內部控制視角下對高校經(jīng)濟合同管理的思考

趙歡歡

摘要：本文主要在內部控制的視角下對于高校的財務管理進行分析。提出目前高校經(jīng)濟財務管理存在的問題以及如何解決，提高高校管理層的內部控制意識，建立科學的財務管理體系，推動高校的經(jīng)濟向法治化的財務管理的目標努力。提出相應的解決方案，促進社會服務事業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：財務管理;經(jīng)濟合同管理;經(jīng)濟行為

隨著文化革命以后教育事業(yè)的發(fā)展，市場經(jīng)濟的改變推動了高校經(jīng)濟運行模式發(fā)生改變，逐漸趨向與多元化的方向發(fā)展，高校的財務管理問題日益凸顯。財務管理作為高校運營和發(fā)展的重要手段，必然積極介入高校的經(jīng)濟發(fā)展中去。

一、探討高校經(jīng)濟合同管理存在的主要問題

第一，提高法律觀念，增強風險意識。我們處在一個法治社會中，法律能規(guī)范人們的行為準則，維護國家的穩(wěn)定，促進各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的武器，具有很大的權威性。法律是捍衛(wèi)人們權利和利益的工具，在享受法律帶給我們的權利的同時也要服從法律。但是現(xiàn)在有很多的高校管理層不能夠深入的理解經(jīng)濟合同里的法律關系。他們認為簽合同只是一種形式，走過場。甚至有時根本不簽訂任何形式的書面交易，認為合同是上級制定出來達到約束員工的目的。導致給學校帶來很多潛在性的經(jīng)濟風險，法律糾紛不斷發(fā)生，給學校帶來嚴重的經(jīng)濟損失。

第二，內部崗位的空缺以及專業(yè)人才的缺乏。我國很多高校沒有建立制度完備的經(jīng)濟合同管理部門，財務管理作為高校的重要組成部分，其內部人員的專業(yè)性人才缺乏，因為經(jīng)濟合同涉及到各個方面，因此對經(jīng)濟合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)要求較高，還應有高程度的文化水平，熟悉相關的法律法規(guī)。但是很多高校認為這是一項簡單的工作，沒有配備專業(yè)性的人才，這是很多高校面臨的最主要的問題。非專業(yè)人員的管理水平不能達到在經(jīng)濟建設中有效避免風險的目的，工作隨意性較強。會計和財務沒有明確的工作，甚至是會計包辦所有的業(yè)務。會計和財務基本的工作職能是一樣的，反應和監(jiān)督?；镜穆毮芤矡o法做到，因為業(yè)務水平和其他原因，會計的核算不及時或者是出錯，不能即使反映高校一段時間內的財務工作情況，不會對學校的管理人員提供專業(yè)化的服務。會計和財務的分工不明確，多頭管理的管理模式，高校不能及時掌握經(jīng)濟合同的內容，坐收坐支。各個部門之間沒有一定的內部工作牽制，以至于各高校的工作人員以權謀私、受賄貪污等問題接連不斷。出現(xiàn)了問題互相推諉，不僅了工作效率，而且由于工作失誤的責任尚不明確，所有的損失只能學校獨自承擔[1]。

第三，不完備的監(jiān)督體系。經(jīng)濟合同是學校參與社會經(jīng)濟建設的重要內容，涉及的范圍廣，內容相對復雜，高校如果對經(jīng)濟管理缺乏規(guī)范化的監(jiān)督，就會導致各種各樣的問題，就不會讓管理真正的規(guī)范化。前期如果簽訂了合法的經(jīng)濟合同，但是后期想履行就履行，不想履行就不履行，視合同如同兒戲。不按照法律程序辦事，草草了事，這樣很難保證學校的正常運營。如果后期不履行相應的監(jiān)督義務，沒有對實際用款進行審計。建立健全嚴格的監(jiān)督體系，能夠對責任進行追究，同時也應建立獎罰制度，提高經(jīng)濟合同管理部門員工的積極性。學校的內部審計對控制預算、資金的節(jié)約等方面有不可忽視的作用。高校中的內部審計和其他部門是平行的，不能充分發(fā)揮其權威性。

第四，不規(guī)范的合同歸檔管理和合同信息化技術落后。目前很多高校的經(jīng)濟合同管理系統(tǒng)不完善，合同不集中不進行統(tǒng)一化的管理，相關文件分散在各個部門，沒有專門的工作人員管理。一直采用傳統(tǒng)的手工作業(yè)的方法管理合同，沒有采用先進的信息管理系統(tǒng)的設備。采集信息和信息的維護手段不先進，如果檔案中錄入的信息不進行及時的更新，或者是將信息的遺漏，對日后相關工作人員查閱形成困擾[2]。

第五，合同條款不詳細。經(jīng)濟合同的不規(guī)范，不僅在內容上，尤其是在法律條款方面的遺漏缺失。我國有關法律并規(guī)定，簽訂經(jīng)濟合同的團體或者個人獨自享用民事權利，當然也必須承擔義務。如果簽訂的合同作用于高校，就必須以學校的名義進行簽訂。學校派遣法人簽訂相關合同。但是現(xiàn)實中高校并沒有法人簽訂合同，合同中存在許多法律漏洞，沒有經(jīng)過專業(yè)的人士查看。

