保定市推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)對策研究

武軼楠

摘要：河北保定作為直隸首府和河北最早的省會，歷史上曾位居燕趙大地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。后來，保定的經(jīng)濟(jì)地位逐漸弱化，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。置身于京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇中，雄安新區(qū)這一重大歷史性工程又花落本地，讓保定對未來充滿夢想和期待?；诖?，保定市明確，將全力唱好京津保率先聯(lián)動發(fā)展“重頭戲”，確保實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展近期目標(biāo)，在對接京津、服務(wù)新區(qū)中加快發(fā)展自己。

關(guān)鍵詞：保定市;區(qū)域性;中心城市建設(shè)

東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域之間的競爭已經(jīng)在很大程度上演化為區(qū)域中心城市之間的競爭。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開中心城市的帶動，中心城市是未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要的、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和集聚地。順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不失時機(jī)地發(fā)展區(qū)域中心城市，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極、集聚地和輻射中心，對于推動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭力的提高，具有十分重要的意義。

一、保定市區(qū)域性中心城市建設(shè)的意義

隨著國家建設(shè)的不斷推進(jìn)，相繼出臺很多相關(guān)的法規(guī)條例，在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確將保定歸入到中部核心功能區(qū)，成為主要的中心城市，進(jìn)一步繪制出其發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。城市的建設(shè)在不斷進(jìn)行，其城市化的步伐也在逐步的加快，各大中心城市的競爭成為區(qū)域間主要的競爭模式。隨著保定市“十三五”規(guī)劃綱要的出臺，一直到2020年區(qū)域性中心城市基本形成。保定城市化建設(shè)的步伐將其發(fā)展成為京津冀的中心城市，其對于保定的發(fā)展進(jìn)步具有十分重要的影響，對其經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

保定具有十分優(yōu)越的地理位置，處于重大城市北京和石家莊之間。三個城市之間具有十分密切的關(guān)系，其北京對于石家莊的輻射有保定作為間接的城市，起到承接的作用。保定和北京之間的距離對于城市的進(jìn)步發(fā)展十分重要，其相差的距離恰到好處，不管發(fā)展到什么樣的繁榮程度都不會像廊坊一樣和北京連在一起，這也是其具有的優(yōu)勢之處。

要想將保定發(fā)展成為具有區(qū)域性特點(diǎn)的中心城市，就要將其中心的地位和集聚輻射功能，其中主要的措施有城市區(qū)域布局、交通樞紐等等，從多個方面進(jìn)行著手，共同促進(jìn)城市的不斷發(fā)展壯大，共同促進(jìn)城市的進(jìn)步。

二、保定市區(qū)域性中心城市打造的主要策略

（一）促進(jìn)其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，共同促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的升級轉(zhuǎn)型

對于過去的傳統(tǒng)企業(yè)要不斷的創(chuàng)新，與新興的產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展進(jìn)步，讓制造業(yè)和現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)能夠共同發(fā)展進(jìn)步，進(jìn)而促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，共同促進(jìn)保定的產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展進(jìn)步，提升保定的競爭能力。所以，要不斷促進(jìn)城市工業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，使其工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到繁榮的發(fā)展進(jìn)步，從而促進(jìn)工業(yè)規(guī)模的發(fā)展進(jìn)步，將保定本身所具有的優(yōu)勢發(fā)揮到極致，將其豐富的能源和交通作為主要的基礎(chǔ)，同時將其優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為主要的基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)長城汽車的發(fā)展進(jìn)步，將先進(jìn)的科技信息技術(shù)和企業(yè)進(jìn)行巧妙的結(jié)合，從而促進(jìn)工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。除此之外，不斷提升城市的服務(wù)功能，將綜合交通作為主要的基礎(chǔ)，同時將商業(yè)外貿(mào)、金融保險、信息管理等等應(yīng)用作為主要的載體，從而促進(jìn)一個新的服務(wù)業(yè)集群形成，這樣就進(jìn)一步的促進(jìn)了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用對于城市化的進(jìn)程具有重要的意義，能夠促進(jìn)城市朝向智慧城市進(jìn)步，將互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)之間進(jìn)行巧妙的融合。共同促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展進(jìn)步。

