關(guān)于高校會(huì)計(jì)制度改革的影響分析與應(yīng)對(duì)措施

劉發(fā)明

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等教育體制的改革和公共財(cái)政體制的改革轟轟烈烈的舉行。在此背景下，現(xiàn)有高校的財(cái)務(wù)信息的披露已經(jīng)無法滿足發(fā)展的需要，高校會(huì)計(jì)制度要順應(yīng)時(shí)代浪潮，進(jìn)行深化改革，以便更好的發(fā)揮會(huì)計(jì)的核算、監(jiān)督職能，提高高校管理和經(jīng)濟(jì)效益。在本文中我們將詳細(xì)分析高校會(huì)計(jì)制度改革的影響和應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：高校會(huì)計(jì)制度;財(cái)務(wù);改革

現(xiàn)如今，高校的辦學(xué)體制、基建投資、校辦產(chǎn)業(yè)、經(jīng)費(fèi)來源等內(nèi)部和外部的環(huán)境都發(fā)生了很大的改變，同時(shí)公共財(cái)政體制和高等教育改革的不斷加深，高校會(huì)計(jì)制度的改革成了必然趨勢(shì)。我們將探索高校會(huì)計(jì)制度改革的現(xiàn)狀、影響和反應(yīng)措施。

一、高校會(huì)計(jì)機(jī)制度改革現(xiàn)狀

（一）高校會(huì)計(jì)制度改革引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制

會(huì)計(jì)制度的改革意味著，要對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行一定的調(diào)整，才能符合時(shí)代發(fā)展的需求。把權(quán)責(zé)發(fā)生制加入改革當(dāng)中，并且進(jìn)一步細(xì)化會(huì)計(jì)制度，如：預(yù)算管理和資金管理。而權(quán)責(zé)發(fā)生制及收付實(shí)現(xiàn)制是高校會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的基礎(chǔ)。隨著公共財(cái)政體制和高等教育改革，高校的收入也不再是單一的財(cái)政撥款，高?？梢酝ㄟ^自我發(fā)展和自我管理等多種方式來擴(kuò)大財(cái)政收入?？梢哉f隨著高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜化需要引入權(quán)責(zé)發(fā)生制以便進(jìn)一步如實(shí)反映高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容

（二）高校會(huì)計(jì)制度改革將高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊

過去高校固定資產(chǎn)在核算時(shí)，記錄的是其原有最先采購的價(jià)格，并不計(jì)提折舊，而隨著時(shí)間的變遷，固定資產(chǎn)陳舊損壞，這種情況下還用原有價(jià)格反應(yīng)固定資產(chǎn)，將嚴(yán)重高估高校的固定資產(chǎn)價(jià)值。而新的會(huì)計(jì)制度將原有的高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在處理固定資產(chǎn)上趨于一致，增加了高校財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性，如實(shí)的客觀的反應(yīng)教育的運(yùn)行成本。

（三）高校會(huì)計(jì)核算體系增加基建會(huì)計(jì)

原有的高校會(huì)計(jì)體系并不包括基建會(huì)計(jì)核算，獨(dú)立于其外。高校的會(huì)計(jì)報(bào)表中并不會(huì)顯示出基建活動(dòng)的會(huì)計(jì)信息。沒有基建會(huì)計(jì)核算的報(bào)表是不完整的報(bào)表，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，基建投資的不斷加大，基建的投入在高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)占有重要的地位，僅僅依靠政府有限的財(cái)政撥款是不夠的。這就需要高校通過與銀行合作申請(qǐng)貸款等其他籌集資金的方式以支持基建的資金需求。但由于基建會(huì)計(jì)的獨(dú)立核算，這項(xiàng)由于貸款產(chǎn)生的債務(wù)將無法在學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)表上顯示。故此高校會(huì)計(jì)核算體系增加了基建會(huì)計(jì)。

（四）增加了公共改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容

高校會(huì)計(jì)制度改革要求高校在日常會(huì)計(jì)管理中將收入和費(fèi)用兩項(xiàng)科目按照《政府收支分類》中的《支出功能分類科目》和《支出經(jīng)濟(jì)分類科目》設(shè)置明細(xì)賬。同時(shí)新增了國庫集中支付、部門預(yù)算、國有資產(chǎn)管理、政府收支分類等公共財(cái)政改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容。

