“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制構(gòu)建探析

俞素梅

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略現(xiàn)已進(jìn)入全面推進(jìn)階段，“一帶一路”沿線各國(guó)間貿(mào)易往來(lái)日益頻繁，貿(mào)易摩擦有所上升，解決好此類貿(mào)易爭(zhēng)端，文章提出“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的構(gòu)建，以期為解決“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端產(chǎn)生有益的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制;貿(mào)易摩擦;自貿(mào)區(qū);程序

一、“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的適用范圍

“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的適用范圍，應(yīng)為凡“一帶一路”沿線國(guó)家、政府及民間主體、個(gè)人在遇到同其他主體（含政府、民間主體及個(gè)人）貿(mào)易糾紛時(shí)，皆有權(quán)將其糾紛訴至“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。在規(guī)則適用方面，由于“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制僅為程序上的規(guī)則，因此，爭(zhēng)議各方有權(quán)協(xié)商選擇各實(shí)體規(guī)則解決貿(mào)易糾紛，如在7個(gè)自然日內(nèi)對(duì)實(shí)體規(guī)則的協(xié)商不能達(dá)成一致，則由爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)依照爭(zhēng)議案由、結(jié)合爭(zhēng)議主體為該爭(zhēng)議選擇其適合的實(shí)體規(guī)則。

二、“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的管轄

“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的管轄：凡是簽訂“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“爭(zhēng)端解決機(jī)制”）協(xié)定的國(guó)家、民間組織及個(gè)人，均有權(quán)將其貿(mào)易糾紛訴至爭(zhēng)端解決機(jī)制，那么，同一國(guó)家的民間組織及個(gè)人是否有權(quán)將其貿(mào)易糾紛訴至爭(zhēng)端解決機(jī)制？如果各方當(dāng)事人達(dá)成一致，由爭(zhēng)端解決機(jī)制處理其糾紛，則爭(zhēng)端解決機(jī)制應(yīng)受理其案件。

三、“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的程序及機(jī)構(gòu)

（一）常設(shè)性爭(zhēng)端機(jī)構(gòu)

雖當(dāng)今自貿(mào)區(qū)勢(shì)力盛行，但WTO依存在其價(jià)值及生命力，關(guān)鍵之處在于其設(shè)有DSB，因DSB是常設(shè)性的爭(zhēng)端解決機(jī)制，而中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)同樣有爭(zhēng)端解決機(jī)制，CAFTA 爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)中國(guó)- 東盟爭(zhēng)端解決僅規(guī)定了在各國(guó)設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，缺乏常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)，實(shí)行臨時(shí)仲裁制度。在司法實(shí)踐中，臨時(shí)仲裁制度使仲裁庭的工作在法律上缺乏監(jiān)督，繼而導(dǎo)致該程序缺乏執(zhí)行力和操作性。雖然協(xié)議對(duì)仲裁庭的成立時(shí)間及運(yùn)作作出了嚴(yán)格限制，但是并未附隨規(guī)定未遵守時(shí)間限制之不利法律后果，故而極易引發(fā)程序拖延，讓爭(zhēng)端久拖不決，讓各方權(quán)利義務(wù)處于懸浮虛置的狀態(tài)。因此，要想保持“一帶一路”沿線國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制的生命力，必須設(shè)置常設(shè)性的爭(zhēng)端解決機(jī)制。

（二）爭(zhēng)端解決機(jī)制程序

磋商程序?yàn)闋?zhēng)議出現(xiàn)的前置程序，期間為30天，同WTO一樣，磋商應(yīng)為涉案方出現(xiàn)爭(zhēng)端的必經(jīng)程序，只有當(dāng)磋商失敗，才能進(jìn)入下一階段的程序;斡旋程序?yàn)榉菑?qiáng)制性程序，如果選擇，增加10天期限;當(dāng)磋商、調(diào)解、斡旋程序都未達(dá)成合意時(shí)，即刻進(jìn)入專家組程序，整個(gè)程序不應(yīng)超過(guò)兩個(gè)月;專家組程序具有法律效力，即國(guó)內(nèi)法常說(shuō)的一審，如果涉案方對(duì)專家組報(bào)告不服，則在半個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)上訴機(jī)構(gòu)審議;上訴機(jī)構(gòu)為終審機(jī)構(gòu)，除非涉案各方共同反對(duì)上訴機(jī)構(gòu)判決結(jié)果，則該決議生效;由專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

