(yǎng)農(nóng)民學(xué)習(xí)科技技能，將實(shí)踐環(huán)節(jié)與理論技術(shù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，參與互聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的高效便捷，除了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容之外，還要做好對(duì)于農(nóng)作物良種品種、種植方法、農(nóng)機(jī)使用方式的推廣，農(nóng)戶可以結(jié)合自身的實(shí)際需求與發(fā)展需求，去學(xué)習(xí)電商平臺(tái)使用和“網(wǎng)銷”技巧。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)以及綠色發(fā)展等新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供新動(dòng)能，創(chuàng)造出社區(qū)型合作經(jīng)濟(jì)組織的新的區(qū)域政策。

農(nóng)民專業(yè)合作社具有很大的發(fā)展前景，在正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展重要性以及有效性的基礎(chǔ)之上，結(jié)合目前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行改進(jìn)，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的培訓(xùn)與宣傳、完善農(nóng)民專業(yè)合作社的管理與運(yùn)行機(jī)制、充分利用政府的扶持政策等多種方式，拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社的融資渠道，提升對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管力度，以科學(xué)的政策引導(dǎo)來(lái)推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的有效發(fā)展。

（作者單位：362311福建省南安市詩(shī)山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）