（二）不斷進(jìn)行對外開放，使城市的經(jīng)濟(jì)朝外向發(fā)展進(jìn)步

對于開放型的經(jīng)濟(jì)重視度不斷增加，不斷促進(jìn)區(qū)域性中心城市的綜合競爭力，使保定的經(jīng)濟(jì)朝向外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，不斷得到新的提升。所以，要不斷進(jìn)行招商引資，為其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步提供一個好的氛圍，進(jìn)而不斷提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力和競爭力，進(jìn)而提高城市的綜合競爭能力。在城市發(fā)展進(jìn)步過程中，不斷促進(jìn)其創(chuàng)新，積極的進(jìn)行招商引資，加強(qiáng)與外界的合作，不斷拓展其資金的主要渠道，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。同時，還要注意不僅僅進(jìn)行招商，還要加大創(chuàng)業(yè)的關(guān)注度，對民資和外資的態(tài)度保持一致，從而進(jìn)一步使得資金的渠道得到拓寬，更加快速的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步需要一個好的環(huán)境，所以就要不斷促進(jìn)金融業(yè)服務(wù)體系、社會投資服務(wù)體系和財稅支持體系的健全，將政府的功能發(fā)揮到極致，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，積極的進(jìn)行企業(yè)的投資。在進(jìn)行企業(yè)發(fā)展的同時還要支持“走出去”這一觀點(diǎn)，不斷完善該服務(wù)平臺，同時還要積極的進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)活動，進(jìn)一步使得人們對于投資的關(guān)注提升，更加了解投資的主要內(nèi)容。同時，還要積極的支持企業(yè)“走出去”，采取境外投資并購和境外上市等等多種措施，使得企業(yè)的發(fā)展擁有一個十分好的環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

（三）減少城鄉(xiāng)間的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)朝向一體化發(fā)展

要想促進(jìn)城市化進(jìn)程得到快速發(fā)展就要注意不斷減少城鄉(xiāng)之間的差距，共同探究出一條具有特色的發(fā)展之路，所以要不斷的加強(qiáng)城市的規(guī)劃，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)一體化。使得中心城市、重點(diǎn)的縣鎮(zhèn)以及新型的農(nóng)村社區(qū)不斷朝向一體化發(fā)展進(jìn)步，從而使得城鄉(xiāng)之間的發(fā)展建設(shè)更加的科學(xué)，使得城鄉(xiāng)集約發(fā)展，減少城鄉(xiāng)的差距。不斷優(yōu)化功能，中心城市主要的發(fā)展內(nèi)容主要是現(xiàn)代的服務(wù)行業(yè)，而郊區(qū)的發(fā)展主要是新型的工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，從而使得產(chǎn)業(yè)的布局更加的科學(xué)，進(jìn)一步促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，通過城市的發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展，使得城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展速度得到提升。不斷的促進(jìn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷朝向農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步，對于農(nóng)村的飲用水工程得到完善，同時促進(jìn)農(nóng)村公交朝向一體化發(fā)展進(jìn)步，促進(jìn)便民項(xiàng)目得到建設(shè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)開始由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。除企業(yè)之外在教育、醫(yī)療、文化等等多個區(qū)域開始進(jìn)行不斷的完善，不斷使其機(jī)制逐步走向健全，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)不斷得到發(fā)展進(jìn)步。對于城鄉(xiāng)的公共資源要科學(xué)的運(yùn)用，讓其資源得到完美的運(yùn)用，城鄉(xiāng)之間進(jìn)行互補(bǔ)，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展，這樣看，新型城鎮(zhèn)化道路建設(shè)具有十分重要的影響，同時還進(jìn)一步促進(jìn)城市群得到規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)而使得保定的城市化進(jìn)程得到加速，其區(qū)域性中心城市建設(shè)步伐得到推進(jìn)。隨著城市化的不斷推進(jìn)，其城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制得到健全，公共服務(wù)開始發(fā)展向農(nóng)村，新型的城鄉(xiāng)關(guān)系開始不斷的形成。

