怎樣讓新鄉(xiāng)賢回得來(lái)，待得下，干得好？

聶姚

城市文明的擠占，讓鄉(xiāng)賢文化存活的土壤異常貧瘠。在此情境之下，有人不禁叩問(wèn)“鄉(xiāng)賢何在”？本刊記者經(jīng)過(guò)多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地方出現(xiàn)新鄉(xiāng)賢“回歸”現(xiàn)象，但在回歸中也面臨一些問(wèn)題，例如政府如何引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸？鄉(xiāng)賢怎樣在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮相應(yīng)作用？新鄉(xiāng)賢建設(shè)要注意哪些方面的關(guān)系？

重慶市永川區(qū)衛(wèi)星湖街道石龜寺村73歲的鄉(xiāng)賢調(diào)解員呂祥杰在“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”調(diào)解村民的矛盾糾紛

問(wèn)題一：新鄉(xiāng)賢如何回歸？地方政府應(yīng)該做什么？

2015年，浙江新聞客戶端連續(xù)推出了《老家喊你回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)》系列報(bào)道，呼喚有志青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。不過(guò)據(jù)常山縣新昌鄉(xiāng)黃塘村黨支部書記廖紅俊表示，雖然共有100多在外創(chuàng)業(yè)精英、公司企業(yè)老總揭下招賢榜，但回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人沒(méi)招到。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前新鄉(xiāng)賢主要以離退休干部和退隱企業(yè)家為主，如何吸引離鄉(xiāng)賢達(dá)人士從都市隱士變?yōu)樾锣l(xiāng)賢，還是個(gè)難題。地方政府可以將其納入農(nóng)村發(fā)展的系統(tǒng)工程中予以考慮，搭建平臺(tái)，投入資金，并完善考核機(jī)制。鄉(xiāng)賢文化在體制性建設(shè)時(shí)還需避免體制性弊端，以免其流于形式，或荒腔走板。

目前雖然呼吁鄉(xiāng)賢回歸，但很多地方目前并未設(shè)置相配套的具體規(guī)范和措施，在推進(jìn)中難免會(huì)存在問(wèn)題和隱患。

在四川省省委一號(hào)文件中，提出推行“崗編適度分離”新機(jī)制，但對(duì)于如果距離退休還有一段時(shí)間，回鄉(xiāng)任職原職務(wù)是否保留、回鄉(xiāng)后帶動(dòng)村社發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)等，需進(jìn)一步細(xì)化。特別是閑置宅基地、農(nóng)房等租賃優(yōu)惠政策、回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持舉措等，都要跟上。

西南政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授文學(xué)平認(rèn)為，任何地方都可能有鄉(xiāng)賢存在，但卻不一定有認(rèn)可宣傳鄉(xiāng)賢的制度性措施，亦不一定有培育鄉(xiāng)賢并讓其充分發(fā)揮作用的途徑。鄉(xiāng)賢的自發(fā)形成是一回事，培育、用好鄉(xiāng)賢，卻是另外一回事。

問(wèn)題二：新鄉(xiāng)賢從哪些方面對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)起到積極作用？

全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席朱永新認(rèn)為，發(fā)展“新鄉(xiāng)賢”文化，“能人”回到自己的家鄉(xiāng)發(fā)展，不僅可以樹(shù)立榜樣，引領(lǐng)正確的價(jià)值觀，還能夠發(fā)揮其所長(zhǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面發(fā)展。

湘西懷化辰溪縣城郊鄉(xiāng)炮臺(tái)村年逾古稀的原黨支部書記、老黨員張遠(yuǎn)星，在上世紀(jì)80年代初，隨著改革開(kāi)放的浪潮走出家鄉(xiāng)，到外地經(jīng)商。后他回到家鄉(xiāng)，花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)積蓄，在當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)了300多畝荒地種植紅豆杉，不僅修復(fù)了家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)，被村民們贊譽(yù)“好鄉(xiāng)賢”。

被稱之為“當(dāng)代愚公”的劉吉傳是山東省郯城縣紅花鎮(zhèn)謝圩子村人。2005年，他從鎮(zhèn)派出所辭職，變賣家產(chǎn)后再貸款，自籌資金50萬(wàn)元，在村東的馬陵山中建造了一座可容20萬(wàn)立方水的水庫(kù)，解決山下5個(gè)村的5000多畝土地和鄰縣江蘇東?？h農(nóng)民土地的澆灌問(wèn)題。他和妻子周學(xué)云在山上一住就是8年，堅(jiān)持綠化荒山，在1100畝的山地上栽下了40多萬(wàn)棵樹(shù)。2008年劉吉傳被授予山東省勞動(dòng)模范稱號(hào)，2013年被評(píng)為“山東十大好人”。

