歐盟十年中的保加利亞新聞場

寧 威

保加利亞是東南歐地區(qū)巴爾干半島國家，于2007年加入歐盟，盡管早在1990年東歐劇變時期，保加利亞就已經(jīng)政治體制轉(zhuǎn)型，由俄羅斯影響體系過渡到自由主義，但左翼社會黨和民右各黨派分屬國內(nèi)外不同政治掮客的代理人，政黨矛盾突出。入盟10年，“保加利亞的議會民主制度及其游戲規(guī)則不健全，經(jīng)濟發(fā)展程度和人民生活水平在歐盟28個成員國里是最低的，外交政策缺乏獨立自主性?！盵1]

保加利亞與德國、法國、意大利、荷蘭等歐盟原始創(chuàng)員國有著巨大的經(jīng)濟落差和和民主政治傳統(tǒng)差異，但歐盟組織原則的宗旨是保證各成員國的內(nèi)外和平，提高各國國民的物質(zhì)和精神幸福指數(shù)，加強國與國之間的合作，建設內(nèi)部的統(tǒng)一信息與產(chǎn)品的大市場，實現(xiàn)歐盟范圍內(nèi)國家間經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和聯(lián)系，并確保西方三權(quán)分立等基本政治制度在各國的建立和西方世界普世價值觀在本地區(qū)的廣泛影響，所以，經(jīng)濟的一體化與社會發(fā)展的一體化在文本和法律層面保證了保加利亞在歐盟體系中享有一切均等權(quán)利，特別是提供了發(fā)展經(jīng)濟的有利條件，這一切應該會促進保加利亞新聞業(yè)的繁榮和有序發(fā)展，但實際上，保加利亞作為歐盟中經(jīng)濟最落后的國家，在入盟十年來，國內(nèi)民主選舉與金錢政治并存，整個新聞業(yè)由于社會關系和政體制度的失穩(wěn)而導致輿論普遍缺乏建設性，經(jīng)濟隨波逐流，發(fā)展緩慢，紙質(zhì)媒體和傳統(tǒng)電子媒體（廣播、電視）依然處于媒介市場主導地位，沒有走上新媒體技術(shù)發(fā)展的快車道。

雖然處于落后的媒介技術(shù)時代，但在地緣政治環(huán)境中，地處歐盟北約勢力范圍和以俄羅斯為代表的傳統(tǒng)東歐政治關系的過渡地帶，保加利亞國內(nèi)左中右政治派別關系復雜，既聯(lián)合又斗爭，意識形態(tài)撲朔迷離；社會政治事件的頻發(fā)和新聞透明度的增高，使得保加利亞的新聞業(yè)又出現(xiàn)了媒介內(nèi)容的豐富化，媒體關心的話題涉及到民主與司法、歐洲一體化、內(nèi)部民族關系、市場與私有化、政府行為、國家安全、能源環(huán)境以及貧困、難民、腐敗等各方面，使得報紙、電視等傳統(tǒng)新聞業(yè)又顯現(xiàn)出靜水微瀾和一線生機。

一、入盟前保加利亞新聞業(yè)兩種體制的交替

保加利亞作為曾經(jīng)的東歐社會主義國家陣營中的一員，歷史上經(jīng)歷過曲折的發(fā)展進程：數(shù)百年來長期屬于奧匈帝國的附庸，二戰(zhàn)時期又屬于納粹協(xié)約國陣營，1944年廢除君主制成為社會主義國家?！氨＜永麃啺l(fā)生政治制度變化之前，報紙單次發(fā)行量共計655.2萬份，”[2]彼時，報紙的行率基本上人手一份，雜志的人均占有率也達到70%，“形成了以執(zhí)政黨（保加利亞共產(chǎn)黨）黨報為核心的報業(yè)體系，保共的中央機關報《工人事業(yè)報》日發(fā)行量85萬份?！盵3]在當時的社會主義語境中，“報紙擁有廣泛的群眾基礎，加之紙媒成本較低的獨特優(yōu)勢，每天閱讀報紙成為他們的文化消費習慣?！盵4]但此時期，前蘇聯(lián)領導人的更迭與對外政策的變化對保加利亞影響巨大，在行事上，保加利亞對蘇聯(lián)亦步亦趨，從赫魯曉夫的“去斯大林”化、勃列日涅夫的冷戰(zhàn)與擴張到戈爾巴喬夫的“改革與新思維”，保加利亞國內(nèi)新聞媒體作為國家喉舌和輿論機器也完全跟進前蘇聯(lián)的《真理報》。特別是在日夫科夫執(zhí)政時期（1950-1989），保加利亞國內(nèi)政治生活和社會形勢與前蘇聯(lián)的政治生態(tài)變化息息相關，在東歐社會主義國家陣營內(nèi)部的關系處理上，發(fā)出的國際言論也來自于莫斯科的指示?！疤K聯(lián)控制時期保加利亞新聞選擇以事件的政治意義為衡量標準，幾乎沒有娛樂性新聞題材?！盵5]