擁有權(quán)限。上訴機(jī)構(gòu)作為”一帶一路”沿線各國(guó)的“二審法院”，其判決應(yīng)當(dāng)具有可以維持、修改或撤銷專家組報(bào)告的權(quán)限，此外，基于公平考慮，在“二審終審”的情況下，還應(yīng)當(dāng)賦予其發(fā)回重審的權(quán)利。

（三）專家組程序

專家小組的設(shè)立條件。一旦“一帶一路”爭(zhēng)端解決機(jī)制設(shè)立，各國(guó)（各主體）在貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)生了糾紛，前置程序必須為磋商，如果在30日（自然日）的磋商期內(nèi)問(wèn)題沒(méi)有得以解決，就進(jìn)入專家組程序。

專家組的工作程序。專家組程序開(kāi)啟，涉案方應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提交申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括專家組成員意向的選定及提交案由，專家組委員會(huì)審議并指派涉案方提議的專家組人員組成專家組，整個(gè)程序不超過(guò)7個(gè)工作日，審議時(shí)間為一個(gè)月，專家組整個(gè)程序不應(yīng)超過(guò)兩個(gè)月。

專家組的組成?！币粠б宦贰毖鼐€國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制應(yīng)當(dāng)設(shè)置處理爭(zhēng)議的專家?guī)欤瑢＜医M的成員從專家?guī)熘姓{(diào)取。該專家?guī)烊藛T應(yīng)為法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及科技方面的專家，以應(yīng)對(duì)各種類型的貿(mào)易糾紛，從國(guó)籍來(lái)講，益從“一帶一路”各國(guó)選派專家組成專家?guī)斐蓡T，當(dāng)專家組程序啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)由各方指定專家組人員，并由立案機(jī)構(gòu)選派中立專家，共同組成專家組。

專家組報(bào)告的效力。在WTO中，專家組報(bào)告的效力更多的側(cè)重于從建議、意見(jiàn)，并不具有強(qiáng)制力，同WTO體制不同的是，“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制專家組程序應(yīng)當(dāng)具有法律效力，即為“一審”，只有上訴機(jī)構(gòu)判決（“二審”）可以推翻該報(bào)告之效力。此外，不論是申訴方或是應(yīng)訴方，在專家組報(bào)告提出后15個(gè)自然日內(nèi)，都有權(quán)向上訴機(jī)構(gòu)提出上訴，如果在15個(gè)自然日內(nèi)沒(méi)有任意一方向上訴機(jī)構(gòu)提起上訴，則視為接受專家組報(bào)告，涉案任意一方有權(quán)向“一帶一路”沿線國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制執(zhí)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）執(zhí)行機(jī)構(gòu)

執(zhí)行力，是貿(mào)易爭(zhēng)端出現(xiàn)后經(jīng)過(guò)審判結(jié)果的最終檢驗(yàn)，也是”一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制順利運(yùn)行的根本保證。

執(zhí)行的條件。能啟動(dòng)”一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制執(zhí)行程序的為已生效的專家組報(bào)告或上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告，涉案方不能自覺(jué)執(zhí)行，而應(yīng)由涉案任意一方均可提交至執(zhí)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)行。

執(zhí)行的機(jī)構(gòu)?！币粠б宦贰?貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于專家組機(jī)構(gòu)、上訴機(jī)構(gòu)及執(zhí)行機(jī)構(gòu)，為三個(gè)并行且獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。

執(zhí)行的程序。在專家組報(bào)告或上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告生效后，由當(dāng)事方申請(qǐng)，既可啟動(dòng)執(zhí)行的程序，具體而言，對(duì)執(zhí)行程序的期限沒(méi)有嚴(yán)格限制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體案件的判決書（專家組報(bào)告）上規(guī)定的時(shí)間來(lái)具體實(shí)施。執(zhí)行最晚不得超過(guò)一年，如果超過(guò)一年，受損方有權(quán)在相應(yīng)范圍內(nèi)對(duì)不執(zhí)行方實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口限制。

執(zhí)行的邊界。執(zhí)行得以實(shí)施的前提在于有法律拘束力的專家組報(bào)告或上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告，執(zhí)行之目的在于懲戒有違”一帶一路” 貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)則或其他貿(mào)易規(guī)則之行為，而非獲利，因此，執(zhí)行的邊界應(yīng)克制在彌補(bǔ)受損國(guó)（受損當(dāng)事方）的損失范圍之內(nèi)，不應(yīng)超過(guò)該限，避免惡意訴訟，但允許交叉報(bào)復(fù)，以增強(qiáng)執(zhí)行的力度。

參考文獻(xiàn)：

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