我國共享經(jīng)濟未來五年年均增長或超30%

王海蘊

國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會分享經(jīng)濟工作委員會近日聯(lián)合發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟發(fā)展年度報告（2018）》顯示，我國共享經(jīng)濟繼續(xù)保持高速增長，2017年我國共享經(jīng)濟市場交易額約已達(dá)49205億元。同時，報告還預(yù)測，未來五年，我國共享經(jīng)濟有望保持年均30%以上的高速增長。農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域有可能成為共享經(jīng)濟的新“風(fēng)口”。

“報告提出了反映我國共享經(jīng)濟發(fā)展最新態(tài)勢的六個方面數(shù)據(jù)、八個基本判斷和五個發(fā)展趨勢。同時還反映了2017年中國共享經(jīng)濟規(guī)模、就業(yè)影響、公共參與、市場融資和獨角獸企業(yè)的情況?！眹倚畔⒅行姆窒斫?jīng)濟研究中心副主任于鳳霞說。

據(jù)悉，本次報告是國家信息中心與中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會分享經(jīng)濟工作委員會合作研究的第三份共享經(jīng)濟年度報告，對2017年中國共享經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、問題以及趨勢進行了全面分析。報告提出，在積極鼓勵共享經(jīng)濟發(fā)展的同時，針對實踐中出現(xiàn)的突出問題，尤其是直接影響群眾切身利益的問題，量身定做監(jiān)管制度成為大勢所趨。

中國成為創(chuàng)新者和引領(lǐng)者

共享經(jīng)濟是創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果，也是創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉，正在改變?nèi)蛏a(chǎn)方式、生活方式和思考方式。報告指出，中國共享經(jīng)濟發(fā)展時間雖然不長，但在市場規(guī)模、創(chuàng)新應(yīng)用、國際影響力以及制度創(chuàng)新探索等方面都走在了世界前列。

首先，新模式應(yīng)用領(lǐng)跑全球。過去5年，中國共享經(jīng)濟已經(jīng)滲透到交通出行、住宿餐飲、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、醫(yī)療診斷、制造服務(wù)等多個細(xì)分領(lǐng)域，產(chǎn)生了豐富多彩的新產(chǎn)品新模式，對全球共享經(jīng)濟起到了創(chuàng)新引領(lǐng)效果。以共享單車為例，國外共享單車市場多是插卡繳費、固定位置，而我國的單車則利用移動支付、GPS定位、App掃碼功能，打造了一個全新的商業(yè)模式。

其次，企業(yè)全球競爭力明顯提升。在全球十大獨角獸榜單中，中美兩國各領(lǐng)風(fēng)騷，滴滴出行、新美大、今日頭條、陸金所4家中國共享經(jīng)濟企業(yè)位列其中。中國共享經(jīng)濟企業(yè)國際化步伐顯著加快，通過海外業(yè)務(wù)拓展、國際化投資與合作等方式，大幅提升全球競爭力。共享單車在短短一年時間內(nèi)，已經(jīng)在全球20多個國家布局，成為“中國智造”新型代言人。運滿滿研發(fā)了越南語、阿拉伯語、俄語等多語種的國際版App，將服務(wù)范圍拓展至中亞、東盟等“一帶一路”沿線國家。小豬短租在線房源已經(jīng)覆蓋全球100多個城市，在有華人的歐美國家，幾乎都有小豬的房源。VIPKID推出全球首個100%浸入式教學(xué)在線少兒中文教育平臺，正式發(fā)力中文出海業(yè)務(wù)，成為中國文化出?！靶旅保脚_學(xué)員來自美國、加拿大、埃及等28個國家和地區(qū)，中文教師申請人數(shù)超過4000余人。在近三年時間里，滴滴出行通過投資或產(chǎn)品技術(shù)合作等形式，將全球合作網(wǎng)絡(luò)延伸至北美、東南亞、南亞、南美等1000多個城市，覆蓋全球70%以上的市場。

此外，制度創(chuàng)新探索也引領(lǐng)全球。面對蓬勃發(fā)展的共享經(jīng)濟，我國積極鼓勵市場準(zhǔn)入的開放和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，為各類共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)創(chuàng)造了更充分的發(fā)展空間。十九大報告、政府工作報告以及相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，都明確提出要大力發(fā)展共享經(jīng)濟，地方政府和有關(guān)部門也出臺了一系列促進共享經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，充分反映了我國政府大力發(fā)展共享經(jīng)濟的堅定決心。以網(wǎng)約車為例，我國是全球首個承認(rèn)網(wǎng)約車合法地位的國家。