上世紀90年代演變后的保加利亞，大小黨派組織只要在法院登記注冊，即可出版發(fā)行自己的刊物。黨派報紙隨著政治多元化和政黨運動的復雜化而在內(nèi)容和經(jīng)營上深入發(fā)展，自1990年社會變化以來，由保加利亞第二大黨“民主力量聯(lián)盟”創(chuàng)辦的《民主報》是社會劇變后創(chuàng)刊的首份大報，觀點激進，經(jīng)?？d一些政治領域的“內(nèi)幕”，并有西方“金客”的扶持，受到民眾的熱捧。相反，保加利亞共產(chǎn)黨在改組為“保加利亞社會黨”之后，并沒有完全失去政權(quán)，而是與其他政黨組成聯(lián)合政府繼續(xù)執(zhí)政，原保共中央機關報《工人事業(yè)報》在政權(quán)巨變后改組為《言論報》，《言論報》秉持過去黨報嚴肅的辦刊風格，關注貧困、就業(yè)等問題，對私有化、人口流動、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等方面進行輿論建構(gòu)，以促進其社會政策和議會立法的成功推行。

政體轉(zhuǎn)型后，言論獨立的報刊占據(jù)報業(yè)市場主體地位，“一些沒有黨派色彩和政治偏向的報紙越來越受到讀者的青睞?！盵6]。如《24小時報》,自1991年創(chuàng)刊以來，日總發(fā)行量超過60萬份，相當于中國省級綜合報刊的發(fā)行量，在人口僅700余萬的保加利亞，相當于十人一份的高比例，該報采取“八開小報型”和“厚報”模式，僅時事要聞每天就多達十個版面，每個版面都有數(shù)十條關于世界各地發(fā)生的消息和圖片，由于文章不帶有任何政治傾向，在巴爾干地區(qū)享有盛譽，同時該報也屬于國內(nèi)經(jīng)濟明星。

二、入盟前后保加利亞新聞業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟社會比較

社會主義階段的上個世紀七八十年代，保加利亞被譽為“巴爾干半島的后花園”，1980年其“第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比為84：16，是歐洲中等發(fā)達水平的工業(yè)農(nóng)業(yè)國?！盵7]1990年政體變化后，國內(nèi)政治動蕩，經(jīng)濟低迷?！氨＜永麃喗?jīng)濟是在1998年才實現(xiàn)止跌回升的，...（入盟前）國家損失了15年發(fā)展時間。”[8]2007年前后保加利亞的GDP平均增幅達5%以上。但2008歐洲金融危機后，保加利亞經(jīng)濟立刻一蹶不振。

入盟后，保加利亞受到歐盟經(jīng)濟體的影響，其GDP發(fā)展走勢與歐盟基本相同。下圖是入盟十年中，保加利亞的GDP增長率（點劃線）與歐盟平均GDP增長率（實線）的比較：

從圖中可以看出，在剛?cè)朊藭r，歐盟市場對保加利亞有極大的刺激作用，但兩年后，這種刺激和修補作用減弱，維持依賴和依附的關系，特別是2008年發(fā)生金融危機之后，保加利亞和歐盟的經(jīng)濟一起跌入谷底，發(fā)展指數(shù)均為-3%左右，可謂一損俱損、一榮俱榮。

保加利亞只有東部面向黑海形成一個“出?？凇?，北部與羅馬尼亞共享多瑙河的下游河段，基本上屬于內(nèi)陸型國家，面積只有11萬平方公里，與中國江蘇省的面積相當，但經(jīng)濟總量只有江蘇省的20分之一，不但國內(nèi)資源短缺，加之處于本來就動蕩不安和經(jīng)濟落后的巴爾干地區(qū)，現(xiàn)在被稱為“巴爾干半島破爛的后院”，除土耳其外，保加利亞的其他鄰國也都是東南歐的落后國家。