二、加強高校經(jīng)濟合同管理的策略

第一，聘請法律研究方面的人才，法律顧問、律師等人員。學校在經(jīng)濟市場中扮演著民事主體的角色。我國的法律體系和制度越來越規(guī)范，越來越健全。不管是集體還是個人，都會受到法律的約束。高校的經(jīng)濟合同管理人員需要熟悉相關的法律法規(guī)，由于我國法律條款眾多，繁雜。在實際中高校的經(jīng)濟管理人員沒有充足的時間學習相關的法律文件，這就要求高校聘請相關法律人員，可以為高校提供有效的法律咨詢，和問題處理意見。所以聘請相關法律人員對學校參與市場經(jīng)濟保障學校的正常經(jīng)營起著至關重要的作用。

第二，注重培養(yǎng)專業(yè)性人才。高校從教書育人到積極參與經(jīng)濟活動這一過程漫長而曲折。對于國家來說少年強則國強，人才的培養(yǎng)是國家的發(fā)展的重要保障。對于學校來說專業(yè)性的技術人才是學校日后的發(fā)展保證。經(jīng)濟合同管理是高校的一項重要事務，不是一般性的工作。學校管理者應該重視起來經(jīng)濟合同管理人才的培養(yǎng)，定期的組織外出學習活動，并邀請這方面的專家進行講座，來指導學校的工作，提出不足。定期的培訓，提高工作人員的法律意識和業(yè)務素質，并加強道德教育，使工作人員養(yǎng)成良好的品行，成為一個廉明公正、遵守紀律的工作作風[3]。樹立榜樣精神，考察一些經(jīng)濟合同管理的模范學校。

第三，建立起完整的經(jīng)濟合同管理體系，加強對合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督。高校必須與自身的特點相結合，制定統(tǒng)一具體的切合實際的管理體系。俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，一個學校的制度是管理學校的基本準則。必須健全高校經(jīng)濟合同的制度，才能為高校參與經(jīng)濟活動中提供準則。必須以規(guī)范化合同管理和有效的規(guī)避學校的經(jīng)濟風險為目的。對合同執(zhí)行時的監(jiān)督，和考核等制定具體詳細的制度。清楚的了解各部門的分工情況，落實崗位分離的管理，確保各項制度都有法可依，如經(jīng)濟合同管理制度、授權審批制度等。對有關措施的執(zhí)行情況進行反饋，使制度建立的效果更加凸顯，為學校建立規(guī)范性、科學性、可操作性的合同管理制度起著決定性的作用。經(jīng)濟合同的管理是一種動態(tài)性的管理，從簽訂籌劃到后期合同的執(zhí)行和歸檔整理這一過程都要進行監(jiān)督，并指定專門的工作人員監(jiān)督合同的各個環(huán)節(jié)。對于比較重點的崗位和重要的資金項目，要加大監(jiān)督力度。嚴格處理合同的簽訂、變更、解除。重點監(jiān)督合同各項條款的落實情況。對于合同的支出情況進行嚴格的審核。禁止個人以學校的名義簽訂任何經(jīng)濟合同，杜絕一切損害學校利益的行為出現(xiàn)。

第四，加強學校經(jīng)濟合同信息化，建立考核機制。高校應不斷的引入先進的設備，并加強設備的安全和維護，建立一個信息共享平臺。將簽訂的經(jīng)濟合同以及無效的合同統(tǒng)一錄入信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各個部門之間數(shù)據(jù)的共享，實現(xiàn)全校資源共享，財務方面數(shù)據(jù)的對接，有效改善合同信息不準確的情況，合理地利用各種先進的設備提高管理效率，為學校的決策者提供參考依據(jù)。各個部門再進行財務報銷時都可以自動調取合同信息，歸口部門應把每份合同進行統(tǒng)一的編號，以及做好備案工作，確保書面的合同信息以及錄入合同管理系統(tǒng)的信息相吻合，把合同的執(zhí)行情況及時的記錄下來。高校應完善考核機制，制定科學的標準，記錄下工作人員的考核成績作為晉級的標準，以激勵相關工作人員的積極性，提高工作的熱情[4]。

綜上所述，經(jīng)濟合同管理是高校行政管理的重要組成部分，加強學校經(jīng)濟合同管理具有極為重要的意義。內部控制是高校經(jīng)濟合同管理的基本準則，促進高校經(jīng)濟合同管理體系的健康發(fā)展，實現(xiàn)對經(jīng)濟的控制，確保高校在法律的范圍內開展經(jīng)濟活動，并有效的降低經(jīng)濟風險指數(shù)，維護高校的合法權益。高校確保經(jīng)濟合同的每一過程都受到法律的保護，都按照國家相關的法律法規(guī)進行，促進我國公共教育事業(yè)的多方位發(fā)展。

參考文獻：

[1]程小果.論法治視域下經(jīng)濟合同管理[J].生物技術世界，2016，6（3）：309-310.

[2]王春暉，曹越.內部控制視角下對高校經(jīng)濟合同管理的思考[J].會計之友，2016，3（19）：87-91.

[3]靳海虎.淺析高等學校經(jīng)濟合同管理在財務管理中存在的問題及建議[J].財會學習，2017，8（7）：43-44.

[4]林慧英.高等學校經(jīng)濟合同管理在財務管理中的問題及建議[J].中國經(jīng)貿，2017，6（12）：21-25.