面臨一些新問題

中國共享經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得的成就有目共睹，但報告同時指出我國共享經(jīng)濟的快速發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。法律法規(guī)不適應(yīng)、公共數(shù)據(jù)獲取難、統(tǒng)計監(jiān)測體系亟待建立等共性問題依然存在，2017年用戶權(quán)益保護難題進一步凸顯，新業(yè)態(tài)發(fā)展與傳統(tǒng)的屬地管理、城市管理以及理論研究滯后的矛盾更加突出。

用戶權(quán)益保護問題主要體現(xiàn)在：一是用戶隱私保護與信息安全面臨挑戰(zhàn);二是押金風(fēng)險集中爆發(fā)，引起社會廣泛爭議。報告因此提出，在平臺責(zé)任界定不清、誠信體系不健全以及先行賠付機制缺乏等情況下，共享經(jīng)濟面臨“監(jiān)管難、取證難、維權(quán)難”的挑戰(zhàn)。如何有效保護用戶權(quán)益，成為未來共享經(jīng)濟健康發(fā)展迫切需要解決的問題。

就新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)屬地管理的問題，報告認(rèn)為，共享經(jīng)濟時代，條塊分割的治理組織架構(gòu)亟需優(yōu)化。傳統(tǒng)監(jiān)管體系強調(diào)屬地管理、行業(yè)管理、科層管理，與共享經(jīng)濟的跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)等發(fā)展實踐的現(xiàn)實需求不匹配，“一個平臺、服務(wù)全國”的運營特點與傳統(tǒng)的屬地管理制度之間的沖突日益凸顯。

在城市治理方面，報告指出，由于城市規(guī)劃、配套設(shè)施、管理方式以及共享資源投放等多種原因，一些新的共享業(yè)態(tài)與城市管理方式之間的矛盾日益凸顯，考驗著城市管理者的智慧。以共享單車為例，平臺企業(yè)為了迅速搶占市場，導(dǎo)致短期內(nèi)單車投放數(shù)量急速增加，甚至超出城市可承受范圍，再加上現(xiàn)有城市規(guī)劃中在慢性交通系統(tǒng)管理方面存在的規(guī)劃建設(shè)不足、智能化管理水平不高等短板，以及用戶自覺有序停放意識薄弱等原因，導(dǎo)致車輛亂停亂放問題嚴(yán)重。

快速創(chuàng)新實踐與理論研究滯后也是一個重要問題。報告發(fā)現(xiàn)，盡管共享經(jīng)濟引發(fā)的社會關(guān)注越來越多，政府、平臺企業(yè)、研究機構(gòu)對共享經(jīng)濟的理論思考也更加理性與深入，但與快速發(fā)展的實踐相比，理論研究仍顯滯后，難以有效支撐政府的政策制定、行業(yè)監(jiān)管以及企業(yè)創(chuàng)新實踐的需要。目前來看，如何界定平臺企業(yè)責(zé)任和壟斷行為，是理論研究的兩個難點，而共享經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測和價值衡量體系也亟需建立。

未來發(fā)展趨勢

報告認(rèn)為，我國已經(jīng)站在了新的歷史起點上，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，共享經(jīng)濟是解決經(jīng)濟社會發(fā)展主要矛盾、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。未來幾年，在理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新加速推動下，我國共享經(jīng)濟將呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢。

一是預(yù)計未來五年，我國共享經(jīng)濟有望保持年均30%以上的高速增長。

二是共享經(jīng)濟將從起步期向成長期轉(zhuǎn)型。共享產(chǎn)品和服務(wù)的領(lǐng)域越來越廣;平臺企業(yè)間的競爭將日趨激烈，行業(yè)并購越來越多，精細(xì)化運營成為企業(yè)競爭焦點;政策導(dǎo)向更加注重共享經(jīng)濟整體發(fā)展質(zhì)量的提升。

三是農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域有可能成為共享經(jīng)濟的新“風(fēng)口”，這些領(lǐng)域的共同特點：民生關(guān)切、痛點明顯、市場需求大、商業(yè)模式正在積極探索中但尚未成型。

四是在積極鼓勵共享經(jīng)濟發(fā)展的同時，針對實踐中出現(xiàn)的突出問題，尤其是直接影響群眾切身利益的問題，量身定做監(jiān)管制度成為大勢所趨。與此同時，多方參與的協(xié)同治理體系建設(shè)將加速推進。

五是共享經(jīng)濟與信用體系的雙向促進作用將更加凸顯。共享經(jīng)濟的快速發(fā)展對社會信用體系建設(shè)提出了新的更高要求，也將為信用體系建設(shè)提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。

六是共享經(jīng)濟的治理需要全球共同努力。全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革進入關(guān)鍵時期，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體日益成為國際社會的廣泛共識。共享經(jīng)濟全球化步伐加快，面對不同國家、不同文化、不同規(guī)章制度的巨大差異，全球化協(xié)同治理需求明顯增強。