保加利亞人口不多，總?cè)丝跒?50萬，只相當于我國一個較大地級市的人口，因此傳媒市場的總?cè)萘亢蛡髅疆a(chǎn)品的消費量都不大。另外，保加利亞還有人口逐年減少的趨勢，國內(nèi)總?cè)丝?016年比2015年降低30余萬，這與其地緣關系與經(jīng)濟發(fā)展有關，其北西南三個方向分別是塞爾維亞、羅馬尼亞、土耳其和希臘，近年來移居土耳其和向更遠的西歐國家移居的人口比例較高。

三、入盟后保加利亞新聞場的基本格局

和巴爾干半島其他國家一樣，保加利亞發(fā)展新聞傳播業(yè)，特別是發(fā)展基于網(wǎng)絡技術(shù)和移動新媒體技術(shù)的基礎薄弱，相應的廣播電視傳輸設施老舊，缺乏在新媒體交互技術(shù)、通訊、圖文印刷等領域的進展，缺少保加利亞自主知識產(chǎn)權(quán)的即時通訊軟件和網(wǎng)絡基站，與“非線編”等制作有關的電子計算機操作系統(tǒng)也很落后。

“受文化、技術(shù)的影響，保加利亞報紙的發(fā)行范圍主要集中于首都地區(qū)和一些經(jīng)濟發(fā)展較好的大城市，中等程度文化者是該國報紙的主要受眾，年輕人對于在線閱讀的使用率高于其他各年齡段?！盵9]保加利亞加入歐盟后，受傳媒環(huán)境大市場的影響，內(nèi)容上模仿歐美雜志風格，符合普通民眾的口味需求。數(shù)據(jù)顯示，紙媒的“女性讀者略多于男性讀者，36-45歲年齡段的讀者數(shù)量略多于其他年齡段。人口在十萬以下的城市和鄉(xiāng)村的閱讀量高于人口在十萬以上的城市；月收入在401-800列弗（保加利亞貨幣單位，1列弗約合人民幣3.6元）的人群為主要受眾群體?！盵10]“整個保加利亞報刊業(yè)在改革重組中，大眾化報紙和專業(yè)化報紙分化十分明顯?！盵11]報業(yè)集團的出現(xiàn)又導致了行業(yè)壟斷等特征，壟斷兼并、收購重組的結(jié)果是報紙種類減少，“至2009年，報紙總數(shù)由1059種降低到436種”[12]。

由于國內(nèi)公路、鐵路、航運交通建設的相對滯后，在首都發(fā)行的報紙缺乏全國性影響力，全國范圍發(fā)行的報紙時效性不強，以解讀為主，在外國網(wǎng)絡傳媒的影響下，保加利亞國內(nèi)紙媒的閱讀率也在逐年降低。受經(jīng)濟因素的制約，不少小型報紙的生存成為一大難題，但是也有例外，和其他國家一樣，融知識性、獵奇性、生活性于一體的《體育報》、《文傳報》、《爭鳴報》、《七日報》、《婦女報》等報紙依然擁有市場,從文化科技到社會話題，從購物貼花到租房招工，人們可以在上面剪下體育獎券印花和獲取商場打折優(yōu)惠信息。另外，保加利亞國內(nèi)土耳其語報紙異軍突起，盡管在上個世紀八十年代日夫科夫統(tǒng)治時期，保加利亞強行推進民族同化政策，將國內(nèi)的土耳其族裔施行“去土化”，造成了民族隔閡和人口流失，但在90年代之后，保加利亞施行民族和解政策，“與巴爾干其他‘后共產(chǎn)主義’國家相比，保加利亞是民族和平和穩(wěn)定的綠洲”[13]從1990年開始，“允許出版土耳其語言報紙。到2000年中期，土耳其族人已經(jīng)有了8份土耳其語報紙”[14]