新鄉(xiāng)賢參與治村的目的之一就是把村民培養(yǎng)成有知識(shí)、有能力的農(nóng)村主人。新鄉(xiāng)賢通過(guò)身體力行，把新的基層自治方式與現(xiàn)代新風(fēng)氣融入農(nóng)村生活，在潤(rùn)物無(wú)聲中影響群眾的觀念和看法。授之以魚不如授之以漁，不能光依賴鄉(xiāng)賢的力量來(lái)建設(shè)鄉(xiāng)村，而是要讓農(nóng)民吸收鄉(xiāng)賢的知識(shí)以及文化，內(nèi)化成自身的力量，變成新時(shí)代的新農(nóng)民，才能保證農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

問(wèn)題三：新鄉(xiāng)賢建設(shè)要注意哪些方面的關(guān)系？

新鄉(xiāng)賢建設(shè)是當(dāng)代鄉(xiāng)村治理的迫切任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)村民自治的有力助推，更是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們處理多方面的關(guān)系。

文化建設(shè)決非一朝一夕之事，久久為功。必須是要經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)期沉淀下來(lái)的價(jià)值觀念、制度風(fēng)俗、行為模式和物質(zhì)成果才能成為真正的文化。個(gè)別人的行為，不足以塑造出文化，短時(shí)間的群體行為，也不能成就文化。文化是長(zhǎng)時(shí)期的群體行為的結(jié)果。時(shí)間跨度長(zhǎng)，涉及的人員多，過(guò)程中有可能出現(xiàn)異化，文學(xué)平認(rèn)為，應(yīng)該從四個(gè)方面進(jìn)行防備：

預(yù)防鄉(xiāng)賢淪為鄉(xiāng)愿。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院教授于建嶸對(duì)本刊記者表示，作為鄉(xiāng)賢，“賢德”是首位和基礎(chǔ)。道德品質(zhì)的問(wèn)題，需要長(zhǎng)時(shí)期才能認(rèn)定，不能因?yàn)槎唐趲?lái)的作用被誤推為“鄉(xiāng)賢”，更要防止鄉(xiāng)賢為了保住鄉(xiāng)賢之美譽(yù)而淪落為“鄉(xiāng)愿”。

預(yù)防鄉(xiāng)賢淪為家族或宗派勢(shì)力代言人。延續(xù)上千年的宗法制度使得家族觀念在鄉(xiāng)土中國(guó)顯得根深蒂固。部分地區(qū)仍存在宗族勢(shì)力，因此要謹(jǐn)防鄉(xiāng)賢淪為宗族或宗派的代言人。

預(yù)防鄉(xiāng)賢以德代法。鄉(xiāng)賢有化解鄰里糾紛之職責(zé)和功能，但鄉(xiāng)賢未必對(duì)現(xiàn)代法律理念和法律制度有較為全面的理解。如果一味以自己熟悉的道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷鄰里糾紛的是非曲直，以道德規(guī)則代替法律規(guī)則，這就有可能損害法治的實(shí)施。

預(yù)防鄉(xiāng)賢濫用聲譽(yù)而攫取資源。鄉(xiāng)賢是得到公認(rèn)的德行卓著之人。倘若有人利用自己的道德聲譽(yù)，以其為掩護(hù)，非法攫取鄉(xiāng)里的公共資源或侵占他人的合法利益，這樣就不但不能起到良好的帶頭示范作用，反而會(huì)敗壞鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗。

新時(shí)代建構(gòu)新鄉(xiāng)賢文化，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀扎根鄉(xiāng)村、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化具有重要意義。恢復(fù)鄉(xiāng)賢文化、建立鄉(xiāng)賢管理機(jī)制是解決今天農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵，積極探索推動(dòng)鄉(xiāng)賢壯大回鄉(xiāng)制度的同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)于鄉(xiāng)賢組織的建立與管理，這樣才能讓鄉(xiāng)賢回得來(lái)、待得下、干得好。