（五）高校財(cái)務(wù)報(bào)表的結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變

高校原有的財(cái)務(wù)報(bào)表只有收入支出表、資產(chǎn)負(fù)債表和支出明細(xì)表。而高校會(huì)計(jì)制度改革后要求高校的財(cái)務(wù)報(bào)表中增加基建基建投資表、報(bào)表附注，高校財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容得到補(bǔ)充。同時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)表的項(xiàng)目構(gòu)成也得到了重新的設(shè)計(jì)，使報(bào)表格式更加合理，使財(cái)務(wù)報(bào)表更加清晰明確，便于財(cái)務(wù)管理的使用

（六）將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目和預(yù)算會(huì)計(jì)科目平行設(shè)置

高校會(huì)計(jì)制度的改革要求高校將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目和預(yù)算會(huì)計(jì)科目平行設(shè)置，這樣既能提供預(yù)算管理所需要的預(yù)算收支信息，也能提供用于績效評(píng)價(jià)所需的權(quán)責(zé)發(fā)生制的相關(guān)財(cái)務(wù)信息。其中設(shè)置了4個(gè)預(yù)算會(huì)計(jì)科目和52個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一級(jí)科目，將高校取得的各項(xiàng)預(yù)算收入和已經(jīng)發(fā)生的預(yù)算支出及結(jié)余情況來進(jìn)行平行核算。

二、高校會(huì)計(jì)制度改革的影響

（一）財(cái)富與風(fēng)險(xiǎn)并存

高校改革之前，高校運(yùn)行的資金大多由國家撥款，可以資金固定、時(shí)間固定，而在高校改革之后，學(xué)校開始自主辦學(xué)，吸引了大量的生源，原有的資金已經(jīng)不能滿足的學(xué)校日常的管理需求。隨著高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校通過銀行貸款或者其他手段來維持高校的日常運(yùn)作。但是債務(wù)的增加也就加大財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，一旦資金斷裂，將會(huì)帶來不可估量的后果。如在高校改革之初，大量的高校向銀行進(jìn)行貸款擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，最后資金鍛煉不得不將此事上報(bào)國家，最后由國家出面免除了高校的一部分債務(wù)。

（二）使高校資產(chǎn)情況一目了然

傳統(tǒng)的高校會(huì)計(jì)制度只對(duì)固定的資產(chǎn)進(jìn)行核算，而新的會(huì)計(jì)制度則要求高校會(huì)計(jì)對(duì)傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)還有高校的其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行折舊核算，精準(zhǔn)的計(jì)算了學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，新的會(huì)計(jì)制度使讓學(xué)校的財(cái)務(wù)管理更加精確、清晰。同時(shí)財(cái)務(wù)管理人員也能清楚的把握高校的資產(chǎn)情況，有利于高校更好的發(fā)展。

（三）規(guī)范了會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度是非常重要的兩種制度，其工作內(nèi)容有一定相似性，都要進(jìn)行核算工作，但是會(huì)計(jì)制度會(huì)詳細(xì)的區(qū)分對(duì)外投資，以便更好的分析高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)走勢(shì)和趨向?？梢哉f這兩者制度相輔相成，缺一不可。

（四）高校經(jīng)費(fèi)分類核算

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，高校的種類也有所增加，如本科院校、專科院校。過去傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度是單一的會(huì)計(jì)制度，無法對(duì)此類現(xiàn)象進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作制度，這也就迫使了高校制度的改革，將高校經(jīng)費(fèi)分類核算。這種改革使學(xué)生的培養(yǎng)成本精確化、明細(xì)化，從而進(jìn)一步的體現(xiàn)了高校的經(jīng)濟(jì)狀況。