歐盟內(nèi)部發(fā)達國家的傳媒巨頭開始搶占保加利亞電子媒介市場的份額，特別是保加利亞民營電視臺容易受到外國媒介集團的擠壓和干擾，一些著名的民營電視機構(gòu)也不能幸免，如бТВ電視臺和新星電視臺（НоваТВ），前者開播于2000年，是具有全國性電波覆蓋的民營電視臺，“經(jīng)過十幾年的發(fā)展，該臺目前是保加利亞收視人數(shù)最多的電視臺，占有保加利亞37%的電視市場，”[15]而后者成立的更早，擁有全國性的商業(yè)有線電視網(wǎng)，擁有20%的獨立自制節(jié)目，而目前這兩家公司，“бТВ電視臺于2010年100%的股份完全出售給中歐傳媒企業(yè)（CME）；新星電視臺則由最初的希臘廣播公司Antenna Group掌控，而在2008年7月被瑞典傳媒集團（MTG）收購，”[16]目前新星電視臺50%的內(nèi)容來自國外?，F(xiàn)在“外國資本在保加利亞的媒體市場享有相當高的占有率，以德國的西德報匯集團以及默多克巴爾干新聞集團為主?！盵17]在上個世紀90年代之前保加利亞官方禁止國內(nèi)民眾收聽并進行電波干擾的美國之音（VOA）、自由歐洲廣播電臺（BFE）以及英國廣播公司（BBC）等也在保加利亞自由落地，注冊立戶。

四、歐盟政治生態(tài)格局下的新聞場

（一）歐盟與俄羅斯夾擊下：意識形態(tài)斗爭場的形成

對于保加利亞來說，“歐盟規(guī)范性力量下降和影響力量上升是保加利亞政治不穩(wěn)定的重要外部條件。”[18]前者是指，歐盟門檻準入準則在保入盟前曾對其國家、政府與社會的體制發(fā)揮過規(guī)范作用，但入盟標準并沒有跟進關注入盟后政黨制度的穩(wěn)定，也沒有從根本上改變保加利亞政客的民族傳統(tǒng)性和習慣性行事準則；后者是指歐盟在保加利亞國內(nèi)影響力的上升，不僅使其國內(nèi)的政治斗爭向歐盟議會層面上升，而且使其政治經(jīng)濟社會的穩(wěn)定性更易受到歐盟28國體系的外交政策、金融兼并、債務危機的影響。

在媒介和輿論方面，與歐洲右翼力量關系密切的保加利亞非政府機構(gòu)“市場經(jīng)濟研究所”積極與各類新聞機構(gòu)進行合作，“僅2015年一年該研究所就1192次出現(xiàn)在媒體上，有媒體采訪、宣傳報道和分析文章等，平均一天出現(xiàn)3次。西方強大的贊助使其對保加利亞的政治和經(jīng)濟精英產(chǎn)生了重大影響?！盵19]歐盟與美國等西方勢力積極在資金上支持這類保加利亞國內(nèi)的非政府機構(gòu)及其盟友性媒體，“利用各種非政府組織對保加利亞社會和人文科學領域發(fā)揮西方政府無法公開出面的政治和經(jīng)濟作用。這些組織有三個主要目的：一是用自由民主的價值觀控制保加利亞公眾和社會，二是支持保加利亞的右翼勢力，三是截斷保加利亞與俄羅斯的傳統(tǒng)政治經(jīng)濟聯(lián)系?！盵20]這樣的非政府組織承擔宣傳和建構(gòu)歐盟價值觀和北約防務觀的輿論場，在新聞媒體上鼓吹新自由主義經(jīng)濟，在輿論上阻止俄羅斯在保加利亞的影響，他們還設有網(wǎng)站，甚至接受西方利益集團和情報部門的津貼與培訓。

保加利亞作為歐盟成員國之一，自然會受到來自歐盟體系的影響，而保加利亞和俄羅斯更是傳統(tǒng)盟友，前蘇聯(lián)時期兩國關系深厚。“1944年以來,蘇向保提供了約50多億盧布的貨款,援建項日有500多個。過去，保同經(jīng)互會成員國的貿(mào)易額占保外貿(mào)總額的74%左右,其中保蘇貿(mào)易即占55%?！盵21]現(xiàn)在保俄合作關系依然在全面深化，今后的二十年俄在向保加利亞的能源供應方面繼續(xù)提供支持，兩國在創(chuàng)新與投資、反恐和打擊有組織犯罪以及包括氣候變化在內(nèi)的環(huán)境問題領域的合作將繼續(xù)深入拓展。所以在歐盟體系和俄羅斯傳統(tǒng)伙伴關系的東西方格局影響下，保加利亞將會在布魯塞爾（歐盟總部）和莫斯科的政治外交與軍事的交匯場中長期存在意識形態(tài)領域的強烈斗爭并反映在各類媒體的新聞報道、輿論建構(gòu)和話語交鋒上。