（四）促進(jìn)生態(tài)環(huán)保，打造生態(tài)宜居的城市

在城市發(fā)展的過程中將生態(tài)環(huán)保放在重要的位置，促進(jìn)綠色和產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展進(jìn)步，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源，從而形成一個低碳經(jīng)濟(jì)體系。同時還要增加污染防治的關(guān)注度，不斷健全一個科學(xué)的環(huán)保機(jī)制，創(chuàng)建一個適合居住的美好環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)社會持續(xù)發(fā)展進(jìn)步。所以說，要注意節(jié)能減排、資源有效利用，使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明協(xié)同發(fā)展，形成一個節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。除此之外，在生活中，要注意科學(xué)的進(jìn)行消費(fèi)，要將“減量化、再利用、資源化”作為消費(fèi)的主要原則，進(jìn)行適度的消費(fèi)，不斷幫助消費(fèi)者形成一個正確的消費(fèi)意識觀念，注意在生活的細(xì)節(jié)中做到正確的消費(fèi)。比如在生活中做到節(jié)約水資源、節(jié)約電資源，積極的倡導(dǎo)節(jié)能，同時還要積極完善再生資源的體系，對于一些廢物進(jìn)行科學(xué)的在使用，同時還要注意控制一次性產(chǎn)品的運(yùn)用，同時還要健全相關(guān)的制度，對于資源的科學(xué)運(yùn)用起到保障，在生活中形成一個科學(xué)文明的生活習(xí)慣，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展進(jìn)步。

（五）促進(jìn)中心城市的創(chuàng)新發(fā)展，提升其集聚能力，不斷完善城市的設(shè)施建設(shè)

不斷促進(jìn)城區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步，科學(xué)的規(guī)劃人口和公共服務(wù)設(shè)施，使得文化朝向多元化和多樣化的方向發(fā)展進(jìn)步。同時還要不斷創(chuàng)新發(fā)展城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，使得更多的資源得到有效的運(yùn)用，對于一些新興的高科技產(chǎn)業(yè)要加大關(guān)注度，積極的促進(jìn)其得到發(fā)展進(jìn)步，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展進(jìn)步。

同時還要注意不斷增加城區(qū)的聚集能力，使得城市化的步伐得到加速。要積極的進(jìn)行組團(tuán)式的發(fā)展，對于城市的定位要準(zhǔn)確，同時還要不斷提升其城市的功能，不斷使其城市的輻射范圍得到擴(kuò)大，增加更大的影響力，不斷擴(kuò)大城市的規(guī)模面積。除此之外，還要注意城市的區(qū)域劃分，使其各大區(qū)域的發(fā)展開始得到促進(jìn)，同時還促進(jìn)城市功能的不斷升級優(yōu)化。在進(jìn)行城市設(shè)施建設(shè)中，還要注意地上地下的整合發(fā)展，對于一些公共服務(wù)的設(shè)施不斷的完善，不斷完善交通網(wǎng)，促進(jìn)城市交通的發(fā)展進(jìn)步，讓公共基礎(chǔ)設(shè)施得到健全。

對于舊城區(qū)要注意進(jìn)行整形規(guī)劃，要注意改造更新和保護(hù)修復(fù)協(xié)同進(jìn)行，不斷完善舊城改造的機(jī)制體制，促進(jìn)城區(qū)得到有效的改造，積極的對舊住宅小區(qū)進(jìn)行整合規(guī)劃，對于一些危房進(jìn)行改造，共同促進(jìn)人們居住環(huán)境的優(yōu)化。在進(jìn)行城市建設(shè)的過程中，首先要注意的是對于城中村進(jìn)行改造，是城市化建設(shè)中主要的一部分，進(jìn)而促進(jìn)城市不斷發(fā)展升級。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉曙華.南寧建設(shè)區(qū)域性國際城市的對策探析[J].南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2008（05）.

[2]胡舜，黃上國，付強(qiáng).區(qū)域性中心城市建設(shè)文獻(xiàn)綜述[J].山東工商學(xué)院學(xué)報，2008（03） .

[3]馬延吉.區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚研究進(jìn)展[J].地理科學(xué)，2005（02）.