三、高校會(huì)計(jì)制度改革影響的應(yīng)對(duì)措施

（一）觀念的轉(zhuǎn)變

在過去的高校會(huì)計(jì)制度中，會(huì)計(jì)工作被納入高校事業(yè)單位會(huì)計(jì)范圍之內(nèi)。

高校改革之前，高校的教育經(jīng)費(fèi)由國家無償撥款，學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)不愿要成本核算，統(tǒng)一由國家支持，高校購置的固定資產(chǎn)也不計(jì)提折舊，這只會(huì)削弱會(huì)計(jì)工作的核算功能。同時(shí)學(xué)校的資金來源只是來自學(xué)生和政府的撥款，致使高校的經(jīng)費(fèi)管理從短期考慮較多，從長期考慮較少，缺乏對(duì)學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃，這十分不利于高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。高校制度的改革增加了會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，注重了學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的教育成本和學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益，可以說會(huì)計(jì)的工作關(guān)乎到高校的每一名師生，這不僅僅是財(cái)務(wù)管理部門的事，關(guān)乎著每一個(gè)部門，高校應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理，注重會(huì)計(jì)制度的改革，全員都應(yīng)有參與的意識(shí)，只有這樣高校會(huì)計(jì)制度改革才能成功。

（二）建立完善、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃

高校的會(huì)計(jì)制度改革需要建立完善而又科學(xué)的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，高校的資金流動(dòng)需要有一個(gè)科學(xué)合理的管理計(jì)劃，特別是高校的固定資產(chǎn)，在核算其價(jià)值是要精確合理，既不能夸大也不能貶值?；ń?jīng)濟(jì)投入需要巨大的資金，相關(guān)人員要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，對(duì)資金嚴(yán)格看管，保證資金的安全，同時(shí)也要合理規(guī)劃使用。高校建立完善、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃更好的促進(jìn)了高校會(huì)計(jì)制度的改革。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才建設(shè)

高校會(huì)計(jì)制度改革的根本還是需要人才的支持，會(huì)計(jì)人員是高校會(huì)計(jì)改革的主導(dǎo)力量，會(huì)計(jì)共工作的從事需要很強(qiáng)的專業(yè)性，會(huì)計(jì)工作人員需要具備一定的專業(yè)技能，及時(shí)了解與會(huì)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，認(rèn)真研習(xí)新的制度。但是目前大多高校的會(huì)計(jì)沒有脫離賬房先生的角色，工作的內(nèi)容只是局限于簡單的記賬和算賬工作，并不關(guān)心學(xué)校的日常管理。會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)該提高自己的專業(yè)能力和職業(yè)能力，不斷學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)只是。會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)該加強(qiáng)職業(yè)道德水平建設(shè)，作為接觸大量資金的工作人員，必須要有較高的職業(yè)道德和操守，以保障學(xué)校的財(cái)務(wù)安全。同時(shí)高校也要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人的政策引導(dǎo)和監(jiān)督，使高校的會(huì)計(jì)制度改革能夠更加深入。

四、結(jié)語

高校會(huì)計(jì)制度的改革是學(xué)校發(fā)展的必然趨勢(shì)，是社會(huì)發(fā)展的必然要求。目前各個(gè)高校會(huì)計(jì)制度的改革應(yīng)因校制宜，根據(jù)自身的情況，科學(xué)合理有計(jì)劃性的進(jìn)行改革。高校會(huì)計(jì)制度的改革促進(jìn)了高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹恒.關(guān)于高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的思考[J].新商務(wù)周刊，2017（1）：45.

[2]周治國，鄭澤君，丁博文等.江蘇省高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)研究[J].改革與開放，2018（14）：110-112.

[3]張學(xué)平.由審計(jì)分歧談高校"三公"經(jīng)費(fèi)[J].會(huì)計(jì)之友，2017（17）：125-127.

[4]李佳.關(guān)于民辦高校會(huì)計(jì)制度的思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2017（4）：10-11.

[5]傅淑園.“營改增”對(duì)高校財(cái)稅影響分析及對(duì)策研究[J].教育財(cái)會(huì)研究，2017，28（6）：72-75.

[6]李迪.關(guān)于高校財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度改革的探討[J].中小企業(yè)管理與科技，2015（6）：73-73，74.