（二）國內(nèi)各政治派別的斗爭：巨大的新聞采集場的形成

1990年到2010年是保加利亞政體變化的20年，形成了左右翼政黨輪流執(zhí)政的政黨政治格局，左翼政黨以“保加利亞社會黨”（原保加利亞共產(chǎn)黨）為核心，右翼政黨以“民主力量聯(lián)盟”為核心，旅居國外的原保加利亞末代國王西美昂二世（1943年被廢黜）領導的“西美昂二世全國運動力量”因倡導普惠民生的政策而影響迅速擴大，成為左翼聯(lián)合政府的一員。在保加利亞，截至2015年年底，該國注冊政黨總數(shù)達300多個，20年間在野黨和反對黨之間合縱連橫，“政黨斗爭主要表現(xiàn)為反對黨頻頻以提交對政府不信任案的方式驅(qū)趕執(zhí)政黨下臺?！盵22]保加利亞在2007年入盟之前，在野的“聯(lián)合民主力量”等黨派與執(zhí)政的“保加利亞社會黨”進行斗爭，入盟后，“歐洲發(fā)展公民黨”等反對黨與“保加利亞社會黨”進行斗爭，各種政治策略不但體現(xiàn)在議會辯論中，更充斥于報紙版面和電視欄目之上?！岸嗉覉蠹埡碗s志都在爭做調(diào)查性新聞，其中包括報紙《24小時》、《168小時》、《日報》，還有《監(jiān)督》，周刊有《政治》、《資本》以及主要進行調(diào)查性報道的雜志《今日》；視聽媒體方面有bTV的周播節(jié)目《記者》?！盵23]歐盟體制的規(guī)范性壓力只是在入盟當年暫時性地約束了保加利亞各黨派不成熟行為，以促使國家獲得入盟的門票，但是入盟后，歐盟成熟的三權(quán)分立制度和政黨民主政治并沒有把保加利亞國內(nèi)各派政治家“變成真正的民主派、明智的統(tǒng)治者和負責的決策者，控制資源的斗爭和維護權(quán)位的野心被看作持續(xù)影響保加利亞統(tǒng)治者行為的常態(tài)”。[24]

原中聯(lián)部副部長于洪君致力于保加利亞國內(nèi)研究，在《保加利亞痛苦的劇變與恬淡的現(xiàn)實》文中談到：“保加利亞人口不多，但保加利亞政黨的數(shù)量卻多得出奇”[25]。2007年入盟后，保加利亞新黨林立，層出不窮，有的小黨新黨還獲取了政府議會的多數(shù)議席，顯示了政黨發(fā)展的戲劇性，如2009年獲得議會選舉勝出的“歐洲發(fā)展公民黨”成立僅三年，2014年獲得議會多數(shù)席位的“保加利亞無審查黨”和“保加利亞復興選擇黨”更是成立不到一年的新黨。加入歐盟后，從積極意義上看，作為規(guī)范性力量的歐盟，在表面功能上對保加利亞國內(nèi)的“司法改革、打擊腐敗和遏制有組織犯罪有利，有助于政治穩(wěn)定。但在實施過程中，反腐敗導致眾多高官落馬，甚至有時成為政黨斗爭的抓手和抗議活動的訴求，這又對政治穩(wěn)定造成不利影響。”[26]

歐盟為保加利亞國內(nèi)的政黨斗爭衍生了新的平臺、機制和內(nèi)容，保加利亞各政黨在參與歐盟事務的過程中，如在“歐盟委員會”委員的選舉（歐盟28國每國可有一票）以及“歐洲議會”議員（歐洲議會共785席位，歐盟各國按人口比例獲取席位）的選舉過程中，保國內(nèi)的政治斗爭可以滲透和反映到更高層級的歐盟選舉、議席評議等事務中，保加利亞各政治派別的人選參加歐盟級別的會議和列席其他典禮，也是其國內(nèi)政治斗爭外圍化、外向化發(fā)展的表現(xiàn)，能夠反映國內(nèi)政黨政治的格局和彼此勢力消長的變化。2014年保加利亞各政黨在為參加歐洲議會議員（保加利亞分到15席）的名額分配和選舉的競選過程中，保加利亞在野黨‘歐洲發(fā)展公民黨’的獲勝導致原執(zhí)政黨社會黨失去社會影響力而提前下臺，并導致國內(nèi)議會解散和提前舉行大選。在這樣的政治生態(tài)不穩(wěn)定和奇特性的情況下，給新聞業(yè)的內(nèi)容提供了極其廣闊的新聞采集場，或嚴謹嚴肅、或獵奇八卦的新聞內(nèi)容每日豐富著媒體版面。

