應(yīng)約束職權(quán)的濫用

葉青

最近，在一些知名高校，一些不和諧的師生關(guān)系，導(dǎo)致了一個又一個悲劇的發(fā)生，令人扼腕嘆息。

筆者也是一位高校教師，“師權(quán)”的濫用確實在一些地方存在。在學(xué)生面前，“師權(quán)”應(yīng)該用于對學(xué)生的學(xué)習(xí)引導(dǎo)、機會推薦、助力成才等。超出這些邊界，就有可能出現(xiàn)濫用“師權(quán)”的現(xiàn)象。

從最近曝光的案例來看，不僅僅是在黨政機關(guān)有權(quán)力腐敗，在高校也有。只要在這個職務(wù)上擁有“職權(quán)”，就可能會有這一現(xiàn)象發(fā)生。在“職權(quán)”的濫用問題上，日本定義為“職權(quán)騷擾”。

所以，對權(quán)力的監(jiān)督，應(yīng)該覆蓋到社會的方方面面。去年年底，就有媒體報道，一名小學(xué)副班長，擁有檢查作業(yè)、監(jiān)督背書的權(quán)力。他多次以檢查別人作業(yè)、學(xué)習(xí)進度為由，收受其他學(xué)生“賄賂”幾萬元。這簡直讓人無法理解、無法想象。

通過近5年來的深度反腐敗，官員的敬畏之心、為民之心、感恩之心逐步形成，不敢腐、不想腐、不能腐的格局基本上形成。讓民眾看到的是，反腐敗從黨政機關(guān)延伸到軍隊、銀行、國有企業(yè)。

對于高校教師來說，通過一些教師職業(yè)道德和紀律委員會（北大于2015年成立）之類機構(gòu)，再通過這些案例的傳播，對教師的各種行為形成強大的約束力。在互聯(lián)網(wǎng)時代，大中小學(xué)的教師的任何不檢點的行為，都會成為“頭條”。因此，社交媒體也對人們形成了約束力。任何人的不檢點，都會受到媒體監(jiān)督。

最新出臺的監(jiān)察法，實現(xiàn)了監(jiān)察的全覆蓋。監(jiān)察委員會對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察，實現(xiàn)由監(jiān)督“狹義政府”公職人員到監(jiān)督“廣義政府”公職人員的轉(zhuǎn)變，使監(jiān)督不再有空白地帶。

然而，現(xiàn)在新的問題在于民營企業(yè)、外資企業(yè)的高級管理人員對部下的各種“職權(quán)騷擾”怎么界定？怎么處理？過去時常聽到的就是上級在有女性在場時說黃色笑話、在辦公室的“露骨言行”等。有的女性職員只好忍氣吞聲，有的憤然舉報，有的一躲了之。這也是一種職場的“職權(quán)”濫用，與官場、學(xué)場、商場的權(quán)力濫用一樣，值得高度的警惕。

這種職場的“職權(quán)騷擾”怎么處理？值得我們深思。因為這種“職權(quán)騷擾”更難以受到約束：這個企業(yè)都是我的，與員工關(guān)系好一點算得了什么？

有沒有涉企的道德與紀律委員會？如果沒有的話，工會、婦聯(lián)應(yīng)該可以成為“避難所”吧。

實踐證明，任何權(quán)力如果不加以制約，都有可能。人、財、物、學(xué)、醫(yī)等領(lǐng)域都有濫用權(quán)力的空間。讓我們進行一個全社會的權(quán)力制約工程，讓學(xué)生跳樓、上吊之類的悲劇不再發(fā)生?！?/p>

（作者是中南財經(jīng)政法大學(xué)教授）