五、入盟前后保加利亞媒介法規(guī)的變化

前蘇聯(lián)時期控制下的保加利亞，“媒體直屬于執(zhí)政黨，其報道業(yè)務、言論傾向、組織人事、經(jīng)營管理等均有執(zhí)政黨或相應的各級政府決定，黨對各種傳媒實行絕對領導，傳媒的發(fā)展納入國家的社會發(fā)展整體規(guī)劃內(nèi)，服務于執(zhí)政黨和政府的重大政治、經(jīng)濟任務，其經(jīng)費來源由國家財政部門統(tǒng)籌安排?！盵27]上個世紀90年代國家政體變化后，保加利亞的廣電節(jié)目內(nèi)容開始去意識形態(tài)化，“國家廣播電視的業(yè)務受議會監(jiān)督，領導人由議會任免；允許建立私人廣播電臺和電視臺；允許外國廣播電視業(yè)進入保加利亞。”[28]由于保加利亞國內(nèi)缺少有經(jīng)濟實力的廣電企業(yè)，由財團資助以及由協(xié)會或團體經(jīng)營的公營體制不發(fā)達。

入盟后，為了與西方接軌，“轉(zhuǎn)型期的保加利亞政治與經(jīng)濟制度初建，相關領域存在諸多問題，保加利亞媒體代表公民行使表達權(quán)利和政治權(quán)利中的反對權(quán)利,維護所有的公民權(quán)利，”[29]盡管國內(nèi)政局撲朔迷離，但保加利亞“在西方式民主政治的轉(zhuǎn)變方面，比其他東南歐國家走得更快。保加利亞《憲法》確保了基本新聞自由和言論自由，《信息近用法》也確保了包括記者在內(nèi)的公民獲得政府信息的權(quán)利以及記者被訴侮辱誹謗罪的‘去刑法’化”。[30]保加利亞《憲法》的第34條、第40條、第41條明確規(guī)定了公民包括記者和傳媒機構(gòu)的“觀點自由”、“媒介自由”和“信息自由”等權(quán)利，確保公民通信秘密和通信及傳播方式不可侵犯。入盟前“舊媒體法對記者可以施以監(jiān)禁處罰。而新媒體法規(guī)定，如若侮辱誹謗是針對公職人員或與其公職有關時，檢查機構(gòu)不再有權(quán)起訴；有些案件只有在被害人或其法定代理人提出‘告訴’之后，法院才對案件進行直接受理。法律修改后，政府官員必須自己起訴記者誹謗，自己請律師，并支付訴訟費。”[31]

結(jié)語

保加利亞幾十年來發(fā)生的跌宕起伏的歷史和社會變遷深刻地影響到該國的新聞業(yè)和新聞場，加入歐盟之后，雖然與西歐的代議制、市場經(jīng)濟和新聞自由體制已經(jīng)接軌，但是保加利亞的民族特性，特別是歷史上曾經(jīng)遭受過數(shù)百年奧斯曼土耳其的封建統(tǒng)治和前蘇聯(lián)控制的幾十年極權(quán)政體慣性影響，導致其加入歐盟后，它必須有東和西兩個方向的顧盼：作為歐盟一員，它必然在新聞和信息的交流合作上優(yōu)先發(fā)展與西歐國家的合作關系，但在事關國家發(fā)展和社會穩(wěn)定的利害問題上，它又不得不考慮與地理、文化、政治、習俗比較接近的其它東歐國家的傳統(tǒng)關系，東、西兩個方向的考慮以及保加利亞國內(nèi)經(jīng)濟的窘?jīng)r使得該國的新聞傳播業(yè)仍面臨挑戰(zhàn)，特別是在歐盟體系中其經(jīng)濟并未得到提攜好轉(zhuǎn)的情況下，國內(nèi)舊有保守勢力與新興勢力在政策宣傳和媒介輿論方面的拉鋸戰(zhàn)依然復雜不休。